鹤庆县枫木河水库工程建设项目第五期临时用地土地复垦方案.doc

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1、鹤庆县枫木河水库工程建设项目第五期临时用地土地复垦方案（公示稿）2022年8月第一部分 方案编制背景一、任务由来鹤庆县农业局十二五规划总结暨十三五规划作为传统农业大县，鹤庆县历来十分重视高原特色农业培植工作，并得到了各级政府的充分认可，先后被列为国家级商品粮基地县、云南省商品猪基地县、云南省蚕桑基地县，大理州蚕桑农业产业化项目县。鹤庆县农业局十二五规划总结暨十三五规划提出，需要规划好、引导好、扶持好、发展好鹤庆县具有发展潜力和前景的粮食、马铃薯、蚕桑、水果、生物药业、畜牧等优势产业，在松桂镇、六合乡等地区发展以桑蚕为代表的高原特色农业，进一步完善加强水利建设，不断夯实农业产业发展基础。松桂镇、

2、六合乡是农业布局的重点乡镇，水利设施薄弱，兴建枫木河水库有利于促进地区农业发展，促进农民增收。鹤庆县水利发展十二五规划鹤庆县水利发展“十二五”规划提出，加快全县水利发展改革步伐。枫木河水库是唯一列入规划的中型水库工程，其主要建设任务为农田灌溉供水，控制灌溉面积 6.7 万亩。水库建成后，漾弓江下游耕地的缺水局面将得到彻底解决，满足区域经济可持续发展对水资源的要求。枫木河水库位于鹤庆县中北部，金沙江右岸一级支流漾弓江下游枫木村旁。水库坝址以上控制流域面积 1217 平方公里，多年平均径流量 48565 万立方米。鹤庆县水资源总量丰富，但时空分布不均，水利基础设施薄弱，缺乏具备调控性能的水源工程，

3、工程性缺水问题突出。水库灌区光热资源充足，是鹤庆县粮食经济作物主产区，但目前仅靠小型水利工程供水，灌区缺水量3051.2 万立方米。随着区域内经济社会的进一步发展，水资源供需矛盾日趋突出，水量基础设施薄弱、工程性缺水已成为制约项目区经济社会发展的瓶颈，迫切需要新建骨干水源工程。枫木河水库是鹤庆县水资源综合利用规划提出兴建的工程，已列入全国中型水库建设总体安排意见（20132017 年）和西南五省（自治区、直辖市）重点水源工程建设规划。工程建设可有效开发利用本区水资源，解决工程性缺水问题，对改善生产、生活条件，保障供水安全和粮食安全，促进经济社会全面快速发展具有重要作用。建设枫木河水库是十分必要

4、。 为加强土地复垦工作，珍惜和合理利用每一寸土地，改善生态环境，实现土地资源可持续利用，促进区域经济、社会和环境的和谐发展。依据国家相关法律法规，根据云南省转发的国土资源部等七部（委）关于加强生产建设项目土地复垦管理工作文件的通知的相关原则。凡从事开采矿产资源、烧制砖瓦、燃煤发电、修建公路铁路和兴修水利设施等生产建设活动造成土地损毁的单位或个人是土地复垦法定义务人，必须对被损毁的土地承担复垦责任和义务。根据土地复垦条例第三条规定，生产建设活动损毁的土地，按照“谁损毁，谁复垦”的原则，由生产建设单位或者个人负责复垦。本项目鹤庆县枫木河水库工程建设管理局为复垦责任人，负责项目生产建设活动损毁土地的

5、复垦。在此背景下，根据中华人民共和国土地管理法、土地复垦条例、国土资源部关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知规定。鹤庆县枫木河水库工程建设项目第五期临时用地生产建设过程中，为确保鹤庆县枫木河水库工程建设项目第五期临时用地损毁土地在工程建设完成后得到复垦恢复利用状态。现委托云南环复地质矿业有限公司为其编制鹤庆县枫木河水库工程建设项目第五期临时用地土地复垦方案。接受鹤庆县枫木河水库工程建设管理局委托后，云南环复地质矿业有限公司由相关专家及技术人员组成了方案编制组。方案编制组在认真研究工程项目可行性研究、初步设计、环境影响评价报告、水土保持方案、地质灾害危险性评估报告、压覆矿产资源评估报告等材

6、料的基础上深入项目区展开调查，结合工程特点，通过相关部门收集大量资料，与工程建设单位的工作人员对项目损毁土地区域进行了现场踏勘和相关调查工作，根据土地复垦相关法律法规及技术标准要求编制鹤庆县枫木河水库工程建设项目第五期临时用地土地复垦方案。二、编制目的为落实土地复垦的法律法规和政策要求、保证土地复垦义务、合理用地、保护耕地、防止水土流失、恢复生态环境及保护生物多样性方面体现以下几方面目的；1、把土地复垦目标、任务、措施和计划落实到实处。编制土地复垦方案，要求建设单位在获得建设权的同时，自觉履行对被损毁土地进行复垦的义务，贯彻落实“统一规划、源头控制、防复结合”的要求，尽量控制或减少对土地资源不

7、必要的损毁，做到土地复垦与生产建设统一规划，把土地复垦指标纳入生产建设计划；2、为土地复垦方案的实施提供技术依据和实践指导。编制土地复垦方案，主要是对建设项目造成的土地损毁和影响程度做出初步预测，并根据不同阶段建设工程对土地的损毁情况制定出不同的复垦措施，明确不同阶段的土地复垦范围和任务，有利于指导工程各阶段的建设安排及复垦工作计划的实施；3、为土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费征收等提供依据。土地复垦方案的编制，有利于自然资源管理部门对土地复垦任务的完成和复垦资金落实情况进行监督、检查，切实搞好土地复垦工作；4、为集约节约利用土地，保护和改善生态环境提供保障。土地复垦方案的实施，为增

8、加建设用地和补充耕地提供来源，减少项目占用耕地面积，节约利用土地，同时复垦后土地恢复了相关植被，防治和减少水土流失，保护改善了区域生态环境。第二部分 土地复垦方案基本情况表项 目 概 况项目名称鹤庆县枫木河水库工程建设项目第五期临时用地土地复垦方案单位名称鹤庆县枫木河水库工程建设管理局单位地址大理州鹤庆县联系人企业性质项目性质建设项目项目位置大理州鹤庆县金墩乡资源储量 生产能力（或投资规模）11.1270万元划定矿区范围批复文号项目区面积0.2776hm2项目位置土地利用现状图幅号G47H076136临时用地使用年限2年（2022年4至2024年3月）土地复垦方案服务年限5.25年（2022年

9、4月-2027年6月）方 案 编 制 单 位编制单位名称云南环复地质矿业有限公司法人代表李学仁资质证书名称土地规划机构等级证书机构等级丙级发证机关云南省土地学会编号532010032C联系人主 要 编 制 人 员姓 名职务/职称专 业单 位签 名工程师地质云南环复地质矿业有限公司工程师地质云南环复地质矿业有限公司工程师地质云南环复地质矿业有限公司工程师测绘云南环复地质矿业有限公司工程师测绘云南环复地质矿业有限公司复 垦 区 土 地 利 用 现 状土地类型面积（hm2）一级地类二级地类小计已损毁拟损毁占用耕地水田0.11630.1163-旱地0.05850.0585-林地其他林地0.02680.

10、0268其它土地田坎0.07600.0760-合计0.27760.2776-复垦责任范围内土地损毁及占用面积类型面积（hm2）小计已损毁或占用拟损毁或占用损毁压占0.27760.2776-挖损-小计0.27760.2776-占用-合计0.27760.2776-复 垦 土 地 面 积一级地类二级地类面积（hm2）已复垦拟复垦耕地水田-0.1217旱地-0.0903其他土地田坎-0.0656合计-0.2776土地复垦率%100.00%工作计划及保障措施工作计划及保障措施工作计划及保障措施一、复垦工作计划项目建设工期（临时用地使用期）：根据土地管理法第五十七条规定，临时使用土地期限一般不超过2年，因

11、此，本项目临时用地使用期限为2年，根据项目现场踏勘及业主介绍，本项目涉及的临时用地已经开始动工，即本项目临时用地的服务期限为损毁时间开始算起，即2022年4至2024年3月。该临时用地在使用过程中，如果临时用地规模、地点、范围或施工工艺等发生重大变化时，需按相关规定和要求重新组织编报土地复垦方案或对原土地复垦方案进行修订。复垦工期：本方案复垦工期为3个月，即2024年4月-2024年6月。监测管护期：监测管护期3年，即2024年7月-2027年6月。土地复垦服务年限：本项目临时用地使用期为2022年4至2024年3月，复垦期为2024年4月-2024年6月，监测管护期为2024年7月-2027

12、年6月，故本方案土地复垦服务年限为5.25年，即2022年4月-2027年6月。本项目复垦责任范围面积0.2776hm2。根据损毁土地复垦适宜性评价结果，本项目最终拟复垦土地0.2776hm2，其中复垦为水田0.1217hm2、旱地0.0903hm2、田坎0.0656hm2，土地复垦率达100.00。本方案复垦服务年限为5.25年（2022年4月-2027年6月），本方案根据服务年限分一个阶段进行，具体详细工作计划安排如下：各年度复垦工作计划如下：2022年4月-2023年3月：本阶段为主体工程建设期、临时用地建设期，主要进行复垦前期准备工作（主要负责损毁土地情况、防冶措施实施情况等监测）。除

13、此之外，还需对各临时用地产生的边坡稳定性进行监测。2023年4月-2024年3月：本阶段为主体工程建设期、临时用地使用期，主要对各临时用地产生的边坡稳定性进行监测。2024年4月2024年6月：本阶段为主体工程建设期、临时用地全面复垦期，复垦工作量：土壤重构工程：垃圾清运555.2m3、表土调运1060m3、表土回填1060m3、土地翻耕0.2120hm2，场地平整424m3，田埂修筑78.72m3，耕地施用商品有机肥0.4240hm2，耕地种植光叶紫花苕0.4240hm2，修建水窖1座。2024年7月2027年6月：该阶段主要对复垦区进行监测。监测与管护工程：对耕地进行管护。二、复垦工程量计

14、划本项目复垦责任范围面积0.2776hm2。根据损毁土地复垦适宜性评价结果，本项目最终拟复垦土地0.2776hm2，其中复垦为水田0.1217hm2、旱地0.0903hm2、田坎0.0656hm2，土地复垦的工程措施主要是恢复耕作层而进行的表土回填及平整，确保复垦的土地适宜农作物生长。本方案设计的工程主要有：1、 土壤重构工程（1）清理工程：垃圾清运555.2m3；（2）土壤剥覆工程：表土调运1060m3、表土回填1060m3；（2）平整工程：土地翻耕0.2120hm2，场地平整424m3，田埂修筑78.72m3（3）土壤培肥工程：耕地施用商品有机肥0.4240hm2，耕地种植光叶紫花苕0.4240hm2；3、配套工程（1）水利工程：修建水窖1座。4、管护工程本方案设计管护期为3年，对耕地进行管护。土地复垦工程中所需表土以工程建设过程中预先对占地范围内的土地进行表土剥离并集中堆放管理的土壤为覆土源，不进行异地客土，不产生新的环境破坏；项目建设单位在工程建设的同时按照该方案及时进