大理市环洱海湖滨带清退鱼塘湿地保护和修复项目临时用地土地复垦方案.doc

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1、大理市环洱海湖滨带清退鱼塘湿地保护和修复项目临时用地土地复垦方案（公示稿）编 制 日 期：二二三年九月第一部分 方案编制背景一、编制背景及过程洱海是云贵湖区的一个重要淡水湖泊，湖泊面积250km2，流域面积2565km2，属澜沧江湄公河水系。近年，来由于大理周边人口压力的增大和旅游业的发展，人类活动干扰的加强，造成洱海水质恶化、水生生态环境受到破坏，给洱海的水环境带来了新的问题。1996年和2003年两次蓝藻大爆发，为洱海水环境状况和保护敲响了警钟，让人们认识到了洱海保护问题的严重性，在对洱海进行合理开发和利用的同时，采取对策和措施保护洱海生态环境，是洱海地区环境保护与可持续发展面临的一个重要

2、课题，从“双取消”、“三退三还”，再到环湖截污、“七大行动”、“三线划定”，大理州、市各级政府采取了多种手段及措施，对洱海水生态、水环境进行保护与治理，并取得了一定的成果。湖滨带和缓冲带是湖泊水陆重要的生态交错带，具有生物多样性保护、护岸固堤、水质净化等重要生态服务功能，是流域入湖最后的一道屏障，也是湖泊流域生态系统的重要组成部分。其功能受损，不仅会破坏湖滨区的生态系统与湖滨低污染水净化体系，而且会威胁湖泊水环境与水生态的安全，因此湖滨带及缓冲带生态恢复是湖泊水污染防治及富营养化控制中最重要的工程举措之一。洱海湖滨带和缓冲带由于具有较为优越的自然环境条件（土壤肥沃、便于灌溉、养殖等），因此周边

3、分布着大小不等的村落、农田和鱼塘，导致洱海湖滨带存积了大量的污染物质，湖滨带生境恶化。洱海湖滨带和缓冲带生态恢复建设是一项长期、复杂而艰巨的工程。洱海缓冲带现阶段正在实施的环洱海流域湖滨缓冲带生态修复与湿地建设工程，建设总体范围为洱海水生态保护区核心区范围。其中，洱海全湖及北岸水生态保护区核心区范围为界桩（洱海最高水位线1966.0m）外延100m，洱海东岸水生态核心区范围为环湖公路路肩外侧外延30m。洱海湖滨带生态修复工程主要是在“三退三还”工程开展的基础上对洱海湖滨带的生态进行恢复，优先考虑恢复湖滨带的生态环境功能，基本去除人为干扰，但考虑村落搬迁、鱼塘全部拆除和基底完全恢复难度高、投资大

4、，湖滨带的生态修复及生态恢复未能做到一步到位，仍存在很多遗留问题。原有村落、农田、鱼塘等清退时这些污染物质未被清除，与相邻生态系统相比，湖滨带内的营养盐和有机物含量相对较高。且湖滨带基底未能完全修复，部分湖滨带由于残留的人工构筑物，导致水体交换能力减弱，水生态被破坏，湖滨区逐步沼泽化、生态隔离带成为陆地。湖滨带生态体系的退化，减弱了其湖泊生态环境的功能，对洱海水质水生态造成一定的影响。为了加强土地复垦工作，珍惜和合理利用每一寸土地，改善生态环境，实现土地资源可持续利用，促进区域经济、社会和环境的和谐发展。贯彻落实云南省国土资源厅转发的国土资源部等七部（委）关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的

5、通知（国土资发2006225号）文件精神，认真履行土地管理法及土地复垦条例等相关法律法规，2023年4月，建设单位大理州山水投资有限公司委托云南同元空间规划设计（集团）有限责任公司开展大理市环洱海湖滨带清退鱼塘湿地保护和修复项目临时用地土土地复垦方案编制工作，我公司在接受委托后，成立了项目小组，选派专业人员进行现场踏勘调查、在对本项目有关资料研究分析的基础上，根据工程特点，进行了项目区地形地貌、水文地质、土地损毁情况、土地利用现状等自然情况的调查，并收集了各种相关资料，完成该建设项目的土地复垦方案的编制工作，并送交相关部门审查。二、 复垦方案摘要2.1 建设项目服务年限及土地复垦方案服务年限本

6、项目临时用地使用期为2023年9月至2025年8月，复垦期为2025年9月-2025年11月，监测管护期为2025年12月-2028年11月，故本方案土地复垦服务年限为63个月，即2023年9月-2028年11月。2.2 方案涉及各类区域面积1）项目区用地情况大理市环洱海湖滨带清退鱼塘湿地保护和修复项目临时用地土面积为2.2142公顷。2）土地复垦区及复垦责任范围根据规程及本项目特点，复垦区面积为2.2142公顷；土地复垦责任范围面积为2.2142公顷。实际复垦的土地面积为2.2142公顷。2.3 土地损毁情况到目前为止，大理市环洱海湖滨带清退鱼塘湿地保护和修复项目临时用地土均未开工建设，未造

7、成相关土地损毁。项目损毁土地以拟损毁为主，根据统计分析，拟损毁土地面积2.2142公顷。主要损毁土地区域为大理市。拟损毁土地类型主要为挖损、压占，损毁程度为中度。详见表1-1。表1-1 建设临时用地损毁土地情况统计表 （单位：公顷）功能分区耕地（01）草地（04）水域及水利设施用地（11）其他土地（12）合计损毁情况损毁类型损毁程度水田（0101）其他草地（0404）坑塘水面（1104）沟渠（1107）田坎（1203）地块A-上关镇淤泥固化场0.38610.3861 拟损毁压占中度地块B-喜洲镇淤泥固化场10.84970.00800.8577 拟损毁压占中度地块C-喜洲镇淤泥固化场20.883

8、60.06060.02620.9704 拟损毁压占中度合计1.7333 0.0606 0.3861 0.0262 0.0080 2.2142 -2.4 土地复垦目标根据项目土地复垦适宜性评价结果，复垦责任范围2.2142公顷，拟复垦土地总面积2.2142公顷（其中拟复垦水田1.7333公顷、其他草地0.0606公顷、坑塘水面0.3861公顷、田坎0.0080公顷），保留沟渠0.0262公顷，土地复垦率达100.00。复垦前后土地利用结构调整表见表1-2。表1-2 复垦前后土地利用结构调整表 （单位：公顷）一级地类二级地类面积增减变幅（+-）复垦前复垦后01耕地0101水田1.73331.733

9、30.0000 0.00%04草地0404其他草地0.06060.06060.0000 0.00%11水域及水利设施用地1104坑塘水面0.38610.38610.0000 0.00%1107沟渠0.02620.02620.0000 0.00%12其他土地1203田坎0.0080.0080.0000 0.00%合计2.21422.21422.5 土地复垦投资情况（1）静态投资土地复垦静态总投资为74.01万元，其中工程施工费为43.32万元，其它费用9.64万元，监测与管护费用16.86万元，基本预备费4.19万元。土地复垦面积2.2142公顷，亩均静态投资为22283.92元。（2）动态投资

10、动态预算基础为静态预算资金，本复垦方案价差预备费率r取6%，经计算，价差预备费为7.23万元，动态投资81.24万元，土地复垦面积2.2142公顷，复垦土地亩均动态投资为24461.31元。5第二部分 土地复垦方案基本情况表项 目 概 况项目名称大理市环洱海湖滨带清退鱼塘湿地保护和修复项目临时用地土地复垦方案单位名称大理州山水投资有限公司单位地址云南省大理白族自治州大理市满江街道龙山东路龙山商务大厦3、4楼联系人企业性质项目性质建设项目项目位置大理州大理市上关镇、喜洲镇资源储量生产能力（或投资规模）81.24万元划定矿区范围批复文号项目区面积2.2142hm2项目位置土地利用现状图幅号G47H

11、098133、G47H103133、G47H104133临时用地使用年限2年（2023年9月-2025年8月）土地复垦方案服务年限5.25年（2023年9月-2028年11月）方 案 编 制 单 位编制单位名称云南同元空间规划设计（集团）有限责任公司法人代表联系人主 要 编 制 人 员姓 名职务/职称专 业单 位签 名高 工工民建云南同元空间规划设计（集团）有限责任公司高 工造价工程师嘉翔项目管理有限公司工程师土地资源管理云南同元空间规划设计（集团）有限责任公司工程师测绘工程云南同元空间规划设计（集团）有限责任公司助理工程师水利水电工程云南同元土地事务（集团）有限责任公司VI复 垦 区 土 地

12、 利 用 现 状土地类型面积（hm2）一级地类二级地类小计已损毁拟损毁占用旱地水田1.7333 -1.7333 -草地其他草地0.0606 -0.0606 -水域及水利设施用地坑塘水面0.3861 -0.3861 -沟渠0.0262 -0.0262 -其他土地田坎0.0080 -0.0080 -合 计2.2142-2.2142-复垦 责任 范围 内土 地损 毁及 占用 面积类 型面积（hm2）小计已损毁或占用拟损毁或占用损毁挖 损-塌 陷-压 占2.1880-2.1880小计2.1880-2.1880占 用0.0262-0.0262合 计2.2142-2.2142备注：此栏占用为保留不复垦的面

13、积。复 垦 土 地 面 积一级地类二级地类面积（hm）已复垦拟复垦耕地水田-1.7333草地其他草地-0.0606水域及水利设施用地坑塘水面-0.3861沟渠-0.0262其他土地田坎-0.008合 计-2.2142复垦率（%）100.00工作计划及保障措施工作计划及保障措施工作计划及保障措施一、复垦工作计划项目建设工期（临时用地使用期）：大理市环洱海湖滨带清退鱼塘湿地保护和修复项目临时用地土地复垦方案为确保大理市环洱海湖滨带清退鱼塘湿地保护和修复项目中的淤泥无害化处置工程施工能顺利推进而设，根据项目可行性研究报告批复，大理市环洱海湖滨带清退鱼塘湿地保护和修复项目工程计划于2022年10月，于2024年12月完工，疏浚作业集中在当年10月至第二年4月间，避开59月份雨季施工，截至目前（2023年9月），项目未开始实施，项目延期。大理市环洱海湖滨带清退鱼塘湿地保护和修复项目临时用地服务于大理市环洱海湖滨带清退鱼塘湿地保护和修复项目，本项目涉及临时用地计划于2023年9月开始建设，建成后方可进行淤泥无害化处置工程，临时用地使用期为2年，即2023年9月-2025年8月。该临时用地在使用过程中，如果临时用地