市级优质结构工程复查要求及复查要点.docx

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1、关于丽水市优质结构工程考核认定办法的合法性审查意见建筑业处：我处于2023年10月30日至11月7日对丽水市优质结构 工程考核认定办法进行了审查，现提出合法性审查意见如下：一审核过程丽水市优质结构工程考核认定办法的相关内容涉及公民、 法人和其他组织的权利义务，在一定时期内反复适用且具有普遍 约束力，属于行政规范性文件。我处根据浙江省行政合法性审 查工作规定浙江省行政规范性文件管理办法文件要求，对文 件的制定依据、制定主体及权限、制定程序、内容和形式等进行 了合法性审查，现已审查终结。二 合法性情况1 .制定主体、权限：该文件涉及建设工程质量管理，为建设局 职能范围，且建设局为政府所属职能部门，

2、有权在规定的权限内 制定相关规范性文件，该行政规范性文件由建设局发文，制定主 体和权限合法。2 .制定依据：该文件制定依据列举不全，从文件内容看，该文 件制定的主要依据是浙江省建设工程钱江杯（优质工程）考核 认定办法（浙建20217号）及相关细则，建议增加。3 .制定程序：该文件于2023年8月完成初稿，于2023年9 月28日至10月27日期间在局官网公开征求意见，网址 但 起草说明中未体现征求意见反馈情况，已通知处室补充。该文件 属于与市场主体生产经营活动密切相关的规范性文件，根据国务 院优化营商环境条例第六十二条规定，还应充分听取市场主 体、行业协会商会的意见，已通知业务处室补充。4 .

3、送审稿内容和形式经法规处审查，提出如下意见如下：(1)文件第一条第二项中为概念定义，应考虑周延性，同时 应具有明确的上位依据。(2)文件第一条第五项中因实施范围包含开发区，建议修改 为“各地”。(3)文件第三条第一项第二点中要求“获得县级优质结构工 程”，但部分县市未开展优质结构工程评定，此时应作何要求建议 在此处说明。(4)文件第三条的申报条件未见上位依据，建议核实，如无 上位依据则考虑合理性，如有，则不能与上位依据冲突。(5)文件第四条对申报程序的规定建议按照逻辑梳理出流程 节点，便于相对人知晓各申报环节，增强可操作性。(6)文件第六条第一项中对申报单位弄虚作假采取“通报批 评”措施，涉嫌

4、违法设定行政处罚，应予以删除。(7)文件末尾注释中使用的质量评价标准建议写入附则。5 .公平竞争审查意见：该文件涉及到市场经济主体的活动，经 审核，送审稿没有违法设置影响正常市场准入和退出、影响正常 商品和要素自由流动、影响正常生产经营成本和正常生产经营行 为等的事项。6 .印发时间：该文件自发布之日起施行，应说明未设置30日 宽限期的理由。三 后续法定程序根据浙江省行政规范性文件管理办法规定，该文件应当 经本机关的负责人集体讨论决定和机关主要负责人或其授权的其 他负责人签发签署后，由局办公室统一登记、统一编号、统一印 发。印发7个工作日内，按照中华人民共和国政府信息公开条 例的有关规定在政府门户网站公布并同时解读。正式发文后请 于7日内将相关备案材料报法规处，由法规处通过浙江省规范性 文件管理系统按规定备案。法规处2023年11月7日