2023年市区开展地质灾害防治工作专项方案.docx

2023年地质灾害防治工作方案为切实做好我县2023年度地质灾害防治工作，提高地质灾害防治工作的针对性和实效性，最大限度降低地质灾害造成的损失，确保人民群众生命财产安全和社会稳定，根据国务院地质灾害防治条例、关于加强地质灾害防治工作的决定和XX省地质灾害防治管理办法等文件精神，结合我县实际,现制定本方案。一、2023年地质灾害隐患点及地质灾害排查概况经汛前地质灾害专业排查，全县已知地质灾害隐患点2处,其中：滑坡1处（XX镇XX村）、地面塌陷1处（XX镇XX村），地质灾害隐患共威胁人口为27户82人，威胁资产315万元；全县已知XX镇2处切坡建房县监控点。二、2023年全县地质灾害趋势预测（一）诱发原因分析。一是地质灾害基本发生在汛期，主要诱发因素是暴雨和持续强降雨；二是道路建设、房屋建设、水利建设等工程建设，人为因素引发的地质灾害；三是地形地貌不稳定状况，诱发滑坡、崩塌等地质灾害。（二）预测分析。预计2023年汛期（59月）总降水量较常年（840.6mm）偏少34成，为500600mmo暴雨日数较常年（9.2天）偏少，有气象干旱发生发展。预计在6月中旬入梅，入梅时间接近常年（6月15日），7月上旬出梅，出梅时间较常年偏早（7月11日）。梅雨期较常年（26天）偏少，梅雨量较常年（363.6mm）偏少。出梅后有一段晴热高温天气，可能有伏旱发展。汛期平均气温较常年（25.8C）偏高1O15°C,高温日数较常年（18天）偏多。三、地质灾害防治年度目标及防治工作重点（一）防治目标1通过强化地质灾害政府包保责任制，加强地质灾害防范网格化和群测群防体系建设，全面落实各项地质灾害防灾避险措施，全县无因地质灾害导致人员伤亡，财产损失降至最低。2.进一步完善地质灾害防范网格化、群测群防和预警系统,逐步使网格化转变为信息化管理，全面提升我县地质灾害防治水平。（二）重点防范区域和防范重点我县西部、中部低山、丘陵地带，XX湖、XX等湖泊沿岸、长江干堤沿岸是地质灾害多发区、易发区，重点防范乡镇为XX镇、XX镇、XX镇、XX镇和XX街道；可能危及人民生命财产安全的现状极不稳定的隐患点；乡镇（街道）、村庄、学校等人口集中区、废弃关闭矿山、旅游风景区；重要交通线：沿山道路、高速、省道、重要县道。（三）重点防范时段汛期（5月1日9月30日）为全时段防范；其他月份出现强降水和冰雪融冻等恶劣天气要重点防范。四、地质灾害监测、预防责任（一）属地管理原则。各乡镇（街道）对本辖区地质灾害防治工作负总责。将本行政区域内地质灾害隐患点的监测、预防工作落实到具体单位和责任人；要将今年汛前地质灾害调查确定的隐患点，及时纳入网格化管理和群防群测监测体系，发放地质灾害“两卡一表”（防灾工作明白卡，防灾避险明白卡，地质灾害防灾预案表），落实好防灾责任人和监测人，完善和严格落实网格化管理制度；各乡镇（街道）要将所有监测、预防责任人予以公告，并及时上报县地质灾害防治工作领导小组办公室。（二）扎实开展地质灾害调查评价工作。各乡镇（街道）及有关部门要强化隐患点排查工作，落实地质灾害汛前排查、汛中巡查、汛后核查的年度“三查”工作，重点加强对城镇、学校、居民点、交通干线、景区景点、重要工程等进行调查评价。及时掌握辖区或行业内地质灾害隐患点动态数据，评估地质灾害易发区、评价隐患点稳定性及发展趋势，建立健全地质灾害隐患点详细台账，落实各项防灾措施。（三）继续完善地质灾害监测预警体系。继续更新完善地质灾害群测群防网络，按照“一点一策”的要求落实各项防灾措施。各乡镇（街道）及相关部门要形成合力，共同做好辖区内和行业内的地质灾害隐患点监测预警工作。自然资源和规划、气象、水利等部门要密切配合，共享信息，加强会商研判，开展地质灾害气象风险预警预报工作，着力提高地质灾害预警预报的及时性与准确性，畅通预警信息发布渠道，实现受威胁人群预警信息全覆盖。（四）着重做好汛期地质灾害防御工作。各乡镇（街道）及有关部门要严格执行汛期24小时值班带班、灾（险）情信息报告等各项工作制度，各级防灾责任人、群测群防员和值守人员必须上岗到位，履职尽责。对重点防治区域、危险地段和隐患点，在汛期内必须做到雨前排查、雨中巡查和雨后核查，台风和强降雨期间要根据天气情况加密加频监测巡查；各乡镇（街道）要落实好安全可靠的地质灾害应急避险安置场所，并结合实际情况，科学有序、及时妥善组织群众转移安置。（五）全面实施地质灾害防治网格化管理。推广“区域联防、绩效考核”的地质灾害防治网格化管理体系，以乡镇（街道）为网格单元，落实“乡镇（街道）、村（社区）、自然资源和规划管理所（中心）、地质专业人员”“四位一体”协同管理模式，逐级明确责任人，落实防灾措施，实现全县地质灾害防治网格化管理全覆盖。（六）稳步推进地质灾害隐患综合治理。各乡镇（街道）及有关部门要完善资金配套，结合地质灾害避让搬迁和工程治理“以奖代补”政策，积极开展地质灾害隐患点的工程治理和受威胁群众的搬迁避让工作。（七）广泛开展地质灾害防治宣传培训。积极开展地质灾害防治宣传，发放地质灾害“防灾明白卡”“避险明白卡”等宣传材料，通过广播、微信等多种媒介，采取讲座、传单、宣传册等多种形式，开展地质灾害防治知识宣传培训，提高人民群众防灾意识和自救、互救能力。五、地质灾害防治总体要求及责任分解地质灾害防治工作要按客观规律办事，从实际出发，追求实效，坚持把“以人为本，预防为主，避让与治理相结合”的原则贯穿于防治工作的各个环节。各乡镇（街道）对本辖区地质灾害防治工作负总责；各部门、各单位具体负责本行业地质灾害防治工作；自然资源和规划部门在县政府统一领导指挥下负责做好地质灾害防治工作的组织、指导、协调和监督。（一）按照分级管理、属地为主原则，落实政府主体责任。各乡镇（街道）对本辖区地质灾害防治工作负总责，要把地质灾害防治工作纳入绩效考核，进一步强化地质灾害防治主体责任,确保防治责任和措施层层落到实处。（二）按照各司其职、联动配合原则，构建齐抓共管格局。各有关部门按照行业负责的原则对本行业内的地质灾害防范工作负责，落实地质灾害防治措施。1 .自然资源和规划部门负责地质灾害防治工作的组织、协调、指导、监督，牵头负责地质灾害的隐患调查、预报预警、核灾报灾，组织应急技术调查，参与应急处置。2 .财政部门负责保障地质灾害防治工作经费。3 .发展改革部门负责地质灾害易发区内各类建设项目的审批监督管理。4 .住房和城乡建设部门负责指导地质灾害易发区内的工程建设，加强工程建设的地质灾害防治工作。5 .交通运输部门负责交通工程建设地质灾害防治指导，组织、协调地方政府及有关部门做好公路沿线边坡及周边地质灾害隐患排查、监测和治理。6 .水利部门负责水利设施地质灾害防治，组织开展山洪灾害调查评价和预防。7 .文化和旅游部门负责督促景区景点管理单位做好旅游景区、景点的地质灾害防治工作。8 .应急管理部门统筹做好应急避难场所建设，负责各类矿山及尾矿库的地质灾害隐患排查、监测与治理等；组织开展应急救援。9 .教育体育部门负责对威胁校舍安全的地质灾害隐患开展排查、监测与治理。10 .农业农村部门负责加强对山区农村宅基地审批管理的指导，综合有关部门的意见对切坡建房的宅基地审批进行严格控制，严防人为引发地质灾害。11 .气象部门负责灾害性天气预报，会同自然资源和规划部门发布地质灾害气象风险预报预警信息。其他相关部门按照各自工作职责，做好相关领域地质灾害防治的组织实施工作。六、地质灾害防治措施和工作要求（一）加强领导，落实责任各乡镇（街道）、县政府各部门要把地质灾害防治工作纳入重要议事日程，做到领导、机构、职责、任务“四落实”，纳入年度工作目标进行考核，确保防治责任和措施层层落到实处。按照“属地管理，分级负责”、“谁主管，谁负责”原则，各乡镇（街道）、有关部门主要负责同志为地质灾害防治的第一责任人，务必加强组织领导，认真抓好地质灾害防治工作，通力合作、密切配合，建立信息共享机制，重要灾情、险情信息、突发事件要及时通报、快速反应，实现灾情、险情信息与防灾工作间的无缝结合。广泛发动社会各方面力量积极参与地质灾害防治工作，构建全社会共同参与的地质灾害防治工作格局。（二）认真开展地质灾害隐患排查，制定年度防治方案1 .各乡镇（街道）要组织人员认真开展地质灾害隐患点和高危切坡建房户的巡查，制定2023年度地质灾害防治方案，落实本乡镇（街道）地质灾害防治工作任务和各项措施。县水利、交通、公路、文旅体、教育、住建、应急等相关部门应制定年度地质灾害专项防治方案。2 .按省市突发性地质灾害应急预案XX县自然灾害总体应急预案和XX县突发地质灾害应急预案等相关要求，各乡镇（街道）、部门要进一步完善突发性地质灾害应急预案。对每个危险区（段）和隐患点均要制定应急预案，明确预报预警方式、避险路线、避险地点和自救方法，并落实到相关单位和个人。当发生地质灾害灾情或险情时，实时启动应急预案，必要时，请求省市地质灾害救援力量及专家组支援。（三）加强网格化管理和气象预警1调动广大干部职工及人民群众参与防治地质灾害的积极性。加强地质灾害隐患点的网格化管理，所有地质灾害隐患点监测人员、监测责任人和防治责任人必须在岗在位，在汛期要定时监测隐患点的变化情况，发现险情，及时预警并上报，按预案组织人员临时撤离避让。2.县自然资源和规划部门与气象部门要加强会商，根据天气变化，及时发布地质灾害预警信息，通过媒体和信息平台发送到地质灾害隐患点监测人员、监测责任人和防治责任人。接到黄色（m级）预警信息后，乡镇（街道）加强值班并立即通知所有隐患点监测人员加强监测巡查，做好应急处置准备工作；接到橙色（II级）预警信息后，乡镇（街道）加强值班并立即通知所有隐患点监测人员加强监测巡查，同时做好隐患点上人员转移准备工作，一旦发生灾、险情立即报告并做好应急处置工作；接到红色（I级）预警信息后，乡镇（街道）加强值班并立即通知所有隐患点监测人员加强监测巡查，同时将隐患点上人员按预案撤离危险区，妥善安置好群众生活，一旦发生灾、险情立即报告并做好应急处置工作。（四）落实经费，保证地质灾害防治工作需要1 .县自然资源和规划局要积极向上争取地质灾害防治及项目经费。2 .各乡镇（街道）要将地质灾害防治工作纳入本地经济和社会发展计划，根据辖区内地质灾害防治工作的实际需要，在年度财政预算中安排一定的地质灾害防治专项经费，用于汛前地质灾害调查、汛期巡查、应急调查、隐患点监测、应急治理、宣传培训、应急演练等工作。3 .加大地质灾害防治资金投入。县财政部门要做好预算和资金配套，安排必要的资金专项用于地质灾害防治工作，重点要落实监测人员经费补助、排查、巡查、核查工作经费、突发性地质灾害应急处置经费、工程治理项目配套资金，要建立多元化、多渠道的融资渠道，保障地质灾害防治各项工作的顺利开展。4 .因工程建设等人为因素引发的地质灾害治理费用，按照“谁引发、谁治理”原则，由责任单位承担。（五）突出重点，做好汛期地质灾害防治工作1在重点防范期内，各乡镇（街道）要组织对辖区内地质灾害隐患点和学校、居民点、交通干线、旅游景区、重要工程等重点防范区进行调查、巡查和督查，因地制宜，采取监测、避让或应急治理等有效措施防范地质灾害。对于地质灾害隐患点和对出现地质灾害前兆、可能造成人员伤亡或重大财产损失的区域和地段，各乡镇（街道）应当及时划定地质灾害危险区，设置明显警示牌、警戒线，并予以公告。5 .加强地质灾害防灾知识宣传，将地质灾害“明白卡”和高危切坡建房危险告知书、转移路线图、隐患防灾预案等发到受威胁的群众手中，指导群众防灾避险，提高灾害自救、互救能力。6 .各乡镇（街道）要认真落实汛期地质灾害防范值班制度、地质灾害灾情险情速报制度、地质灾害险情巡查制度、地质灾