2023年全区价监竞争和反垄断工作要点.docx

2023年全区价监竞争和反垄断工作要点2023年全区价监竞争工作的总体思路是：以习近平新时 代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大 和中央经济工作会议精神，全面贯彻落实区委、区政府会议 精神和上级部门工作部署，在区局党组的统一部署下，扎实 推进价监竞争和反垄断工作，为奋力谱写全面建设社会主义 现代化国家XX篇章开好局起好步。一、聚焦重点领域重点时段，维护市场价格竞争秩序（一）强化重点时段价格监管。突出重要时点、重点商 品，密切关注节庆商品礼品市场价格，密切关注节假日旅游 市场价格，加强重要民生商品和服务的价格波动预判和应急 处置能力。加大检查力度，及时办理投诉举报，正确引导市 场预期，维护良好市场秩序。（二）深入开展涉疫药品和医疗用品稳价保质专项行动。 突出做好稳定物价工作，聚焦人民群众反映强烈的哄抬价格、 囤积居奇、仿冒混淆、虚假宣传等违法行为开展监管执法， 切实规范涉疫药品和医疗用品市场秩序，维护消费者合法权 益。（S）开展护农专项行动。开展2023年春耕护农专项 行动，严厉打击涉农领域不正当竞争和价格违法行为，为春 耕生产顺利进行、粮食稳产增产和农村民生改善提供坚实保障。（四）规范教育收费行为。持续针对“双减”价费政策 和人民群众反映的突出问题，重点对义务教育阶段学科类校 外培训机构收费、义务教育阶段课后服务收费、职业教育学 校收费开展专项检查。围绕我市陆续出台的托育、幼儿园、 民办学校等收费政策，重点检查托育、幼儿园、民办学校收 费行为，推动政策落实。（五）大力整治医疗卫生领域价格违法和不正当竞争行 为。以打击商业贿赂为突破点，以深入推行XX省医疗卫生 机构价格公示办法（试行）为立足点，以推动医疗卫生机 构建立防范商业贿赂制度为发力点，规范医疗卫生领域价格 和竞争行为，促进公立医院的公益性。针对当前民营医院、 医疗美容领域存在的虚假宣传、价格欺诈等群众反映突出的 问题，加大整治力度，规范经营行为。（六）加强旅游市场价格监管。加大对各景区景点及相 关经营单位不执行政府指导价、政府定价，不按规定明码标 价、价格欺诈等价格违法行为的查处力度。重点关注通过违 规设置“园中园”门票等形式变相提高门票价格，擅自增设 收费项目、不执行淡旺季浮动价格、不执行优惠政策以及“天 价住宿”、“天价餐饮”等价格违法行为，坚决杜绝各类“价 格刺客”、“天价”旅游乱象的发生。二、强化反不正当竞争监管，激发市场主体活力（七）加强反不正当竞争监管执法。立足服务经济发展 和增进民生福祉，针对当前互联网、教育、医药、要素市场 等重点领域和行业中存在的市场混淆、虚假宣传、侵犯商业 秘密等不正当竞争行为，组织开展反不正当竞争专项执法行 动，探索完善线上、线下一体化监管方式。（A）开展“护名优”专项行动。围绕有品牌带动效应 的重点名优企业，建立打击不正当竞争常态化协作机制，针 对企业难点痛点问题开展专项执法行动，确保件件有着落、 事事有回音，维护名优企业的合法权益。（九）着力加强商业秘密保护。组织开展企业商业秘密 保护能力提升活动，提升企业商业秘密保护意识和能力。推 动和指导商业秘密保护示范企业建设。协调各方力量，发挥 企业主体、行业协会、专家学者作用，破解商业秘密保护难 题。（十）落实公平竞争审查制度。推动建设全国统一大市 场。强化使命担当，细化落实措施，认真开展增量审查和存 量清理。进一步加强领导、强化督导检查。进一步健全审查 机制，积极引入第三方机构评估，强化专家学者支撑作用， 开展重大措施会审。三、加大涉企违规收费治理，推动区域优化营商环境（十一）组织开展涉企收费治理专项行动。积极挖掘和 深入应用2022年涉企违规收费专项整治工作中的典型经验 做法和制度机制，充分发挥行业监管作用，从深挖违规收费 根本原因入手，推动体制机制建设。会同发改、财政、经信 等部门，落实新的降费减负政策，聚焦突出问题，明确检查 重点，推动降低实体经济企业负担。（十二）加强金融机构收费监督检查。聚焦企业反应强 烈的金融机构融资环节和支付环节收费问题，重点查处与贷 款捆绑强制收费、中间业务只收费不服务、不落实支付手续 费减免政策等行为。（十三）探索建立协会商会线上监管模式。与民政部门 探索建立信息共享和联合监管机制，分析排查协会商会收费 事项和依据，形成主管部门和监管部门精准协同联合监管, 提高监管效能。（十四）加强水电气收费监督检查。重点检查水电气乱 收费。继续加强供水供电供气供暖工程安装、维护维修领域 价格监管，查处不执行政府定价或政府指导价、收取不合理 费用的违法违规行为。重点研究分析电力价格监管新形势新 要求，着重加强售电环节价格监管。（十五）加强交通物流收费监督检查。加大客运、出租、 代挂等行为的收费检查力度，坚持行业自律、营造公平公正 公开的出行环境。重点查处交通物流领域和车辆挂靠、按揭 贷款等汽车销售中介服务机构不按规定明码标价、价格欺诈 及强制、捆绑收费等价格违法行为。四、维持社会和谐稳定，深化打传规直工作（十六）深入开展打传规直工作。持续构建打防结合、 综合治理体系，提高传销案件查办过程中风险防控能力。加 大对直销企业的行政指导力度，规范经销商销售直销商品经 营行为，发挥直销业促进就业的积极作用，提升直销企业自 律水平。五、坚持督办考核机制，严格落实工作部署（十七）强化宣传力度，充分发挥行业自律。“打铁还 需自身硬”，要加强对自身的约束，加大内部规范化建设力 度，使之正成为依法设立、自主经营、服务为本、行为自律 的市场经营主体。利用新闻媒体、微信公众号等多平台、多 渠道宣传法律法规，提高社会各界法律意识。强化在日常管 理过程中市场监管部门、市场经营主体与消费者共同参与的 新机制，实行区域联防联控，形成政府部门与社会力量共同 管理的多元共治局面。（+）强化监督管理，全面履行工作职责。各单位要 高度重视，牢固树立责任意识、信息意识，紧紧围绕重点工 作，严格按照各类专项检查要求，建立工作台账，对照既定 计划、时间节点，实行销号制度。加强对工作总结、亮点经 验、表格数据等的报送。（十九）强化执法办案，严厉查处价格竞争违法行为。 一是推进智能监督。重点关注12315、12345投诉举报平台， 及时处理投诉举报，提高投诉举报处理率。同时充分利用行 政执法办案案卷管理平台，国家企业信用信息共享交换平台 等。二是加大曝光力度。对领导及上级部门交办、信访部门 转办、群众反映强烈的违法行为，要严厉查处，择机曝光。