武汉市深化“中国快递示范城市”建设实施方案.docx

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1、武汉市深化“中国快递示范城市“建设实施方案为深化中国快递示范城市建设，推进全市快递业高质量发 展，按照国家邮政局和省委、省政府工作部署，结合我市实际，特制 订本方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落 实党的二十大和二十届二中全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展 理念，服务构建新发展格局，深化交通强国建设试点，建设现代化快 递服务体系，推动交通区位优势加快转化为国内国际双循环枢纽链接 优势。到2025年，全市快递业发展规模迈上新台阶、服务网络更加 完善、监管水平显著提升。累计培育7个年业务量突破1亿件的快递 品牌和5个快递服务制造业、农业金银牌项目，全行业新增

2、就业岗位 5000个以上，快递企业网点标准化率100% ,快递企业安全生产标准 化建设实现100%达标，快递业务量突破23亿件，业务收入达到212 亿元以上。二.主要任务（-）加强基础设施建设，健全现代化寄递网络体系L扎实推进农村寄递物流体系建设。加强街道（乡镇）商贸中心、 街道（乡镇）村物流配送服务站点布局，新建或者改造升级不少于3 个街道（乡镇）商贸中心、新城区物流配送中心。深入推进快递进 村，实现建制村寄递物流综合服务点全覆盖，打通农产品进城最 初一公里”和工业品下乡最后一公里。新（改）建农产品仓储保 鲜冷链物流设施30个以上。加快推动农村地区快递基础设施智能化建 设和改造。（责任单位：

3、市邮政管理局、市商务局、市交通运输局、 市农业农村局、市乡村振兴局，各相关区人民政府（含开发区、长江 新区、风景区管委会，下同）2.优化物流配送网络。充分利用邮政、商贸、供销等现有终端网 点，完善快递末端配送体系，新增300个以上末端共同配送网点，建 成覆盖15分钟便民生活圈以及住宅小区的智能末端配送体系。优化城 市配送车辆通行管理和停靠装卸政策措施，在商超等快递末端配送网 点等有密集装卸作业需求的区域，设置城市货运配送车辆专用临时停 靠装卸点200个以上。（责任单位：市公安交管局、市交通运输局、 市商务局、市城管执法委、市邮政管理局，各相关区人民政府）3提升枢纽开放功能。出台快递服务跨境电商

4、支持政策，推动寄 递+跨境电商。鼓励企业探索建立海外仓，联合境内外上下游企业在 一带一路沿线国家协同布局。支持寄递企业开展国际小包业务和 国际航空快件中转集拼业务，扩大国际快件通达范围。引导寄递企业 创新开展多种物流增值服务业务，由单一物流服务商向综合服务商转 型。依托武汉天河机场和鄂州花湖机场，加强国际快递航空枢纽、口 岸国际邮件交换站和快件监管区建设。充分利用中欧班列（武汉）， 定制开展市场化、定制化物流服务。优化快件在通关、结汇、退税等 流程，推进单一窗口”建设，推动实现邮关、商关、跨境电商一体化。（责任单位：市邮政管理局、市商务局、市交通运输局，武汉海 关，各相关区人民政府）（二）强化

5、产业协同发展，推动快递服务扩容提质L深度服务农业发展。推广农产品+大同城寄递服务模式，培 育一市一品”精品项目，打造具有武汉特色的“快递+农业金牌、 银牌项目。大力实施荆楚优品工程，推动武汉名优特产进商圈、 进超市、进展会、进电商，对接特色小镇，服务巩固拓展脱贫攻坚成 果同乡村振兴有效衔接。鼓励企业创新冷链物流基础设施经营模式， 开展多品种经营和产销双向合作，提高淡季期间设施利用率。构建特 色农副产品的垂直服务渠道和区域服务网络。（责任单位：市邮政管 理局、市农业农村局、市乡村振兴局、市商务局、市交通运输局）2 .深度服务制造业发展。引导寄递企业为制造业企业提供高效快捷 的物流服务，鼓励寄递企

6、业与制造业企业深度合作，支撑制造业高质 量集群化发展。加快推进“快递进厂，实施一批入厂物流、仓配一 体化、订单末端配送、嵌入式电子商务等代表项目，打造快递+制造 业金牌、银牌项目。加快发展面向高技术制造业、装备制造业等高 附加值航空货运服务。鼓励快递企业入驻工业园区、商贸园区、电商 园区、物流园区、保税园区等。培育若干个快递业与制造业深度融合 典型项目和深度融合发展先行区。（责任单位：市邮政管理局、市商 务局、市交通运输局）3 .深化电商快递协同。提高快递服务农村电商、跨境电商和新兴电 商水平。鼓励电商快递与新零售服务深度融合，促进线上线下消费融 合发展。推动建设电商快递园区，鼓励寄递企业入驻

7、电商园区和电商 聚集区，实现仓配一体化，促进上下游、产供销有效衔接。开展电商 快件寄递服务专项整治。（责任单位：市邮政管理局、市商务局、市 市场监管局）（三）优化行业发展环境，推动行业发展转型升级L营造良好市场生态。坚持依法治邮，加大重点领域监管力度，强 化涉邮政快递业消费者权益保护。支持寄递企业在武汉落户和布局企 业总部、区域总部、功能总部，吸引快递龙头企业在武汉集聚。引导 企业规范内部管理，压实快递企业区域总部主体责任，建设统一开 放、竞争有序的市场体系，实现准入畅通、开放有序、竞争充分、秩 序规范。（责任单位：市邮政管理局、市发改委、市市场监管局、市 商务局、市交通运输局，各相关区人民政

8、府）4 .激发市场主体活力。对快递企业使用物流建设项目用地，适当降 低亩均投资、税收等考核指标，鼓励采取弹性年期出让、先租后让、 租让结合等多种方式供地。支持存量土地利用，在符合规划、不改变 用途的前提下，对提高自有工业用地或者仓储用地利用率、容积率并 用于仓储、分拨转运等物流设施建设的，不再增收土地价款。（责任 单位：市邮政管理局、市交通运输局、市自然资源规划局，各相关区 人民政府）5 .提高科技和绿色水平。推动云计算、大数据、物联网、区块链、 人工智能和快递业深度融合，搭建科技供给和行业需求对接平台。鼓 励快递企业采用先进适用技术和装备，推动技术创新应用由分拨环节 向收投两端、仓储前端、智

9、慧末端延伸。实施无人仓建设等快递物流 智能化改造行动。鼓励第三方科技应用平台、装备设施租赁平台发 展。加大智能物流技术研发力度，推动关键技术装备产业化。促进安 全绿色技术与快递融合发展。鼓励绿色环保包装材料应用，倡导简约 包装，减少二次包装。推广应用节水、节电等技术工艺设备，结合绿 色网点、绿色分拨中心、绿色企业创建，推广无废快递网点（分拨中 心）创建，推广新能源和清洁能源车辆，将无废理念融入快递示 范城市建设。到2025年，包装废弃物回收装置实现网点全覆盖，快 递绿色包装使用率达到90%o （责任单位：市邮政管理局、市经信 局、市科技局、市生态环境局、市交通运输局，各相关区人民政府）（四）加

10、强行业治理能力建设，增强从业人员获得感幸福感L加强行业安全监管。开展全市平安寄递专项行动,推动邮政行业 应急管理工作纳入地方应急管理体系，探索建立跨部门、跨地区应急 救援和联动处置机制。落实实名收寄、收寄验视、过机安检制 度，压实企业主体责任。加强寄递企业行业许可涉国家安全事项审 查，配合做好行业反恐、禁毒、扫黄打非等专项工作。加强舆情监测 管理和网络安全管理。建立健全信用信息共享、联合惩戒、信用修复 机制，强化信用监管。完善数字化监管模式，创新行业监管方式，打 造包容审慎监管服务新业态。（责任单位：市邮政管理局、市应急管 理局、市公安局、市交通运输局、市政务服务大数据局，市委网信 办、市国安

11、局，各相关区人民政府）2.维护快递员合法权益。对快递员等新就业形态劳动者，符合确立 劳动关系法定情形的，指导企业或者用工合作企业依法与劳动者订立 劳动合同，督促用人单位依法为建立劳动关系的快递员缴纳社会保险 费。定期开展快递员困难帮扶、金秋助学、医疗互助、就业服务和送 温暖、送清凉、送健康等关爱活动。提升劳动争议处理效能，及时妥 善处置涉及快递员劳动争议案件及相关民事纠纷，督促指导各类协调 组织、法律援助机构及其他专业化社会组织为快递员提供专业纠纷调 解、法律援助等服务。（责任单位：市邮政管理局、市人社局、市司 法局、市医保局，市总工会，各相关区人民政府）三、保障措施（-）加强组织领导。发挥市

12、创建中国快递示范城市联席会 议工作机制作用，强化统筹协调，定期研究部署重要事项和重点工 作，解决创建中遇到的困难和问题，推动、督导重点工作落实。（二）加强资金保障。积极争取中央专项资金和地方财政资金用 于支持武汉快递基础设施建设、绿色快递发展等项目。落实国家和 省、市有关文件精神，承担邮政普遍服务、特殊服务和快递服务末端 基础设施、快递环境污染治理建设、维护、运营中由市级财政负责相 应支出。（三）加强政策支持。支持将城乡快递服务网点和快件处理中 心、集散中心等快递服务基础设施纳入本级国土空间规划和物流园 区、城市配送发展规划，合理安排建设布局、用地规模和开发时序, 预留快递服务业发展空间。（四）营造良好氛围。充分发挥主流媒体的宣传引导作用，做好 创建中国快递示范城市各项政策的解读工作，引导全民积极参 与，为建设中国快递示范城市营造良好的舆论氛围和社会环境。