强化社会风险治理夯实共同富裕安全基础.docx

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1、强化社会风险治理夯实共同安全基础共同*是中国特色社会主义的本质要求，是中国式现代化 的重要特征。推进共同*不仅需要大力发展生产力促进全社会 财富总量的增加，同时还要调整生产关系，使社会各阶层在追 求公平正义过程中解决发展不平衡的问题，以实现“共建共 富”。这就要求我们在创造财富的同时，还应注重社会建设， 防范化解风险，进而增加获得感、幸福感和安全感。由此可见, 如何通过系统化的风险治理夯实共同*的安全基础，成为摆在 我们面前的重大现实问题。共同*背景下我国既面临传统风险，也要应对*风险。我国 的共同*有其特殊国情背景，面临诸多风险挑战。一方面，就 收入分配领域而言，传统意义上的风险仍然存在。近

2、年来，我 国居民收入基尼系数一直高于O.* “警戒线”水平。目前，经 过脱贫攻坚，我国区域性整体绝对贫困已经得到解决；但缓解 相对贫困的长效机制尚未完全建立，加之农村地区长期累积的 致贫风险难于短期内全面消除，包括低保户、特困人员以及脱 贫不稳定户等在内的低收入人口仍存在较大返贫风险。据国家 统计局数据显示，*年城镇居民人均可支配收入为农村居民的 2*倍，高收入组人均可支配收入约为低收入组的*.*倍。总体 上看，我国仍存在较大收入差距，未来应继续防范收入分化风 险。另一方面，技术迭代创新、工业化以及数字化产生的*风 险不断涌现，并且对中低端劳动力市场造成冲击。由于人工智 能中的程序设计偏见，女

3、性、农民工等特殊就业群体会面临不 同程度的“AI算法招聘歧视”风险。*,人工智能尤其是工业 机器人的广泛应用进一步增加了就业极化风险的可能性，中等 技能劳动力面临失业风险。*年我国工业机器人装机量已超过 全球总量的*%,其应用密度从*年的*台/万人迅速增长至*年 的*/万人。人工智能在提升生产效率的同时也引发了人们对 于“机器换人”的担忧。上述风险可以通过耦*用在经济社会 领域产生叠加共振效应甚至出现风险变异，导致最初的风险朝 着不确定性和复杂化趋势演进。传统风险和*风险通过不同的路径影响共同*。就潜在的传 统风险而言，人们对其已经有所认识，并能根据现实经济景气 状况对其持有一定水平的风险预期

4、。如果个体或企业对未来持 有高水平风险预期，他们会增加预防性储蓄或降低投资意愿进 而减缓经济增长动力。对于低收入人口来说，基于自身经济状 况和社会*等诸多因素的考虑，在面对传统风险时往往会保持 较为“理性”的态度，即采取规避风险的生计策略，这在一定 程度上固化了 “不想富、不敢富、不会富”的贫困心理，不利 于激发内生发展动力，甚至失去发展机会。*风险具有不可预知性、系统性以及动态性等特征，影响 共同*的机制路径也较为复杂。起初的*风险尚未进入人们的知 识视野，社会民众普遍采取风险漠视态度。伴随风险知识和风 险意识的传播，具备一定预知能力的社会成员会意识到*风险 并采取相应措施。但是，由于低收入

5、人口在人力资本、风险感 知能力以及应对能力方面存在相对劣势，因此更容易在不知不 觉中被暴露在陌生的*风险中而遭受经济损失。而在我国目前 的风险治理体系中，*风险分配的责权利关系尚未理顺，多种* 风险的交错叠加进一步弱化了低收入人口的致富能力，不利于 其实现向上流动。以系统化思维推进风险治理，夯实共同*的安全基础。推 进共同*既是全体人民的共同愿望，立足世界百年未有之大变 局的战略抉择，需要我们转换思维，正确处理好“财富分配” 与“风险分配”的辩证关系。一是构建主体多元化的风险治理模式，为“共建共富”打 好样。目前的风险治理主要依靠政府，公众和社会组织参与度 不高，这不仅影响政府工作效率，同时还

6、会由于政府信任问题 引发新的次生风险。风险治理需要多元化的利益相关者共同参 与，政府作为主导力量应积极听取各方利益诉求，以风险治理 为切入点提升社会治理质量，营造实现共同*的良好社会环境。二是建立风险监测预警体系，为实现“减损增益” “做大 蛋糕”提供科学依据。基于协调共享原则，整合多部门数据* 建立专门的风险监测平台，分门别类地对各种风险尤其是*风 险建立监测预警指标，运用科学方法进行实时动态监测。根据 监测指标的预警阈值对相应风险做出科学研判，为推进共同* 提供政策借鉴。三是实施风险三次分配，维护社会公平正义。风险分配关 键之处在于厘清风险分配中的责权利关系。第一次分配是对自 负责风险进行

7、分配。针对各类风险的发生机理，采取市场化分 配模式，社会个体应理性面对自负责风险并积极采取措施进行 防范化解。第二次分配是对非自负责风险进行分配。该环节主 要是政府部门针对大量来源不确定且对社会全员福利有影响的 非自负责*风险进行宏观调控。对个别行业或地区采取风险奖 惩制度，以此约束规范其经济社会行为。而第三次分配是社会 重点企事业单位或组织自愿对特殊群体实施风险补偿。四是培育全民风险意识，提升全民化险为“机”的致富能 力。当今社会，传统风险尚未消失，多种*风险层出不穷。由 于各种风险来源、发生机理不尽相同，且识别特定风险需要专 业知识，社会公众亟须通过正式渠道了解风险科学知识。为此, 应进一步创新宣传方式，多渠道全覆盖进行全民风险科普活动, 增强风险防范意识，培育风险感知能力，尤其是提高特殊群体 的抗风险韧性和市场参与能力。五是构建多层次社会保障，实施多元化常态化救助帮扶， 增强低收入人口致富信心。一方面，通过构建全方位的失业、 养老和医疗保险筑牢社会安全网，最大程度化解风险。另一方 面，对低保户、特困人员既要实施经济救助，更要注重心理疏 导。同时，对有劳动能力的低收入家庭实施精准化产业帮扶, 激发其向上流动的内生动力。作者：韩军辉来源：学习时报