北京市体育领域行政违法行为处罚裁量基准（2023年版）（征求意见稿）.docx

北京市体育领域行政违法行为处罚裁量基准（2023年版）（征求意见稿）第一章总则为规范北京市体育领域违法行为的行政处罚自由裁量权，依据国家和本市相关法律、法规和规章，制定本基准。本基准适用于北京市体育领域违法行为的处罚裁量。本基准执法主体为北京市体育局、各区体育局、北京经济技术开发区综合执法局。本基准中各类违法行为依据社会危害性划定为A、B、C三个基础裁量档次。其中“违法行为本身社会危害性严重的”对应A档，“违法行为本身社会危害性一般的”对应B档，“违法行为本身社会危害性轻微的”对应C档。本基准中，针对各类违法行为设定的基础裁量档，其对应的裁量幅度为依法“从轻”处罚的下限至“从重”处罚的上限。属于行政处罚法应当或可以减轻、加重处罚情节的，可以跨越本基准规定的基础裁量档实施处罚，具体裁量基准见北京市体育领域行政违法行为处罚裁量基准表。第二章违法行为裁量档次第一节体育赛事部分（一）对运动员、教练员、裁判员违反中华人民共和国体育法（以下简称体育法）第一百一十二条规定，“运动员、教练员、裁判员违反本法规定，有违反体育道德和体育赛事规则，弄虚作假、营私舞弊等行为的。”其行为属于基础裁量B档，依据体育法第一百一十二条规定，上述违法行为的裁量幅度为“纳入限制、禁止参加竞技体育活动名单；有违法所得的，没收违法所得，并处一万元以上十万元以下的罚款。”按照不同违法情节划分为“纳入限制、禁止参加竞技体育活动名单；有违法所得的，没收违法所得，并处1万元（含）以上3万元（不含）以下的罚款。”“纳入限制、禁止参加竞技体育活动名单；有违法所得的，没收违法所得,并处3万元（含）以上8万元（不含）以下的罚款。”“纳入限制、禁止参加竞技体育活动名单；有违法所得的，没收违法所得，并处8万元（含）以上10万元（含）以下的罚款。”三个基础裁量阶次。（二）对体育赛事活动组织者违反体育法第一百零六条第一款、体育赛事活动管理办法第十四条规定，”举办高危险性体育赛事活动，应当符合下列条件，并向县级以上地方人民政府体育行政部门提出申请。”其行为属于基础裁量A档，依据体育法第一百一十三条、体育赛事活动管理办法第五十五条规定，上述违法行为的裁量幅度为“处五万元以上五十万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，给予一年以上三年以下禁止组织体育赛事活动的处罚。”按照不同违法情节划分为“处5万元（含）以上10万元（不含）以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得”“处10万元（含）以上30万元（不含）以下罚款；有违法所得的，没收违法所得”“处30万元（含）以上50万元（含）以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；一年以上三年以下禁止组织体育赛事活动”三个基础裁量阶次。（三）对体育赛事活动组织者违反体育法第一百零二条第四款、体育赛事活动管理办法第二十七条第一款规定，“突发事件，不具备办赛条件的，体育赛事活动组织者应当及时予以中止”其行为属于基础裁量A档，依据体育法第一百一十三条、体育赛事活动管理办法第五十五条规定，上述违法行为的裁量幅度为“处五万元以上五十万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，给予一年以上三年以下禁止组织体育赛事活动的处罚。”按照不同违法情节划分为“处5万元（含）以上10万（不含）以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得”“处10万元（含）以上30万元（不含）以下罚款；有违法所得的，没收违法所得”“处30万元（含）以上50万元（含）以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；一年以上三年以下禁止组织体育赛事活动”三个基础裁量阶次。（四）对体育赛事活动组织者违反体育法第一百零二条第三款、体育赛事活动管理办法第二十二条第一款规定，“应当履行安全保障义务，提供符合要求的安全条件”其行为属于基础裁量A档，依据体育法第一百一十三条、体育赛事活动管理办法第五十五条规定，上述违法行为的裁量幅度为“处五万元以上五十万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的,给予一年以上三年以下禁止组织体育赛事活动的处罚。”按照不同违法情节划分为“处5万元（含）以上10万（不含）以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得”“处10万元（含）以上30万元（不含）以下罚款；有违法所得的，没收违法所得”“处30万元（含）以上50万元（含）以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；一年以上三年以下禁止组织体育赛事活动”三个基础裁量阶次。（五）对体育赛事活动组织者存在体育法第一百一十三条、体育赛事活动管理办法第二十九条规定，“有违反体育道德和体育赛事规则，弄虚作假、营私舞弊等行为的”其行为属于基础裁量A档，依据体育法第一百一十三条、体育赛事活动管理办法第五十五条规定，上述违法行为的裁量幅度为“处五万元以上五十万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的,给予一年以上三年以下禁止组织体育赛事活动的处罚。”按照不同违法情节划分为“处5万元（含）以上10万（不含）以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得”“处10万元（含）以上30万元（不含）以下罚款；有违法所得的，没收违法所得”“处30万元（含）以上50万元（含）以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；一年以上三年以下禁止组织体育赛事活动”三个基础裁量阶次。（六）对体育赛事活动组织者违反体育法第一百零二条第三款、体育赛事活动管理办法第二十条规定，“履行安全保障义务，提供符合要求的安全条件，制定风险防范及应急处置预案等保障措施，维护体育赛事活动的安全。”其行为属于基础裁量A档,依据体育法第一百一十三条、体育赛事活动管理办法第五十五条规定，上述违法行为的裁量幅度为“处五万元以上五十万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，给予一年以上三年以下禁止组织体育赛事活动的处罚。”按照不同违法情节划分为“处5万元（含）以上10万（不含）以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得”“处10万元（含）以上30万元（不含）以下罚款；有违法所得的，没收违法所得”“处30万元（含）以上50万元（含）以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；一年以上三年以下禁止组织体育赛事活动”三个基础裁量阶次。（七）对体育赛事活动组织者违反体育赛事活动管理办法第七条第一款规定“申办国际体育赛事活动，应当按照程序报批，未经批准，不得申力、。“、第八条规定“举办需要行政许可的体育赛事活动，应当按照规定程序办理。”其行为属于基础裁量B档，依据体育赛事活动管理办法第五十四条第二款规定，上述违法行为的裁量幅度为“处以三万元以下罚款；属于非经营性体育赛事活动的，处以一千元以下罚款。”按照不同违法情节划分为“处以IoOo元（含）以下罚款”“处1万元（含）以下罚款”“处1万元（不含）以上3万元（含）以下罚款”三个基础裁量阶次。（A）境外非政府组织者违反体育赛事活动管理办法第九条规定“境外非政府组织在境内开展体育赛事活动，应当依法登记设立代表机构。未登记设立代表机构需要在境内开展临时体育赛事活动的，应当经省级人民政府体育行政部门同意，并报同级公安机关备案。”其行为属于基础裁量B档，依据体育赛事活动管理办法第五十四条第二款规定，上述违法行为的裁量幅度为“处以三万元以下罚款；属于非经营性体育赛事活动的，处以一千元以下罚款。”按照不同违法情节划分为“处以IOOO元（含）以下罚款”“处1万元（含）以下罚款”“处1万元（不含）以上3万元（含）以下罚款”三个基础裁量阶次。（九）对体育赛事活动组织者违反体育赛事活动管理办法第十一条规定“体育赛事活动的名称应当符合下列规定，”其行为属于基础裁量B档，依据体育赛事活动管理办法第五十四条第二款规定，上述违法行为的裁量幅度为“处以三万元以下罚款；属于非经营性体育赛事活动的，处以一千元以下罚款。”按照不同违法情节划分为“处以IOOO元（含）以下罚款”“处1万元（含）以下罚款”“处1万元（不含）以上3万元（含）以下罚款“三个基础裁量阶次。（十）对体育赛事活动组织者存在体育赛事活动管理办法第五十四条第二款规定“造成人身财产伤害事故或重大不良社会影响的，”其行为属于基础裁量B档，依据体育赛事活动管理办法第五十四条第二款规定，上述违法行为的裁量幅度为“处以三万元以下罚款；属于非经营性体育赛事活动的，处以一千元以下罚款。”按照不同违法情节划分为“处以IOOo元（含）以下罚款”“处1万元（含）以下罚款”“处1万元（不含）以上3万元（含）以下罚款”三个基础裁量阶次。（十一）对体育赛事活动组织者存在体育赛事活动管理办法第五十四条第二款规定“其他侵犯其他自然人、法人或非法人组织合法权益的，”其行为属于基础裁量B档，依据体育赛事活动管理办法第五十四条第二款规定，上述违法行为的裁量幅度为“处以三万元以下罚款；属于非经营性体育赛事活动的，处以一千元以下罚款。”按照不同违法情节划分为“处以1000元（含）以下罚款”“处1万元（含）以下罚款”“处1万元（不含）以上3万元（含）以下罚款”三个基础裁量阶次。第二节公共文化体育设施部分（一）对任何单位和个人违反体育法第八十七条第一款规定“不得侵占公共体育场地设施及其建设用地，不得擅自拆除公共体育场地设施，不得擅自改变公共体育场地设施的功能、用途或者妨碍其正常使用。”其行为属于基础裁量B档，依据体育法第一百一十四条规定，上述违法行为的裁量幅度为“处实际损失五倍以下的罚款”，按照不同违法情节划分为“处实际损失2倍以下的罚款”“处实际损失2倍以上4倍以下的罚款”“处实际损失4倍以上5倍以下的罚款”三个基础裁量阶次。（二）对公共体育场地设施管理单位违反体育法第八十七条第二款规定“因特殊需要临时占用公共体育场地设施超过十日的,应当经本级人民政府体育行政部门同意；超过三个月的，应当报上一级人民政府体育行政部门批准。”其行为属于基础裁量B档，依据体育法第一百一十五条规定，上述违法行为的裁量幅度为“对公共体育场地设施管理单位处十万元以上五十万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。”按照不同违法情节划分为“处10万元（含）以上20万元（不含）以下罚款；有违法所得的，没收违法所得”“处20万元（含）以上30万元（不含）以下罚款；有违法所得的，没收违法所得”“处30万元（含）以上50万元（不含）以下罚款；有违法所得的，没收违法所得”三个基础裁量阶次。（三）公共文化体育设施管理单位违反公共文化体育设施条例（以下简称设施条例）第三十一条第一项规定，“开展与公共文化体育设施功能、用途不相适应的服务活动的”，其行为属于基础裁量B档，依据设施条例第三十一条第一项规定“没收违法所得，违法所得5000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得5000元以下的，可以处1万元以下的罚款；”按照不同违法情节划分为“没收违法所得，并处1万元（含）以下罚款”“没收违法所得，并处违法所得2至3倍罚款”“没收违法所得，并处违法所得4至5倍罚款”三个基础裁量阶次。（四）公共文化体育设施管理单位违反设施条例第三十一条第二项规定，“违反本条例规定出租公共文化体育设施的“，其行为属于基础裁量B档，依据设施条例第三十一条第二项规定,“没收违法所得，违法所得5000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得5000元以下的，可以处1万元以下的罚款；”按照不同违法情节划分为“没收违法所得,并处1万元（含）以下罚款”“没收违法所得，并处违法所得2至3倍罚款”“没收违法所得，并处违法所得4至5倍罚款”三个基础裁量阶次。第三节体育运动项目经营单位部分（一）违反体育法第一百零五条第一款规定，未经许可经营高危险性体育项目的，其行为属于基础裁量A档，根据体育法第一百一十六条第一款规定，”由县级以上地方人民政府体育行政部门会同有关部门责令限期关闭；逾期未关闭的，处十