2024年城区旧城改造工作方案 （6份）.docx

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1、2024年城区旧城改造工作方案为进一步提高老旧小区基础设施服务功能，提升城市 整体形象，改善居民生产生活环境，巩固文明创建成果， XX区继续实施老旧小区的整治改造工作，为确保如期完成 整治改造任务，特制定如下实施方案。一、指导思想以改善城市环境面貌、提升城市整体形象、构建和谐 社会为宗旨，以提高老旧小区基础设施服务功能、改善居 民生产生活环境为目标，以建立长效管理的新机制为根本， 全面提高老旧小区改造整治工作成效与管理水平。二、工作原则结合文明创建需要，XX区按照“先急后缓、循序渐进” 的原则，遵循重点改造与全面整治相结合、零星整治与精 品打造相结合、整治提升与长效管理相结合，实施老旧小 区基

2、础设施整治改造，逐步实现市区老旧小区功能齐全、 配套完善、出行方便、整洁美观、安全有序的目标。三、整治计划2024年-2025年计划实施XX个老旧小区改造项目，总 建设面积约XX万平方米，总户数XX户，在基本型改造的 基础上打造2-3个完善型项目，-2个提升型项目。基本型 改造：优先补齐小区功能短板，拆除违建，解决供水、排 水、道路、停车等需求；完善型改造：房屋维修改造、配 套停车场及充电桩活动设施、物业服务、智慧安防设施等; 提升型改造：进一步改善公共服务和公共环境，包括增设 社区养老、托幼、医疗、家政、体育设施、智能信包（快件） 箱等便民设施。（一）2024年计划实施项目1、21个民生工程

3、整治改造项目，已纳入2024年中央 补助支持城镇老旧小区改造计划，总建筑面积约31.44万 平方米，涉及居民6517户，改造资金共计约5588万元， 涉及西街道、东山街道及三堤口街道等。（二）2024年计划实施项目共计21个，涉及东街道、西街道、东山街道、相南街 道等，总建筑面积约25. 54万平方米，涉及居民约3604户。 争取纳入2024年中央补助支持城镇老旧小区改造计划。四、保障措施（一）加强组织领导。为确保老旧小区改造整治提升 工作扎实有效开展，成立XX区老旧小区整治改造领导小组, 明确责任领导、各责任单位工作职责，实行半月一调度， 一月一总结，对全区老旧小区改造进行统筹调度，总结进

4、展情况，解决存在问题，安排部署后续工作。各有关部门 要切实增强大局意识，加强沟通，密切配合，健全工作推 进机制，加快推进辖区内老旧小区的改造提升工作。（二）加强项目监管。老旧小区改造提升执行国家对 工程建设项目的管理规定和建设标准，按程序办理项目立 项、招标、建设、验收等各项手续。建设部门要加强对改 造整治提升项目施工、监理、验收的过程监管，确保改造 整治提升项目符合各项建设标准和质量要求。财政审计部 门要加强资金审计、核算、划拨和使用。（三）加强协调调度。实行区级领导包保制和部门跟 踪服务制，加大日常督查、巡查、考核力度，建立“社区、 街道、总承包单位、监理单位、跟踪审计单位、建设管理 单位

5、”六位一体联合协调监管制度，保证工程质量安全， 及时协调解决工程建设中的困难和问题，各部门要加强协 作配合，形成工作合力，同时加强与市相关部门的沟通协 调，保证工程按质、按量、按期顺利完成，确保改造工作 取得实实在在的成效。（四）加强宣传引导。充分利用各类媒体，在老旧小 区改造整治期间，大力宣传老旧小区改造提升工作的重要 意义、改造内容、方法步骤和改造成效，引导老旧小区居 民积极参与献计献策，营造良好的舆论氛围，争取社会各 界和广大居民的拥护支持，同时街道社区及居民代表成立 群众监督小组，对工程实施全过程进行参与，有效保证工 程实施切实符合群众需要，促进改造整治工作平稳、顺利 开展。（五）加强

6、长效管理。按照XX市老旧小区整治改造 建后管养实施办法要求：一是对有物业服务企业进驻的 小区实施专业化的物业管理模式；二是建立“三位一体” 准物业管理模式，成立社区物业服务中心，建立社区居委 会、业主委员会、物业服务中心的“三位一体”准物业管 理模式，开展基本的保安、保洁、保绿和维修服务，为广 大业主提供基本的物业管理服务；三是对改造体量小、楼 宇分散的零星小区，实行“整体打包、连片管理”模式， 实现长效性、延续性的物业管理。按照“就近管理，资源 共享”的原则，将相邻几个规模较小老旧小区的安保巡逻、 垃圾清运、电子门禁系统、物业管理、绿化补植等统一打 包管理，提高资源利用效率，降低运营成本。2

7、024年城区旧城改造工作方案为改善我市老旧小区居民居住条件和生活环境，满足 小区居民日益增长的美好生活需求，提升城市形象和品质, 构建以居民为核心的共谋、共建、共管、共评、共享的社 区治理体系，我市以中央预算内补助资金支持老旧小区改 造为契机，在全市范围内开展老旧小区改造工作。根据相 关工作要求，结合我市实际情况，特制定本方案。一、总体要求到2025年，已纳入2024年全市城镇老旧小区摸底调 查范围的老旧小区改造基本完成，重点解决老旧小区建筑 物破损、环境条件差、配套设施不全、社区治理体系不完 善等问题。二、基本原则（一）坚持基层组织引领原则。充分发挥街道办、社 区（居委会）、业委会等基层组织

8、战斗堡垒作用和模范作 用，创新社会治理，引导小区居民主动参与老旧小区改造 工作，充分激发居民热情，汇聚民众智慧，共同参与到老 旧小区改造工作当中，实现决策共谋、发展共建、建设共 管、效果共评、成果共享。（二）坚持问题为导向原则。按照“先民生再提升， 先功能后景观”的要求，因地制宜，科学合理确定改造重 点和改造内容，以完善老旧小区市政公用配套设施为切入 点，重点解决困扰居民基本生活的问题，把成效体现在群 众满意度和幸福感的提升上。（三）坚持因地制宜原则。结合社区街道和小区居民 的实际情况，本着“花小钱、办实事”的原则，建立老旧 小区改造工作机制，制定具体工作方案，充分发挥社区组 织协调功能，精准

9、施策，有的放矢地去改造老旧小区，确 保改造各项工作能够顺利有序推进，力求小区改造有实效、 有特色。（四）坚持县（市、区）主体责任原则。各县（市、 区）人民政府是本辖区内老旧小区改造工作的责任主体， 对辖区内老旧小区改造各项工作负总责，各县（市、区） 须制定具体工作方案，明确目标计划，充分发挥街道、社 区等基层组织的力量开展各项工作；市级各相关部门要明 确责任人，积极主动做好各项配合工作，加强协调指导和 督促考评。三、工作内容（一）改造对象。XX市、县两级城区范围内，居住环 境条件差、失养失修失管严重、市政配套设施不完善、近X 年未实施过综合改造且未纳入今后X年规划征迁和危旧房 改造范围的住宅小

10、区。其中，重点考虑2024年以前建成， 社区组织工作能力强、居民改造意愿高的老旧小区。（二）改造内容。应结合海绵城市、治安防控的建设 要求，重点改造老旧小区环境及配套设施、建筑物本体、 公共服务设施等方面内容。1 .小区环境及配套设施:包括供水、供电、供气、弱电 管线（通信、有线电视等）、排水、通行、停车、消防、 安防、环卫、路灯、无障碍设施、文体活动、绿化美化等 改造项目。老旧小区周边市政道路及水、电、气等配套不 完善的，可视情况一并改造。2 .建筑物本体。包括屋面防水、楼道修缮、楼道照明、 单元门禁、立面整治等项目。鼓励有条件的小区结合实际 加装电梯。3 .公共服务设施。具备条件的，可在严

11、格控制规模的 前提下，统筹完善功能用房（物业用房、无人超市、快递 驿站）等公共服务设施。（三）工作模式。按照“市级指导协调、县（市、区） 级统筹推进、社区动员实施”的机制开展老旧小区改造各 项工作。市级负责协调指导、督促检查全市老旧小区改造 工作，具体包括制定政策、提供技术支持、落实监督考评; 各县（市、区）人民政府负责统筹推进辖区内老旧小区改 造工作，确保各项改造工作落到实处，完成各项目标任务; 街道社区负责组织和发动小区居民、相关联单位参与到改 造工作的各个环节，指导建立健全共建共管的长效机制。（四）资金筹措。老旧小区改造资金通过中央预算内 投资、社区组织居民筹集、管线等设施的产权单位出资

12、、 财政补贴等多种方式解决。涉及小区内建筑本体的改造内 容，根据“谁受益谁投资”的原则多方筹集资金参与改造, 小区红线范围内属于居民共有部分的改造内容，主要资金 来源为中央预算内投资，可通过住宅专项维修资金、个人 住房公积金、小区公共收益、社区惠民资金、社会捐赠等 进行补充。鼓励探索引入社会资本或专业机构参与建设安 装智能充电桩、停车场、广告牌位、快递驿站、养老托幼等设施。公共停车、广告等小区公共收益来源资金，依法 经业主委员会或居民自治小组同意，可用于小区改造和改 造后的长效管理。（五）长效管理。根据小区的规模、环境、配套设施 和产权情况，结合居民意愿需求和承受能力等因素，确定 改造提升后小

13、区的管理模式，建立健全后续长效管理机制。 主要模式有：1 .居民自治管理。通过“居民缴费+公共收益补充”等方 式筹措自治管理经费，实现小区自治共管的“造血功能”。探 索依托物业管理协会等物业组织或企业，向小区居民和社 区提供自治、改造、后期管理等方面专业指导和服务，推 广菜单式购买社会服务与自治相结合的半自助自治管理模 式。2 .物业公司管理。按照专业化、市场化的要求，选聘 物业管理服务公司，由其提供专业的物业管理服务。四、实施步骤（一）宣传动员阶段1 .成立XX市推进老旧小区改造领导小组及其办公室 （以下简称：市领导小组办公室），召开全市老旧小区改 造提升工作动员布置会，部署老旧小区改造工作

14、，建立市 级工作协调机制，明确工作考核办法。2 .各县（市、区）成立相应组织机构，制定工作实施 方案，选定前期工作准备充分的老旧小区改造项目报送市 领导小组办公室。市领导小组办公室根据现状条件、居民 意愿、资金筹集、初步改造方案可行性等方面，组织对申 报小区进行审查，结合财政承受能力，按照“实施一批，谋 划一批，储备一批”和“成熟一个、改造一个”的原则，区分 轻重缓急，统筹安排改造计划。3 .各选定小区所在社区组织开展人员培训、宣传动员 等工作，指导小区成立业主委员会或居民自治小组，建立 完善居民自治共管机构。（二）前期准备阶段1 .各县（市、区）制定各小区项目改造方案，完成项 目立项审批等各

15、项前期手续，确定改造项目的建设（代 建）、施工、监理、设计单位，完成项目方案设计。2 .各社区组织小区居民或居民自治组织对项目改造方 案和设计方案进行评议，发动居民参与项目改造各项前期 工作。改造方案和设计方案公示无异议后，报市领导小组 办公室备案。（三）组织实施阶段1 .各县（市、区）人民政府根据实施方案组织开展老 旧小区改造的各项工作，合理制定各单项改造任务的时间 计划，统筹协调、同步推进，确保完成当年度各项改造工 作。纳入国家年度任务的项目如无特殊原因应于当年X月XX日前开工建设，水、电、路、气等市政配套基础设施改造内容要力争于当年XX月XX日前完工。2 .各社区组织发动小区居民参与监督

16、各项改造工作， 收集反馈居民意见，督促改造方案的优化调整，解释协调 改造中涉及居民切身利益的各种问题。3 .市领导小组办公室建立例会制度，研究协调改造过 程中的重大问题，指导督促小区改造各项工作落到实处， 定期将改造工作进展情况报送市领导小组和自治区住建厅。4 .通过广播、电视、报纸等新闻媒体跟踪报道小区改 造进展情况，宣传改造工作中涌现出来的先进典型，对于 影响阻碍改造工作进度的单位和个人给予曝光和批评。（四）验收评价阶段各县（市、区）人民政府负责组织街道办、社区居委 会和业主委员会或业主自治小组进行初验。市领导小组办 公室组织相关部门、专家、居民代表对全市实施改造的小 区进行综合考核。五、职责分工各县（市、区）人民政府：作为辖区内老旧小区改造 工作的责任主体，负责各项改造工作的统筹推进和组织实 施，协调处理项目改造中发生的各类纠纷矛盾；指导街道 社区宣传