大理至漾濞至云龙至兰坪高速公路工程建设项目（云龙至兰坪段）临时用地五期土地复垦方案.docx

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1、大理至漾濞至云龙至兰坪高速公路工程建设项目（云龙至兰坪段）临时用地五期土地复垦方案（公示稿） 项 目 单 位：云南省建设投资控股集团有限公司大理至漾濞至云龙至兰坪高速公路云龙至兰坪段控制性工程总承包项目部编 制 单 位：云南英华地信科技有限公司编 制 日 期：二二三年六月第一部分 方案编制背景一、编制背景及过程大理-漾濞-云龙-兰坪高速公路，是云南省道网规划（2014年2030年）中19条南北纵线中维西至永德（S41）中的一段，属于云南省“十三五”高速公路重点建设项目，也是杭州至瑞丽高速公路（G56）的纵向连接线。云南省高速公路网由云南境内国家高速公路和省高速公路组成。云南省道网规划（2014

2、年2030年）中为有效衔接国家高速公路网，连接全省州市首府、全省129个区县、城市密集区、重要产业区、国家一类口岸、旅游景区、交通枢纽等，按照“加强衔接、突出核心、扩大覆盖、协调发展”的思路，构建更完善、衔接更顺畅、服务更广泛、能力更充分、运行更高效的高速公路网络。云南省高速公路由19条南北纵线、11条东西横线、3条绕城高速公路和6条联络线组成，规划里程约7180公里（含展望线1690公里）。本项目作为19条北南纵线中的S41维西至永德高速公路中的组成部分，也是大理州内县际高速的重要组成部分，项目的建设是建设“一带一路，沿边开放”国家战略决策的需要，是对国家高速路网的有效补充，是云南省高速公路

3、网的重要组成部分，是优化路网结构，完善区域内公路网的需要，是经济社会发展、矿产及旅游产业开发的需要，实施本项目是抗灾应急保障能力及国防的需要。大理至漾濞至云龙至兰坪高速公路工程于2016年12月16取得云南省发展和改革委员会关于大理至漾濞至云龙至兰坪高速公路可行性研究报告的批复（云发改基础20161863号；于2016年10月12日取得云南省水利厅关于准予大理至漾濞至云龙至兰坪高速公路工程水土保持方案的行政许可决定书（云水保许2016181号）；于2016年10月8日取得云南省环境保护厅关于大理至漾濞至云龙至兰坪高速公路工程环评审批事宜的函（云环函2016337号；于2016年8月2日取得云南

4、省大理-漾濞-云龙高速公路建设项目地质灾害危险性评估报告专家组评审意见；于2016年12月13日取得云南省国土资源厅关于大理至漾濞至云龙至兰坪高速公路建设项目的用地预审意见（云国土资预2016127号）。为了落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，规范土地复垦活动，加强土地复垦管理，提高土地利用的社会效益，经济效益和生态效益。根据中华人民共和国土地管理法，土地复垦条例（中华人民共和国国务院令第592号）规定建设活动损毁的土地，按照“谁损毁，谁复垦”的原则，由建设单位或者个人（土地复垦义务人）负责复垦。 为加强土地复垦工作，珍惜和合理利用每一寸土地，改善生态环境，实现土地资源可持续利

5、用，促进区域经济、社会和环境的和谐发展。依据国家相关法律法规，根据云南省转发的国土资源部等七部(委)关于加强建设项目土地复垦管理工作文件的通知的相关原则。凡人事开采矿产资源、烧制瓦砖、燃煤发电、修建公路和兴修水利设施等生产建设活动造成土地损毁的单位或个人是复垦法定义务人，必须对损毁的土地承担复垦责任和义务。根据复垦条例第三条规定，生产建设活动损毁的土地，按照“谁损毁，谁复垦”原则，由生活建设单位或个人负责复垦。本项目云南省建设投资控股集团有限公司大理至漾濞至云龙至兰坪高速公路云龙至兰坪段控制性工程总承包项目部为复垦责任人，负责项目建设活动损毁土地的复垦。在此背景下，根据中华人民共和国土地管理法

6、、土地复垦条例、国土资源部关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知规定。高速公路工程建设过程中，为确保本工程建设损毁土地在工程建设完成后得到复垦恢复利用状态。云南省建设投资控股集团有限公司大理至漾濞至云龙至兰坪高速公路云龙至兰坪段控制性工程总承包项目部为能够更好开展项目复垦工程，现委托云南英华地信科技有限公司为其编制大理至漾濞至云龙至兰坪高速公路工程建设项目（云龙至兰坪段）临时用地五期土地复垦方案。二、 复垦方案摘要2.1 建设项目服务年限及土地复垦方案服务年限1）项目建设工期：按相关临时用地的审批管理规定，本项目的临时用地使用期限为 2 年，在使用期满前 3 个月内，建设项目用地单位应依法

7、向当地自然资源局提出申请，重新办理临时用地的审批手续。根据项目现场踏勘及业主介绍，本项目于2022年6月已开始动工建设，2023年05月现场踏勘时本方案涉及的大部分地块均已建设完成，现剩余临时用地使用年限约1年（2023年06月2024年05月）；临时用地项目使用结束后土地复垦施工期为1年（2024年06月2025年05月）。本方案设计土地复垦服务年限由剩余临时用地使用年限（1年）、土地复垦施工期（1年）及复垦措施管护期（3年）组成，复垦服务年限为5年（2023年06月2028年05月）。该临时用地在使用过程中，如果临时用地规模、地点、范围或施工工艺等发生重大变化时，需按相关规定和要求重新组织

8、编报土地复垦方案或对原土地复垦方案进行修订。本项目土地复垦服务年限=临时用地服务年限+复垦工期+监测期=1年+1年+3年=5年（2023年06月2028年05月）。2.2 方案涉及各类区域面积1）项目区用地情况大理至漾濞至云龙至兰坪高速公路工程建设项目（云龙至兰坪段）临时用地五期面积为18.2269公顷。2）土地复垦区及复垦责任范围根据规程及本项目特点，复垦区面积为18.2269公顷；土地复垦责任范围面积为18.2269公顷。实际复垦的土地面积为18.2269公顷。2.3 土地损毁情况到目前为止，到目前为止大理至漾濞至云龙至兰坪高速公路工程建设项目（云龙至兰坪段）临时用地五期本项目涉及的临时用

9、地全部动工。根据统计分析，本项目临时用地总占地面积为18.2269公顷，全部为已损毁。损毁方式为压占和挖损，损毁程度为轻度。主要损毁土地区域为云龙县。详见表1-1。 表1-1已损毁土地统计表（单位：公顷）乡、镇村民委员会村小组临时用地功能分区损毁情况耕地（01）种植园用地（02）林地（03）草地（04）交通运输用地（10）水域及水利设施用地（11）其它土地（12）合计水田（0101）旱地（0103）果园（0201）乔木林地（0301）灌木林地（0305）其它草地（0404）农村道路（1006）河流水面（1101）内陆滩涂（1106）沟渠（1107）田坎（1203）白石镇云头村民委员会新庄村民小

10、组地块1十四分部金鸡寺便道-1已损毁0.02110.0211白石镇云头村民委员会新庄村民小组地块2十四分部金鸡寺便道-2已损毁0.10250.1025白石镇云头村民委员会新庄村民小组地块3十四分部金鸡寺左幅5号桩基施工便-1已损毁0.00920.0092白石镇云头村民委员会新庄村民小组地块4十四分部金鸡寺左幅5号桩基施工便-2已损毁0.01890.0189白石镇云头村民委员会新庄村民小组地块5十四分部K148+590K148+731左侧 2#钢筋加工场-1已损毁0.04760.75970.01980.8271白石镇云头村民委员会新庄村民小组地块6十四分部K148+590K148+731左侧 2

11、#钢筋加工场-2已损毁0.01320.0132白石镇云头村民委员会新庄村民小组地块7十四分部YK148+590YK148+731段挖方施工便道-1已损毁0.08620.0862白石镇云头村民委员会新庄村民小组地块8十四分部YK148+590YK148+731段挖方施工便道-2已损毁0.06170.03490.01450.02570.1368白石镇云头村民委员会冲坪甸村民小组、黄花坪村民小组地块9十四分部木瓜登右幅11号桩基施工便道已损毁0.00090.23410.00660.00310.00910.2538白石镇中和村民委员会一、二、三、四村民小组共有地块10九分部新官3#桥便道-1已损毁0.

12、00630.00040.00130.0080白石镇中和村民委员会一、二、三、四村民小组共有地块11九分部新官3#桥便道-2已损毁0.00100.00570.00040.0071白石镇中和村民委员会一、二、三、四村民小组共有地块12九分部施工驻地已损毁0.08830.00570.03670.1307白石镇中和村民委员会一、二、三、四村民小组共有地块13九分部新官3#桥便道-3已损毁0.23450.05170.10260.00590.07230.4670白石镇中和村民委员会一、二、三、四村民小组共有地块14九分部新官3#桥便道-4已损毁0.14340.01740.03830.1991白石镇中和村民

13、委员会一、二、三、四村民小组共有地块15九分部新官3#桥便道-5已损毁0.04640.01940.0658白石镇中和村民委员会一、二、三、四村民小组共有地块16九分部新官3#桥便道-6已损毁0.10330.03510.04290.1813白石镇中和村民委员会一、二、三、四村民小组共有地块17九分部新官3#桥便道-7已损毁0.00070.04280.00030.0438白石镇中和村民委员会一、二、三、四村民小组共有地块18九分部新官3#桥便道-8已损毁0.06320.02620.0894白石镇中和村民委员会一、二、三、四村民小组共有地块19九分部新官3#桥便道-9已损毁0.03040.0304白石镇中和村民委员会一、二、三、四村民小组共有地块20九分部新官3#桥便道-10已损毁0.08200.0820白石镇中和村民委员会一、二、三、四村民小组共有地块21九分部新官3#桥便道-11已损毁0.00350.00140.0049白石镇中和村民委员会一、二、三、四村民小组共有地块22