通信建设监理管理与实务基础笔记.docx

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1、第一章 通信建设工程监理基本知识第一节通信建设工程监理概述监理机构可对工程建设的全过程实施监理，也可对其中某个阶段实施监理， 目前主要是项目建设实施阶段的监理。建设工程监理的行为主体是监理企业。监理单位与建设单位的关系：1、平等的企业法人关系；2、委托与被委托的 合同关系。监理单位与施工单位的关系：1、平等的法人关系；2、监理与被监理的关系。第二节 通信网络类别及工程建设特点通信建设工程具有全程全网、互联互通的特点。第三节监理服务范围与工作内容通信建设监理企业资质等级分为四、乙、丙三个等级。甲级和乙级资质分为 电信工程专业和通信铁塔专业；丙级资质只设电信工程专业。监理的主要目标和工作内容：是对

2、工程项目的质量、进度、造价控制，合同、 安全、信息管理和协调。简称“三控、三管和协调二监理工程师采取旁站、巡视和平等检验等形式，对建设工程实施监理。旁站：是针对关键部位或关键工序施工过程中，由监理人员在现场进行的监 理活动。巡视：是指监理人员对正在施工的部位或工序在现场进行的定期或不定期的 监督活动。平等检验：项目监理机构利用一定的检查或检测手段，在施工单位自检的基 础上，按照一定的比例进行检查或检测的活动。第四节 通信建设工程项目监理机构（多选、判断）项目监理机构组成：1、项目监理机构应根据委托监理合同规 定的服务内容、工期长短、工程规模、技术复杂程度、工程环境要求等因素确定。2、项目监理机

3、构由总监、专业监理工程师和监理员组成，必要时可配备总监代表。3、项目监理机构实行总监负责制。监理人员行为规范应具有：服务性、科学性、独立性、公正性。遵守诚信、公正、科学、守法的职业道德。第五节通信建设工程监理一般控制原则关键点：对监理控制目标具有关键意义的工作或工序。关键点的确定：可根据工程建设项目特点，对实现目标影响大、作业难度大、 一旦失控造成危害大的对象确定为关键点。第六节通信建设工程一般控制原则（简答、多选）工程质量控制应遵循以下原则：1、坚持质量第一的原则；2、 坚持以人为核心的原则；3、坚持以预防为主的原则；4、坚持质量标准的原则；5、 坚持客观、公正地处理质量问题的原则。第七节

4、通信建设工程监理主要工作内容（问答、多选）工程暂停及复工处理：一、总监签发工程暂停令应慎重，事 前应与建设单位协商，宜取得一致意见。二、发生下列情况之一时，总监可签发 工程暂停令：1、外部条件变化，业主要求暂停施工；2、为保证工程质量而需仪 式处理。3、施工出现人身或设备安全隐患，有必要暂停施工以消除隐患。4、发 生了必须暂停施工的紧急事件。5、施工单位 许可擅自施工或拒绝项目监理机构 管理。由于施工单位原因导致工程暂停，在具备恢复施工条件时，监理应审查施工 报送的复工申请，由总监签署工程复工报审表。处理索赔的依据：1、国家有关的法律、法规和工程项目所在地的地方法规； 2、本工程的施工合同文件

5、；3、国家、部门和地方有关的标准、规范和定额。4、 施工合同履行过程中与索赔事件有关的凭证。索赔的条件：1、索赔事件造成了施工单位直接经济损失或总工期延误。2、 索赔事件是由非施工单位的责任发生的。3、施工单位已按施工合同规定的限期和 程序提出费用索赔申请表，并附有索赔凭证材料。工程延期：是指延长了原定的合同工期，其原因是非施工单位责任引起的。工程延误：由于施工单位自身原因引起，造成原定合同工期的拖延。（单选）工程延期及工程延误的处理：当影响工期事件具有持续性时，监理 收到施工单位提交的阶段性工程延期申请表，经审查后先由总监签署工程临时延 期审批表并通报建设单位。总监在作出临时工程延期批准或最

6、终工程延期批准之前，均应与建设单位和 施工单位进行协商。通信工程验收分为：随工检验、初步验收、工程试运转和竣工验收。第八节监理大纲、规划及实施细则编制监理大纲应由监理单位技术负责人主持编制，监理单位相关管理部门人员或 拟定的项目总监参加。（判断）监理规划的作用：勘察设计阶段的监理规划是指导勘察设计监理工 作全过程的文件。施工监理规划是指导施工监理工作全过程的文件。监理规划编制程序：监理规划应由总监主持编制，监理工程师参加。监理规 划编制完成后，必须经监理单位技术负责人批准。监理规划需做重大调整时，应 由总监组织监理工程师研究修改，应按原报审程序经批准后报建设单位。监理规划编制依据：1、建设工程

7、相关法律、法规及项目审批文件；2、与建 设工程项目有关的验收规范、设计文件、资料。3、监理大纲、委托监理合同及与 建设工程项目相关的合同文件。（选择）监理规划的主要内容：1、工程概况。2、监理范围。3、监理内容。 4、监理工作目标。5、监理依据。6、监理机构组织形式。7、监理机构人员配置。 8、监理人员岗位职责。9、监理程序。10、监理方法及措施。11、监理制度。12、 监理设施配备。（判、单）监理实施细则应由监理工程师编制、总监批准实施。（多）监理实施细则编制依据：1、已批准的监理规则；2、与专业工程相关 的标准、设计文件和技术资料。3、施工组织设计。（多）监理实施细则的主要内容：1、专业工

8、程的特点。2、监理工作的流程。3、监理工作的控制要点及目标值。4、监理工作的方法及措施。第二章合同管理第一节工程招投标招标投标活动应当遵循“公开、公平、公正和诚实信用”的原则。招标分开公开招标和邀请招标。公开招标：招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织投标。邀请招标：招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织投标。第二节合同管理概述通信工程建设合同：是通信工程发包人和承包人为了完成其所商定的工程建 设目标以及与工程建设目标相关的具体内容，明确双方相互权利和义务关系的协 议。第三节合同管理内容监理合同管理的内容主要包括：勘察、设计、施工、监理、物资采购合同的 管理。（施工合同管理

9、内容）工程分包：1、未经发包人同意，承包人不得将承包工 程的任何部分分包，工程分包不能解除承包人的任务责任和义务。2、主体工程的 施工任务不允许分包，主要工程量必须由承包人完成。支付工程预付款：合同约定有工程预付款的，预付时间应不迟于约定的开工 日期前7天。隐蔽工程检验：隐蔽工程监理随工检验合格后，实验时一般不再进行复验。 但当建设单位对某部分的工程质量有怀疑，可要求承包人对隐蔽的工程进行重新 检验。如检验合格由发包人负责检验和修复费用，工程顺延。工程量的计量原则：监理工程师对照设计图纸，只对承包人完成的永久工程合格工程量进行计量。属于承包人超出设计图纸范围（包括超控、涨线）的工程 量不予计量

10、；竣工验收：工程竣工验收通过，承包人送交竣工验收报告的日期为实际竣工 日期工程按发包人要求整个后通过竣工验收的，实际竣工日期为承包人整个后提 请发包人验收的日期。工程质量保修书主要内容包括：1、保修范围、内容；2、保修期；3、保修责 任；4、保修费用；5、其他约定。监理合同是委托合同的一种，其标的是服务。监理人必须履行的合同义务，除了正常监理工作之外，不祥尖包括附加监理 工作和额外监理工作。由于附加工作和额外工作是委托正常工作之外要求监理人必须履行的义务， 因此委托人在其完成工作后另行支付附加监理工作报酬和额外监理工作酬金。委托人应负责建设工程的所有外部关系的协调工作。合同履行过程中如果需要调

11、换总监，必须首先经委托人同意。第四节施工索赔管理承包人的索赔意向通知必须在事件发生后的28天内提出。索赔报告的内容包括：1、事件发生的原因；2、影响权益的证据资料；3、索 赔依据。总监对索赔的处理决定不是终局性的，对发包人和承包人都不具有强制性的 约束力。第五节合同争议及解除合同争议的解决方式有和解、调解、仲裁、诉讼四种。只有出现下列情况时，当事人可停止履行合同：1、单方违约导致合同确已无 法履行，双方协议停止施工。2、调解要求停止施工，且为双方接受。3、仲裁机 构要求停止施工。4、法院要求停止施工。第三章安全监督管理第一节安全生产概述安全：是指没有危险、不出事故的状态。安生生产：是指生产过程

12、中不发生工作事故、职业病、设备或财产损失的状 态。安全生产管理范围：安全生产法制管理、行政管理、监督检查、工艺技术管 理、设备设施管理、作业环境和条件管理等。事故是指人（或集体）在为实现某种意图而进行的活动过程中，实然发生违 反人的意志，迫使活动或永久性停止的事件。事故的基本特征：1、偶然性：事故是一种突然发生的、出乎人们意料的意外 事件，其原因复杂且多样。2、随机性。3、潜在性。4、必然性：事故是诸多危险 长期积累的结果，偶然中存在的必然。5、因果性。危险因素是指对人身造成伤亡或对物体造成突发生损害的因素。危险源：可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的 根源或状态。危险源

13、为两类：物的不安全状态；人的不安全行为。危险源的识别范围包括：1、施工机具、设备。2常规和非常规的施工作业活 动、管理活动。3、进入工作场所的人员。4、施工周边环境的场所。架空村中工程危险源：运杆和立杆未设专人指挥；洞、坑在立杆前未做防护; 靠近电力线施工无安全措施；施工人员的劳保服务器配备不符要求；工程器材有 缺陷；施工机具有损坏等。第二节安全监督管理工作职责和内容一、监理单位的安全监督管理职责：工程监理单位对监理工程师应当按照法 律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。（一）安全监理人员培训教育的主要内容：1、教育监理人员克服侥幸心理。 2、教育监理人员克服

14、安全监理与已无关的心理。3、教育监理人员克服不敢负责 的心理。（二）建立健全安全监理制度和现场安全生产监理组织；1、建立健全监理单 位安全监理责任制。2、完善监理单位的安全生产管理制度。3、建立现场安全生 产监理组织。4、建立监理人员安全生产教育培训制度。（三）落实监理人员的安全监理责任（简答）安全监理人员在巡视检查过程中必须随时随地收集现场的安全情况, 包括施工现场环境、施工机具使用状况、安全设施完好率、警示标志摆放、工程 的安全距离和施工人员的操作工艺熟练程度、安全意识等。发现隐患或不符合要 求时，应及时通知施工单位负责人整改，并按时检查整改情况。二、安全监理人员的职责（一）在总监主持下组

15、织相关人员编制安全监理方案，提交监理单位技术总 负责人审查修改后列入监理规划中。（二）审查施工单位的营业执照、资质等级和安全生产许可证。核查安全生 产管理人员的安全生产考核合格证书。检查电工、焊工、上塔人员及起重机、挖 掘机、铲车等操作人员，应具备当时政府主管部门颁发的特种作业操作资格证书。安全监理方案应在总监主持下进行编制，作为监理规划的一部分内容。监理工程师根据安全监理方案编制安全监理实施细则，报总监审批实施。安生生产证的有效期为三年。应急预案是对出现重大安全事故的抢救行动，控制事故的继续蔓延，抢救受 伤人员的财产损失的紧急方案，是重大危险源控制系统的重要组成部分。检查施工在现场的专职安全检查员工作情况和施工现场的人员、机具安全施 工情况。安全监理人员应对现场安全情况及时收集、记录和整理。遇有雨雪、雷电、大风（5级以上）、高温（40度）、低温（一20度）、塔上有 冰霜等恶劣气候影响施工安全时，严禁施工人员在高处作业。监理单位违反以下任何一条发生安全事故的，都应承担相应的法律责任：1、 未对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案进行审查的。2、未对单位的 安全生产许可证和项目经理、安全管理人员资格审查的。3、发现存在安全事故隐 患未及时要求施工单位进行整改或暂停施工的。4、施工单位拒不整改或不停止施 工，未及时向有关主管部门报告的。5、未依照法律、法规和工程建