调研报告（人口老龄化对老干部工作的影响）.docx

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1、人口老龄化对老干部工作带来的影响老龄化是世界人口发展的必然趋势，目前我国已成为世 界上人口老龄化程度较高的国家之一，据相关数据显示，截 至到2018年末，中国60岁及以上老年人口将在2025年左 右达到3亿，2035年左右超过4亿，并在21世纪50年代中 期接近5亿；60岁及以上人口比例将在2050年超过35%o 伴随人口老龄化而来的，是一系列的社会问题，事关国家发 展全局，事关百姓福祉。老干部作为老年群体的重要组成部 分，与人口老龄化、老龄事业的发展密切相关，人口老龄化 也势必会给老干部工作带来考验和挑战。如何积极应对人口 老龄化，做好新形势下老干部工作，值得我们思考和探索。一、充分认识人口

2、老龄化给老干部工作带来的影响目前离休干部已普遍进入“双高期”（高龄期、高发病 期），老龄化下，退休干部的人数也在每年递增，“老有所学、 老有所乐”的诉求与日俱增，离退休干部群体的新变化，给 老干部工作带来了一系列的影响。一是对老干部政治生活的 影响，认真落实离退休干部理论学习、阅读文件，每年向离 退休干部通报党和国家大事，组织老干部参观考察经济社会 发展情况等，是老干部享受的政治待遇，伴随老干部高龄期、 高发病期，老干部政治学习、参观考察等活动多已无法有效 组织开展。新时期，老干部对个性化、精准化服务的要求愈 来愈高。二是对老干部活动阵地建设的影响，离退休干部群 体整体数量的增加，使得现有的老

3、干部党校、老干部活动中 心、老年大学的供需矛盾日益突出，基础设施的落后，活动 场所的有限，服务理念的滞后已无法满足离退休干部学习、 活动的需要，甚至在多地老年大学招生时出现“座位不够用、 报名排长队、熬夜抢名额”的情景，相比于2.5亿的老年人 口总数，老年大学的稀缺性日益凸显。三是对老干部工作队 伍的影响，“政治上靠得住、工作上有本事，作风上过得硬, 老干部信得过”的干部工作队伍，是做好老干部工作的基础 保障，然而在县级老干部局机构改革中，老干部局并入组织 部，成为其内设科室，在一定程度上削弱了老干部工作队伍 力量，弱化了基层联系沟通老干部的桥梁和纽带，反之是离 退休干部群体数量的增加，活动、

4、学习需求的增大。老干部 工作队伍的配置与管理服务对象之间的矛盾愈加突出。二、创新理念，主动作为，做好新形势下的老干部工作 习近平总书记在党的十九大报告中明确提出：“积极应 对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境, 推进医养结合，加快老龄事业和产业发展”，按照中央关于 “认真做好离退休干部工作”的部署和要求，及省委、市委 关于做好了新形势下老干部工作的具体实施意见，作为老干 部工作部门应该积极主动作为，认真研究探索做好人口老龄 化下的老干部工作。(-)提高政治站位，准确把握老干部工作新定位 新时代老干部工作要以习近平新时代中国特色社会主 义思想和党的十九大精神为指导，从离退休干部队

5、伍的实际 出发，采取灵活多样，喜闻乐见的形式，开展有针对性的政 治教育、政治学习，围绕贯彻落实党的十九大、十九届二中、 三中、四中全会精神，落实政治待遇，通过离退休党支部、 老干部党校、老年大学等阵地组织离退休干部深入学习党的 十九大提出的一系列治国理政新理念新思想新战略，深入学 习中央、省委和市委重大决策部署精神，认真落实离退休干 部理论学习、阅读文件等待遇，按照要求向离退休干部通报 党和国家大事，办好形势通报会。结合老干部身体情况，就 近组织老干部参观考察本地建设发展情况。按照老干部工作 “四深入”（深入基层、深入群众、深入老干部党支部、深 入老干部家中）要求，把政策、党的关怀亲自送给老干

6、部， 力求做到精准化服务。（二）推动深化正能量活动，着眼落实老干部工作新要 求1 .强化学习引导。各级各单位老干部工作部门通过采取 灵活多样、符合老干部特点的报告会、座谈会、研讨会、集 体学习等方式，组织老干部深入开展时事政策教育、形势教 育和社会主义核心价值观教育，引导老干部始终做到政治坚 定、理想永存，与党委政府同心同向，推动各级老干部工作 部门的思想转型升级。2 .突出典型示范。在老干部学习、活动密集场所及社区 悬挂正能量活动横幅和宣传牌。通过先锋网站、老干部工作 简报、信息交流群等多种方式对我市的正能量典型进行深入 宣传，在每期的阜阳老干部工作交流上，也设置了 “正 能量之星”的专题栏

7、目，形成了强大的正能量活动宣传声势, 有效凝聚了思想共识。3 .服务中心大局。充分发挥老同志的独特优势，组织引 导广大老同志在自觉自愿、量力而行的前提下，围绕“增添 正能量共筑中国梦”主题深化拓展增添正能量活动，引导 他们讲好阜阳故事，弘扬好阜阳精神，传播好阜阳声音，为 建设大美阜阳加油鼓劲。（三）强化精准服务意识，全面聚焦老干部工作新目标老干部工作部门应牢固树立精准化服务理念，坚持精准 化的工作标准，增强精准化服务意识，着力在精细化、优质 化、便利化、个性化上下功夫，为广大离退休干部享受美好 生活提供更多更好的服务保障。保证离退休干部生活待遇随经济同步增长，离休干部幸 福指数与改革开放同步提

8、高。及时转发、出台关于老干部待 遇提高的文件；积极协调，逐步提高离退休干部春节慰问金 标准，确保老干部走访慰问的全覆盖；认真开展调研，尝试 建立离退休干部特困帮扶机制；提高离休干部公用经费标 准，设立退休干部公用经费，由市、县两级财政给予保障。常态化地做好定期看望、政策宣传、记录跟踪等工作， 精准掌握老干部情况，建立动态台账，研究制定精准服务举 措。充分发挥老干部工作部门协调各方的作用，抓好落实“建 立完善离休干部看病就医绿色通道进一步优化离休干部医 疗服务保障工作”，为离休干部看病就医、医疗特困问题提 供更加完善的保障。（四）坚持“三项建设”，真正实现老干部工作新突破 把老干部工作作为重要的

9、政治任务来抓，突出加强离退 休干部政治建设、思想建设和党组织建设。L加强政治建设，引领广大老同志拥护党的领导。始终 坚持把政治建设放在首位，积极引导离退休干部严格执行新 形势下党内政治生活若干准则，不断增强“四个意识”，切 实树牢“四个自信”，切实将思想和行动统一到以习近平总 书记为核心的党中央周围。加强对习近平新时代中国特色社 会主义思想的学习，引导离退休干部党员更加坚定理想信 念，牢记党的宗旨，自觉做共产主义远大理想和中国特色社 会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。2 .加强思想建设，引导离退休干部坚定理想信念宗旨充分发挥离退休党支部、老干部党校、老年大学、老干 部活动中心主阵地作用，

10、通过专题辅导、集中培训、座谈交 流、理论宣讲、微信推送等形式，组织广大老同志深入学习、 常悟常新，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚 定信仰者、忠实实践者、有力传播者。3 .加强党组织建设，不断建立健全标准化离退休干部 党支部认真开展新形势下离退休党支部建设调研工作，积极探 讨和分析新形势下老干部党支部建设工作的新思路和新方 法。加大党费对离退休干部党组织活动的支持力度，离退休 干部党组织收缴党费的下拨比例由50%提高到70%o对离退 休干部党员担任党组织书记和成员的，每月给予200-300元 工作补贴。（五）加强老干部学习、活动阵地建设，努力开创老 干部工作新局面L丰富功能，不断提升

11、老年大学办学水平。市老年大学 以创建“全国示范校”为新起点，坚持“稳定规模、发展内 涵、彰显特色、争创一流”的工作总基调，大力推进老年教 育工作创新发展：一是招生规模继续扩大。为应对离退休学 员数量的增加，老年大学招生规模每年都在扩大。二是教学 管理持续加强。严格执行各项教学管理规章制度，明确教师 在教学管理中的主要责任；充分发挥广大学员在教学管理中 的主观能动性，积极维护正常的课堂教学秩序；开展教学质 量检测活动，多次组织随堂听课、教学观摩、教案评比等活 动，提高课堂教育教学质量。三是办学条件有效改善。加大 学校投入，维修和更新教学设施。针对教室场地偏小、硬件 设施比较薄弱和报名“一座难求”

12、的问题，老年大学将在阜 阳职教园区重选新址，高标准建设，目前，项目正在建设中。2 .优化服务，切实抓好老干部活动中心工作。我市老干 部活动中心坚持以学习教育为主线，积极组织老干部听取形 势报告、进行政治理论学习；以娱乐活动为载体，组织象棋、 戏曲、麻将、歌舞等日常活动；以增长知识为抓手，举办老 年医疗保健、书法绘画、知识讲座等；以延年益寿为目的， 组织老干部开展健身操、球类运动等各种锻炼活动；以才华 展示为延伸，组织老干部开展外出参赛、送戏下乡、书画联 展等融思想、知识、娱乐、健身于一体的活动。3 .强化宣传，打造阜阳市老干部工作宣传阵地。不断推 进老干部工作信息化建设，对接连通大组工网，改版

13、升级“阜 阳先锋网老干园地”，开设创立“阜阳老干部”微信公众号, 继续办好阜阳老干部工作交流。将这些平台作为全市老 干部部门思想宣传、政策解读、工作指导的重要窗口和阵地, 及时展示老干部工作动态，及时发布工作信息、政策文件和 开展正能量活动典型宣传报道，充分发挥信息宣传对老干部 工作正面引导和推动作用。（六）加强自身建设，提升老干部工作部门新形象L全面提升机关效能，切实转变工作作风。切实抓好老 干部工作部门自身作风效能建设，完善考勤和请销假管理制 度，确保局机关良好的办公秩序，强化和改进局机关工作作 风，杜绝形式主义、官僚主义，努力建设求真务实、开拓进 取的工作队伍和高素质、高效率、高水平的服务型机关。2 .树立大局意识，持续做好信访维稳。把认真做好老干 部来信来访作为落实老干部待遇、倾听老干部意见、加强老 干部工作的一个重要渠道，并做到事事有回音，件件有落实。 通过耐心细致的工作，使来信来访人员均能得到满意答复，从而避免了越级上访和群体性上访。3 .强自身建设，打造高素质老干部工作者队伍。加强对 老干部业务知识和政策理论水平的培训，通过举办离退休党 支部书记培训班，邀请了省市相关专家学者就老干部工作的 热点、难点问题进行专题授课。通过培训，打造一支“政治 上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、老干部信得过” 的老干部工作队伍。