在全省党内法规实施评估工作座谈会上的交流发言.docx

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1、在全省党内法规实施评估工作座谈会上的交流发言尊敬的各位领导，同志们：党内法规实施评估是党内法规制度建设的重要组成部 分。某市司法局积极参与党内法规实施评估，围绕评估的主 体、内容、原则、方法、程序、结果运用等进行深入研究， 并为做好党的规范性文件制定工作建言献策，努力以评估促 进“制定”与“实施”并重共进。根据座谈要求，我谈几点 浅见，以供大家参考。找准评估的“出发点评估目标任务明确。把评估作为 连接党内法规“制定”和“实施”两端的关键纽带，将其与 规范性文件立项、审核、备案、清理等统筹起来，明确“为 什么要评估” “评估什么” “怎么评估”，为开展“立改废释” 工作、提高依规管党治党的能力水

2、平提供依据。评估主攻方 向明确。紧扣“检验”“反馈”“监督”等功能开展评估工作, 构建完善的指标体系，对党内法规或规范性文件进行立体化 检视。同时，通过开展调查研究，形成与制定机关、执行主 体、实施对象乃至社会公众的有效互动，对执行情况、实施 效果和党内党外影响作出整体评判，从而形成工作闭环。找准评估的“联结点建立普遍适用的评估体系。对谁 来启动评估、什么时候启动评估、评估的周期和频次、评估 方法、评估报告撰写等关键问题作出统一规定。例如，在启 动主体上，以制定机关主动启动为主、以基层党组织和党员 建议启动为辅；在对象范围上，将事关经济社会发展大局、 与人民群众切身利益息息相关的党内法规纳入评

3、估范畴；在 评估周期上，一般以年为单位开展评估；在评估方法上，采 用定性分析和定量分析两种方法，一方面通过实地调研、对 象访谈等对执行效果进行分析，另一方面运用统计学、数据 分析等方法对制定质量进行评判，如运用效用分析法、成本 收益分析法、量化评估方法等。借用多方力量和智慧。评估 过程既是发扬民主的过程，也是宣传普及党内法规的过程。 探索设立基层观测点，深入了解同一党内法规在不同层级、 不同部门、不同系统、不同时期的执行情况和实施效果，避 免“上热下冷” “边际递减:充分调动并发挥好高校和科研 机构的积极性，评估过程中邀请专家或者专业机构参与，让 方方面面都来“看一看” “说一说”，防止出现“

4、部门本位主 义” “评估形式主义”等情况。找准评估的“着力点”。注重评估标准全面具体。立足实 际，充分考虑党内法规在执行过程中是否对地方问题的解决 具有针对性、是否能够及时回应治理变革需求、是否造成新 的问题。例如，从经济角度看，是否实现有效市场和有为政 府的结合，是否妨碍市场公平竞争和构建国内统一大市场； 从文化角度看，是否落实意识形态工作责任制，是否符合社 会主义核心价值观；从社会角度看，是否真正增进民生福祉、 切实保障人民群众的获得感幸福感安全感等。注重执行机制 顺畅协调。考察党内法规实施后与现行执行机制、实施惯例 等是否适应协调。例如，从内部看，党内法规在具体实践操 作上是否存在条文过

5、于原则化、缺乏配套措施等现象；从外 部看，党内法规之间是否内容重叠或抵触、是否相互衔接等。 注重结果运用务实高效。以直面问题、解决问题的务实态度, 在评估报告中提出具体可行的意见建议。例如，对执行过程 中存在不适应不协调问题的党内法规，在分析问题成因后， 及时反馈给制定部门，建议启动修改或废止程序；对需要制 定配套措施的党内法规，建议根据评估意见建立健全衔接制 度；对执行方面存在的问题，在规定期限内反馈，建议完善 执行机制；对成熟的党内法规制定实施理念和机制，及时总 结提炼，建议积极宣传推广。找准评估的“驱动点”。拓展新功能。积极推动评估与其 他程序特别是制定、备案、清理的深度融合，借鉴立法评

6、估 的经验做法，探索建立前、中、后三个阶段评估机制，推动 制度执行和制度建设“动静结合”，以评估标准衡量起草、制 定和执行各项工作，从源头上助力提升党内法规执行效果。 运用新技术。积极探索引入生成式人工智能、大数据等工具 开展评估。例如，充分运用大数据进行分析、推理与演算， 对收集的数据进行挖掘、整合和预测，提高启动评估的前瞻 性、收集样本的丰富性、发现问题的精准性。回应新实践。 通过相容性和契合性评估，促进党内法规与法治社会发展、 重大决策运行、城市治理等协调推进；通过实效性和适时性 评估，回应新环境下的治理要求，立足现实需要进行资源有 效配置，使制定成本与实施收益保持最佳平衡。交流发言完毕

7、，不当之处，请各位领导和同志们批评指 正，谢谢。某某县委书记在理论中心组上关于树立正确政绩观的交流发言严肃党内政治生活，深化全面从严治党是党的二十大以 来以习近平同志为核心的党中央加强党的自身建设的重要战 略举措。站在新的起点上，为加快我市高质量发展，必须深 入贯彻总书记重要讲话重要指示批示精神，自觉把正确政绩 观作为衡量履职成效的一把标尺，真正做到对党负责、对人 民负责，努力在新时代新征程中交出优秀答卷。下面，结合 工作实际，谈三点体会。一、提高政治站位，深刻认识严肃党内政治生活的重要 意义开展党内政治生活，是深化全面从严治党的需要，是正 风肃纪反腐、改善政治生态的实际行动，是忠诚拥护“两个

8、 确立“、坚决做到“两个维护”的重要体现。作为马克思主义 政党，我们党高度重视党内政治生活，相继颁布实施了关 于新形势下党内政治生活的若干准则中国共产党党内监督 条例等制度条例，为实现党内政治监督制度化、规范化、 程序化提供了重要抓手，也为推动党内政治生活良性运转、 共同营造风清气正的政治生态注入了强大动力。我们要深入 贯彻落实总书记关于全面从严治党的重要讲话精神，全面加 强自身建设，增强廉洁从政的思想自觉，持续深化党的自我 革命，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、 战斗性。二、把握工作重点，推动全面从严治党落到实处一是把坚定立场作为第一要求。要在大是大非面前，辨 得清、把得稳、立

9、得住，善于从政治上去认识和处理问题， 讲责任，讲法制，讲奉献，处理好公与私，个人与集体的关 系，自觉服从大局、维护大局、服务大局。坚持和加强党的 全面领导，严明政治纪律和政治规矩，坚持党的基本理论、 基本路线、基本方略，坚决维护总书记的核心地位，坚决维 护党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、 政治原则和政治道路上与党中央保持高度一致。二是把求真务实作为第一标准。严格按照组织原则和政 策办事，敢认真、敢负责，不回避，不绕道，不退缩，以锐 意进取的勇气和改革创新的精神攻坚克难，推动各项工作取 得实效。增强狠抓落实本领，坚持说实话、谋实事、出实招、 求实效，力戒形式主义、官僚主义和弄

10、虚作假，以钉钉子精 神做实做细做好各项工作。三是把开拓创新作为第一导向。勤于学习、善于思考、 勇于实践、敢于改变，打破固有思维限制，增强工作的预见 性、系统性，找准着力点和突破口，超前谋划，超前服务， 多创造出经得起实践检验和群众认可的经验做法。要增强学 习本领，着眼建设学习型政党，坚持学懂弄通做实，大兴调 查研究，营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围。增强群众工 作本领，坚持以人民为中心的发展思想，问政于民、问需于 民、问计于民，着力解决群众反映强烈的突出问题，以干部 辛苦指数换取群众幸福指数。四是把清正廉洁作为第一操守。牢固树立“为人必正、 举职必勤、处事必公、持身必廉”的信条，严格遵守中央八

11、 项规定，坚决守住不出“四风”问题这一 “底线”，不越党纪 政纪这一 “红线”，不触国家法律这条“高压线”。慎独、慎 初、慎微、慎顺，不该说的不说，不该做的不做，在行动上 把握住分寸，在生活上把握住小节，做到让组织放心、让党 员干部群众信赖。三、抢抓发展机遇，以正确政绩观推动工作走深走实总书记指出，“国之大者”就是人民的幸福生活。胸怀“国 之大者”，就要始终把人民放在心中最高位置，把为民办事、 为民造福作为最重要的政绩。作为发展的领路人、建设者， 我们必须全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义 思想，坚持树牢和践行人民至上的政绩观，锤炼一流作风、 干出更好业绩，为党和人民履好职、尽好责。

12、坚持实干为先，全力推动重点项目建设，筑牢高质量发 展新优势。以主题教育为引领，切实将主题教育激发出的工 作干劲转化为推动重点项目建设的真招实招，主动担当解难 题，靠前服务提质效，全力推动重点在建项目快运营、重点 在谈项目快落地、重点基建项目快建设。坚持招大引强，进 一步加大招商引资力度，大力谋划招引一批带动能力强的大 项目好项目。持续优化营商环境，强化项目落地服务保障， 及时破解项目推进中的瓶颈制约，以一流环境承载一流项目， 以高质量项目推进高质量发展。紧盯重点领域，聚焦民生热点难点堵点，不断增进民生 福祉。开展政务、法治、信用等优化提质工程，建立常态化 产需衔接、银企对接等机制，提升服务企业

13、质效，破解企业 发展难题。时刻把群众的安危冷暖放在心上，经常走基层、 问民生，下大气力解决好人民群众关心关注的就业、衣食住 行、教育医疗等问题，持续办好民生实事，切实增强人民群 众的获得感、幸福感、安全感。立足特色产业，做大做强区域产品品牌，走好乡村全面 振兴之路。精准把握县域功能定位，启动实施农产品加工业 高质量发展三年提升行动，着力培育一批农产品加工领军企 业，打造更多优质具有我市特色的农产品品牌。坚持政策引 导、强镇引领、龙头带动，全力推动优势主导产业扩大体量 规模，以产业兴旺带动经济长远稳健发展。抢抓发展机遇，发挥得天独厚山水优势，持续擦亮文旅 品牌。以创建国家全域旅游示范区为载体，精心打造一批乡 村游、避暑游、冰雪游、红色游，以全季节体验、全要素集 聚，推动文旅产业全业态发展，逐步实现文旅资源大县向文 旅产业强县转变。