关于检查《中华人民共和国环境保护法》实施情况的方案.docx

关于检查中华人民共和国环境保护法实施情况的方案根据市人大常委会2022年监督工作计划，市人大常委会将开展中华人民共和国环境保护法执法检查。为做好具体组织实施工作，依据监督法及江西省实施办法等有关规定，结合实际，制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想、习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神、中央人大工作会议精神和十三届全国人大五次会议精神，深入落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持全过程人民民主，突出问题导向，坚持正确监督、有效监督、依法监督，以法律的武器治理污染，用法治的力量保护生态环境，全面有效贯彻实施环境保护法，依法推动深入打好污染防治攻坚战，持续改善全市生态环境质量，为建设区域性中心城市、打造现代化大美上饶作出积极贡献。二' 检查重点（一）党的十八大以来，特别是环境保护法修订实施以来,生态环境保护工作取得的成效和经验。（二）法律学习宣传普及，配套法规、规划的制定等情况。（三）环境保护目标责任制、绿色低碳发展、年度环境报告、排污许可、环境监测、生态保护和修复、生态保护补偿等主要法律制度措施落实等情况。（四）政府及其有关部门、企业、公众环境保护法律责任落实情况。（五）重点区域、重点行业大气污染防治，饮用水安全保障和重点流域水污染防治，重点地区农用地和建设用地土壤污染防治，生活垃圾分类、危险废物处置等固体废物污染防治，新污染物治理等情况。（六）执行按日连续处罚、查封扣押等环境执法监管情况,行政执法与刑事司法衔接等情况。（七）法律实施中存在的主要问题和原因，深入推进法律实施和修改完善法律的意见建议。三' 组织实施这次执法检查，由市人大常委会主任会议组织实施，市人大常委会城建环资工委承办具体工作。执法检查组由部分市人大常委会组成人员、市人大代表组成。工作人员从市人大常委会城建环资工委和市生态环境局相关科室抽调。执法检查成立领导小组，由市人大常委会副主任吴磊担任组长，朱克华任副组长。下设办公室，朱克华兼任办公室主任，办公地点设在市人大常委会城建环资工委。市政府及其有关部门和各县（市、区）人大常委会、政府做好自查自纠和接受检查及配合等工作。四、方法步骤和时间安排采取重点检查与委托检查相结合方式。拟赴XX县、XX县、XX市、XX县开展重点检查，委托其他县（区）人大常委会对本行政区域内环境保护法实施情况进行检查，并提交书面检查报告。执法检查主要采取听取汇报、座谈走访、查阅资料、实地调研等方式，深入了解环境保护法的贯彻执行情况,具体时间、地点安排可视新冠肺炎疫情防控情况灵活掌握、适当调整。主要工作分四个阶段进行：（一）准备、自查阶段（X月）1 .市人大常委会城建环资工委起草执法检查方案，经市人大常委会主任会议审定后印发。2 .根据执法检查方案要求做好前期准备工作，确定执法检查组成员及工作人员。3 .市政府、市生态环境局、市财政局、市自然资源局、市住建局、市水利局、市农业农村局、市发改委、市科技局、市工业和信息化局、市中级人民法院、市人民检察院就贯彻实施环境保护法有关情况进行自查。X月XX日前，市政府有关部门和单位将自查报告报送市人大常委会城建环资工委。4 .接受重点检查的县按照本方案要求做好自查及迎检准备工作;X月XX日前，受委托的县（区）人大常委会将执法检查报告报送市人大常委会城建环资工委。（二）重点检查阶段（X月下旬至X月）1 .市人大常委会执法检查组召开全体会议，部署执法检查工作，听取市政府及市生态环境局、市财政局、市自然资源局、市住建局、市水利局、市农业农村局、市发改委、市科技局、市工业和信息化局、市中级人民法院、市人民检察院等部门和单位关于贯彻实施环境保护法情况的汇报。2 .执法检查组赴XX县、XX县、XX市、XX县进行重点检查，了解法律实施情况。检查期间召开调研座谈会，听取县（市）政府及生态环境、财政、自然资源、住建、水利、农业农村、发改、科技、工信、法院、检察院等有关部门和单位关于贯彻实施环境保护法情况的报告。3 .检查结束后，讨论起草执法检查报告，并将执法检查中发现的问题及执法检查组提出的意见、建议汇总后交有关部门研究。（三）听取和审议报告阶段（X月中旬至下旬）1 .执法检查组向市人大常委会主任会议提交执法检查报告，由主任会议提请列入市人大常委会会议议程。2 .市人大常委会会议听取和审议执法检查报告，市政府及有关部门派员到会听取审议意见。3 .市人大常委会城建环资工委汇总整理审议意见，经审核后，由市人大常委会办公室将执法检查报告和审议意见交市政府研究处理。（四）整改阶段（X月至XX月）1 .市人大常委会城建环资工委整理常委会会议审议意见，经审核后，交市人大常委会办公室连同执法检查报告转请市政府研究处理。2 .市人大常委会城建环资工委对执法检查报告及审议意见办理情况进行跟踪问效，调查了解整改效果，通过督查、听取汇报等形式督促市政府有关部门整改。3 .市政府在收到执法检查报告及审议意见后的X个月内,应当向市人大常委会提出研究处理情况的书面报告。市政府提交书面报告前，应当由其办事机构将报告送交市人大常委会城建环资工委征求意见。4 . XX月份，市人大常委会会议听取和审议市政府关于落实市人大常委会检查中华人民共和国环境保护法实施情况报告及审议意见情况的报告，并进行满意度测评。5 .依法将执法检查报告、审议意见和市政府对审议意见研究处理情况的报告向社会公布。五、有关要求1 .坚持党的领导，重大问题及时向市委请示汇报。2 .严格依照监督法开展工作，注重监督实效。认真贯彻落实中央八项规定和省委有关要求，轻车简从、深入实际，注意总结经验和成绩，认真分析存在的问题，提出加强、改进工作的意见和建议。3 .执法检查组不直接处理案件和群众来信，对涉及的具体案件和群众来信，交有关部门依法处理。有关部门要认真办理，及时答复。-5 -4,各级政府及有关部门和单位要高度重视本次执法检查,认真做好相关工作。5.各新闻单位要根据工作进展情况，做好相应宣传报道工作，积极发挥舆论监督作用。一 # 一