某城建公司开展“五廉”文化创建工作方案.docx

某城建公司开展“五廉”文化创建工作方案为着力构建一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”体制机制，积极营造风清气正的良好政治生态，把握反腐倡廉教育特点，创新载体方法，丰富教育形式，打出廉政文化建设“组合拳”，全方位、立体式扩大党风廉政宣传教育覆盖面，发挥传播廉政文化、倡导优良作风，弘扬主旋律、释放正能量的良好效果城建公司纪委现决定在公司范围内开展“保导树塑兴”廉洁文化（以下简称“五廉”文化）创建工作，现将有关事宜通知如下：一、建设“五廉”文化的意义（一）建设“五廉”文化建设是提高城建公司党委执政能力、体现其先进性的重要环节，为拒腐防变教育、推进反腐倡廉工作提供基本的党性保证。“五廉”文化建设就要在公司内部树立一种以廉政为核心的文化价值和实践理念，积极有力地统领公司各单位及其领导干部的行为，实现党员干部和广大群众在思想上、政治上、行动上协调一致和整体统一。只有以“五廉”文化武装党员干部的头脑，教育广大群众，才能在全公司确立廉洁的价值取向，培养廉洁的理念追求，逐步从根本上铲除滋生腐败的文化条件。通过“五廉”文化建设增强公司上下的战斗力、凝聚力和创造力，为党风廉政建设和反腐败斗争创造广泛的政治基础、深厚的道德文化基础和健康积极环境。这是拒腐防变教育的最重要的落脚点。（二）“五廉”文化建设是践行以人为本、实现廉洁执政的更好手段，为拒腐防变教育、推进反腐倡廉工作提供科学的人文动力。“五廉”文化建设是贯彻以人为本的原则和重在建设的方针，能够做到理解人、尊重人、关心人和培养人，最终体现的是人的自由全面发展的客观要求和全面进步的趋势。树立科学的思想信仰对于预防个别干部的堕落、腐败起到了惩前思后、治病救人和真正预防的客观效果，最终使廉政成为党员干部的一种虔诚信仰、热情追求和自觉实践，对于腐败现象做到防患于未然，避免动用强制性惩罚措施带来的更大代价，集中体现了拒腐防变教育的人文关怀。（三）“五廉”文化建设是形成反腐倡廉风气的重要途径,为拒腐防变教育、推进反腐倡廉工作提供有利氛围。“五廉”文化建设可以唤起人们的民主观念、政治热情和权利意识，提高人民群众参与政治和主动监督的积极性，通过人们的政治实践与参与，形成团结一致对腐败现象“人人喊打”的局面。塑造和强化廉洁奉公、诚实守信、爱岗敬业、公道正派的文化氛围，为拒腐防变教育、推进反腐倡廉工作创造良好环境。二、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义核心价值体系，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，以各单位和领导干部为重点，以集团公司“合创文化”、城建公司“和合文化”为基础，以培育廉洁价值理念为根本，以廉政制度和规范为支撑，以丰富多彩的“五廉”文化创建活动为载体，把“五廉”文化建设融入公司发展和反腐倡廉建设的全过程，坚持服务大局、突出重点、以人为本、务求实效，注重建设、注重基层、注重创新，充分发挥廉政文化的教育、示范、引领、导向作用，为“打造一流城建、建设幸福企业”营造风清气正的发展环境。三、总体目标通过加强“五廉”文化建设，使廉洁价值理念更加深入人心，党员干部廉洁从政的思想基础更加扎实，廉洁从政行为规范和制度更加落实，“五廉”文化建设的工作格局更加完善，“五廉”文化的公司舆论和氛围更加浓厚，干部群众反腐倡廉的责任意识明显增强，形成具有时代特征、大方特色的廉政文化建设体系。四、主要任务（一）制度保廉。各单位要从教育预防、日常监督、队伍建设和执纪问责等方面着手，狠抓制度建设，进一步贯彻落实中铁武汉电气化局城建公司工程项目党组织委员会议事规则（试行）中铁武汉电气化局城市建设分公司项目经理办公会议规则中铁武汉电气化局集团城市建设分公司纪检信访举报工作实施办法等制度文件，为“五廉”文化建设提供依据和标尺。同时，严格履行监督职责，重点做好对公司各部门、单位制度执行和廉洁风险的监督检查，紧盯“三重一大”事项集体决策、招标与采购、项目管理等重点领域和关键环节，着力解决制度执行“不严不实”等问题。（二）宣传导廉。要以“主题+阵地”模式为抓手，积极打造“五廉”文化品牌，加强网络、报刊阵地建设。充分发挥中铁E通、微信公众号、和合城建期刊等作用，加大对党风建设和反腐倡廉工作、廉洁文化创建工作的宣传，使之成为及时传递党风建设和反腐倡廉工作信息、交流廉洁文化建设经验的重要窗口。发挥短信平台作用。利用短信平台，每月定期向领导干部发送廉洁提醒短信、廉洁理念、格言警句等。加大廉洁文化标识建设。在会议室、办公室等适当位置，设立廉洁文化标识标语等，展示廉洁从业理念，形成视觉冲击，不断强化、稳固廉洁从业理念。不断增强廉政文化的宣传工作，增强廉政文化的吸引力、感染力和辐射力，努力营造风清气正的文化氛围。（三）教育树廉。打造“廉政教育链”，始终把廉政教育作为党风廉政建设的基础工作。通过开展廉政大讲堂、党纪党规知识测试、编印廉洁教育学习材料、联合其他单位进行警示教育等活动，进一步促进广大党员干部加强党性修养和思想道德修养，增强遵纪守法和反腐倡廉的自觉性，筑牢拒腐防变的思想防线，廉洁从业，为推动公司反腐倡廉建设、营造风清气正政治生态、构筑惩治和预防腐败体系提供坚实思想基础。（四）监督塑廉。积极搭建“嵌入式”监督模式，各单位设置纪检委员和纪检监督员，通过参与综合督查、专项督查等实操历练不断提升履职能力，形成“点线面”的监督格局。充分发挥公司监督职能部门“主动脉”和兼职纪检监督员的“毛细血管”作用，找准监督工作切入点，把纪律监督嵌入事前酝酿、事中讨论和事后执行全过程，切实发挥效能监察融入中心工作的积极作用。（五）文化兴廉。开展新时代廉洁文化教育“六个一”活动，通过开展廉洁党课宣讲活动、调研论文评优活动、廉洁书画摄影活动、警示教育实践活动、党风廉政建设现场推进会、廉洁文化理念征集活动等，以职工群众喜闻乐见的艺术形式，教育引导干部职工及家属进一步强化廉洁自律意识,树立崇廉尚德、见贤思齐的思想，以及知纪守纪、勤俭持家的良好作风，展示公司党风廉政建设和反腐败工作取得的成果，营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围。五、保障措施加强“五廉”文化建设既是一项长期的战略任务，也是一项涉及企业管理各个方面的基础工程，需要各系统、各部门通力协作，努力形成加强企业管理与加强文化建设并重的工作格局。（一）健全机构，明确责任。公司成立以纪委书记为组长、纪委副书记为副组长，纪委综合室成员为组员的“五廉”文化建设领导小组，形成“党委统一领导，纪委专项知道，党政工团齐抓共管，各职能部门分工负责，合力推进“五廉”文化落地生根，全员共建共享的工作机制。领导小组办公室设在公司纪委综合室，负责“五廉”文化建设工作协调和具体事务。（二）因地制宜，分类指导。公司纪委综合室要根据各单位业务特点、专业优势、文化建设的工作实际，因地制宜地做好分类指导。要加强调查研究，及时加强指导，努力构筑富有时代气息、具有城建公司特色的“五廉”文化。（三）用好媒体，创新载体。一是要充分利用好微信公众号、广讯通平台、中铁E通等宣传平台，大力弘扬“五廉”文化。二是要借助中央媒体新闻单位及各省、市新闻媒体以及工程所在地新闻媒体做好企业对外新闻宣传工作。三是要不断创新“五廉”文化建设载体，精心策划并开展各种文化活动，着力打造展示广大员工时代风采，展示城建公司企业品牌的新平台。（四）强化监督，考核评价。“五廉”文化建设检查考核工作在领导小组的领导下每年进行一次，与年度党建考核同步进行，根据检查考核结果进行评价、评选和奖罚，纪委综合室负责具体组织实施，各相关职能部门对此项工作负有协助责任。