深圳市审批制度改革若干规定.docx

深圳市审批制度改革若干规定深圳市人民政府令（第83号）深圳市审批制度改革若干规定已经1998年8月25日市政府二届111次常务会议审议通过。现予发布，自发布之日起施行。市长：李子彬一九九九年二月十三日深圳市审批制度改革若干规定第一条为了转变政府职能，规范审批行为，减少审批项目，提高办事效率，加强廉政建设，促进依法行政，根据深圳市实际，制定本规定。第二条本规定所称审批，包括审批、批准、许可、资质认可、核准、同意以及其他性质相同或近似的行政行为。第三条审批必须依法设定。各级政府及其部门必须依法律、法规、规章的规定，实施审批。第四条特区规章草案和市政府提出的法规议案草案涉及审批事项的，由市政府法制行政主管部门组织听证。听证程序由市政府另行规定。第五条设立和实施审批，必须明确审批内容、条件、职责、时限，简化审批环节，公开操作规程。第六条各级政府及其部门应当建立内部监督制度；重大审批决定，必须经集体讨论。第七条违反本规定，擅自设定审批事项、实施审批行为的，审批无效，并由市政府予以撤销；对有关主管部门及其负责人、直接责任人，由市政府责成有关主管部门依法追究行政责任。因无效审批造成他人损失的，应依法承担赔偿责任；有违法所得的，全额上缴市财政。第八条本规定自发布之日起实施。附：保留和取消市政府部门（单位）审批、核准事项目录保留和取消市政府部门（单位）审批、核准事项目录市政府各部门（单位）保留和取消的审批、核准事项，经市政府二届I11次常务会议讨论通过。市政府部门（单位）原有审批事项723项，改革后保留305项，比原来减少418项，减幅57.8%0原有核准事项368项，保留323项，比原来减少45项，减幅12.2机原有审批和核准事项合计1091项，保留628项，减少463项（其中取消263项，合并、调整减少200项），减幅42.4%。现将改革后保留和取消的审批、核准等事项向社会公布，政府各部门、各单位要严格组织实施，希望社会各界和广大群众积极支持，加强监督。一、取消审批、核准事项市计划局（1项）（一）由市教育部门或有关学校按规定条件核办（1项）1、大中专学生转学市财政局（9项）（一）各单位按有关规定执行（1项）1、社会集团购买力控制（二）按有关规定进行管理（7项）2、市财政投资项目竣工结余上缴、基建收入分配3、我市农村及农业经济发展和财务管理方面的各种规范性文件4、股份制地方证券机构的决算报告5、行政事业单位社保基金预算6、社保基金报表7、社保行政事业单位工资基金8、深圳证交所集中兑付的实物国库券和财政系统兑付的国库券（三）由有关企业自主决定（1项）9、会计核算软件销售资格市工商行政管理局（5项）（一）由企业自主决定，由市场调节（1项）1、部分商品价格和服务性收费包括：文娱体育场所收费、美容美发收费、国内旅游收费、文体演出票价、城市内机动车洗车费、汽车运输仓储费、汽车运输装卸搬运费、房地产档案服务（二）属于应该禁止的行为（1项）2、商品传销（）依法监管（1项）3、有奖销售（四）不再批准新的项目（1项）4、烟草广告（五）按规定制定指令性、指导性价格或收费标准，公开发布实施，报工商部门备案，加强监管（1项）5、对饮食业综合毛利率和酒水等加价率、出租小汽车、教育、培训、医疗、自来水、燃气、邮政、电信、驾驶员培训、殡葬、工程监理、工商信息咨询、税务咨询等可以制定统一价格、统一收费标准的商品和服务性项目，取消逐个单位审批的办法。市技术监督局（4项）（一）按国家有关规定监管监管（4项）1、采用国际标准和国外先进标准产品标志证书2、国家规定的部分重要产品标识3、核发企业产品执行标准登记证书4、防伪技术开发及产品生产单位合格评定市统计信息局（7项）（一）按国家和市有关规定执行（3项）1、信息资源进出口2、大中型工业企业固定资产原值统计年报3、统计、信息人员专业技术资格（二）不再开展此项业务（2项）4、信息工程单位资质等级评定5、信息工程监理单位资质等级评定（三）由市计划局统一立项，征求市统信局意见（1项）6、信息化基础工程及设施建设项目立项（四）由企业自主决定（1项）7、信息产品定价和信息服务收费市经济发展局（5项）（一）按有关规定执行（1项）1、能源基金和电力建设费使用（二）由市贸发局开展此项业务（1项）2、工业企业进出口权初审（三）由市科技局和市计划局联审（1项）3、设立企业技术中心（四）参加市外商投资企业项目联审（1项）4、新设立外商投资企业工业项目立项（五）海关不要求出示批文的予以放开（1项）5、己设立的外商投资企业调整内外销比例市贸易发展局（20项）（一）其他手续按规定程序办理（7项）1、设立啤酒屋2、成立招待所3、餐饮业经营资格4、成立商贸进出口集团公司5、保税企业经营范围6、连锁经营资格7、建立大型商场（二）按有关规定实行登记备案管理（2项）8、国有企业进口自用非配额和特定登记商品9、外商进口内销非配额和特定登记商品（三）由市工商行政管理部门按规定实施行业管理（3项）10、专业市场设立11、商品展览（展销）会12、酒类广告和展销（四）取消市旅游局的开业许可证管理，由市体育发展中心核发体育经营许可证（1项）13、健身俱乐部（五）暂不批准设立新的机构或项目（3项）14、废旧物资回收经营权15、屠宰厂（场）16、高尔夫球俱乐部（六）由市农业局审批（1项）17、农药经营权（七）实行公开招标（3项）18、纺织品出口被动配额19、出口商品部分主动配额20、旅行社三类社（国内社）市农业局（13项）（一）由宝安、龙岗两个区的有关部门审批（2项）1、在宝安区、龙岗区内砍伐树木和征占用林地2、龙岗、宝安两区调整农村电价和水价标准（二）由市城管办审批（1项）3、在罗湖、福田、南山和盐田区的行政区域内征占林地和砍伐树木（三）该局不再开展此项业务（6项）4、起草涉及农民负担的文件5、设立农村股份合作企业6、开办乡镇企业及变更有关事项7、核发兽药卫生合格证8、核定农业技术推广项目应用资格9、审定市菜篮子工程项目（四）市农业和海洋管理部门制定有关部门政策和标准，由区有关部门按规定办理（4项）10、核发（浅海、滩涂）养殖使用证11、非市属畜禽场及屠宰场动物防疫合格证12、核发农药经营人员上岗证13、国内市外引进种畜禽市水务局（11项）（一）按有关规定加强监管（7项）1、改装、拆除或迁移城市供水工程2、新建、扩建、改建城市供水工程项目性质、规模3、在河道等水域范围内设置排污口4、对企事业单位的支农专项资金分配指标5、新、扩、改建项目中有关节水设施的竣工验收6、建设工程临时排水7、建设工地排水接管（二）由市建设部门统一进行资质审查（3项）8、水利工程施工监理单位经营资质9、水利工程质检单位经营资质10、水利工程勘察设计单位资质（三）由市水务主管部门提出意见，报市物价部门批准（1项）11、供水水价调整市运输局（18项）（一）由企业或其他有关单位依法管理（4项）1、公路经营权转让合同2、国内公路开发企业与外商合资合作开发公路的合同3、公路工程承发包合同4、道路货物运输经营者歇业（二）实行公开招标（3项）5、城市公交线路经营权及车辆额度指标6、深圳市始发货运零担班线7、跨市道路客运线路及车辆指标（三）由市无线电管理办公室核准（1项）8、通信技术开发和通信设备（器材）的研制、销售（四）由市技术监督局核准（1项）9、通信技术开发和通信设备（器材）维修资格及资质等级（五）申请人按有关规定直接到市工商部门办理有关手续（5项）10、开展通信工程服务业务资格11、投递服务、集邮业务等邮政终端服务业务经营资格12、本市水域内水路运输经营权13、民航企业设立驻深机构和营业部14、民航运输销售代理企业变更营业地址、公司名称、法人代表（六）市交通运输行政管理部门提出意见，由市计划部门立项（2项）15、交通基础设施建设计划立项16、邮电通信重大建设项目和关系群众生活的通信设施建设项目立项（七）申请者凭国家有关部门的批文直接到邮电等部门办理有关手续（1项）17、经营市话、国际国内长途电话、蜂窝移动电话等基本电信业务（八）由市交通运输主管部门提出意见，报市物价部门批准（1项）18、公共交通票价制定市港务局（3项）（一）由其他有关单位按规定审核（1项）1、港口建设项目施工图（二）按国家有关规定实施（1项）2、中外合资建设码头的装卸费率标准（三）暂不增设新的企业（1项）3、在深圳港口设立从事国际船舶理货业务的企业市规划国土局（13项）（一）按市有关规定执行（8项）1、次区域、分区规划2、招标、拍卖土地使用权3、历史用地补办出让手续4、地价、租金测算方案5、签订土地出让合同6、减免地价款7、土地使用权收回8、建筑工程竣工测量（二）由市住宅局行使职能（1项）9、有关物业管理方面的审批权（三）由测绘单位自主决定（1项）10、测绘队伍任务核准登记（四）按规定收文上报省地矿局审核（3项）11、地质勘察资格认证12、矿产资源和地下水勘探报告13、矿产资源勘查成果登记市建设局（5项）（一）由市工商部门按有关规定办理（1项）1、建筑业企业基本情况变更（二）由市政府投资项目招标中心负责核准（1项）2、施工招标组织资格（三）由市燃气集团审核（2项）3、一般工业与民用建筑、小区与户内燃气工程施工图4、燃气用具生产和经销资格（四）企业设立和变更不再审批，由申请人按建设部有关规定直接到市工商部门登记注册或办理变更手续，资质等级由市城管办按国家规定标准评定（1项）5、园林绿化企业设立、变更及资质等级评定市住宅局（1项）（一）按市有关规定执行（1项）1、业主管理委员会管理范围市环境保护局（1项）（一）纳入“建设项目环境影响审批”事项，不另设审批项目，也不另办手续（1项）1、用地环保审批市城市管理办公室（13项）（一）属于禁止行为（4项）1、临时占用城市道路进行摆卖经商2、在绿地内开设商业及其服务摊点3、使用高音广播喇叭和广播宣传车4、大型烟花爆竹燃放（二）由区有关部门审批管理（6项）5、建筑物的临街面装修、改建6、临时横挂横幅标语7、养犬、犬类销售8、余泥渣土的排放、运输9、住宅区绿地管理10、设置招贴、布幅、气球、灯笼、彩灯广告（三）按有关规定加强监管（2项）11、经营余泥渣土运输单位和个体经营者资格12、在深生产、加工灭蚊、蝇、嶂螂药物单位资格（四）由申请人按建设部有关规定直接到市工商部门登记注册或办理变更手续（1项）13、园林绿化企业设立及变更市人事局（7项）（一）按规定到市经协办或直接到市公安部门办理（1项）1、驻深单位集体工作户口（二）由各有关部门、各区、各单位按有关规定办理（5项）2、公务员离岗培训3、正科级及以下职务公务员的辞职辞退4、领导人享受处级待遇的经费自给、企业化管理的事业单位内设机构名称5、不确定单位领导人级别待遇且经费自给的事业单位设置内部机构6、副处级干部行政处分（三）按深圳市公务员管理办法的规定执行（1项）7、公务员副处级职务任免（破格者除外）