阿城区应急管理局2022年法治政府建设年度报告.docx

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1、阿城区应急管理局2022年法治政府建设年度报告按照区司法局关于做好2022年法治政府建设年度报告 有关工作的通知要求，阿城区应急管理局扎实做2022年 度法治政府建设工作，现将工作情况报告如下。一优化政府机构职能。制定下发哈尔滨市阿城区重 点行业领域安全生产重点环节监督管理职责清单，已经区 委编办审核、区政府同意印发给各单位，要求各负有安全监 管职责和行业管理部门要按照“三个必须”重要要求，根据 “职责相近”原则，依据重点领域重点环节监管职责清单, 细化分解重点行业、重点领域、重点环节安全监督管理职责, 进一步明确压实新业态行业领域安全监管责任，制定安全生 产权责清单并主动公开，列出重点检查清

2、单，扎实履行行业 监管责任，堵塞安全监管漏洞。此项工作列为2022年全区 安全生产工作要点及年度安全生产考核的重要内容。二、全面推进行政规范性文件管理。严格制发程序，每 份规范行政规范性文件均严格履行合法性审核、集体讨论和 向社会公布程序。制定的行政规范性文件实行“统一登记、 统一编号、统一印发”三统一，并及时公开向社会公布，确 保规范性文件制定和报备工作有章可循。规范审核程序。起 草科室按照规范性文件报送要求，首先对材料的完备性、规 范性进行审查，符合要求的，转法规科进行合法性审核。强 化全程管理。严格审查规范性文件是否符合法律法规和规章 的有关规定，确保每份规范性文件制定主体适格、依据明确

3、, 职权行使正当，程序符合规定，内容未与法律、法规、规章 和上级行政机关规范性文件相抵触，严格实行一文一卷，一 文一号。三、健全行政决策机制和程序。定期开展学习教育，并 将贯彻中共中央政治局关于加强和维护中央集中统一领导 的若干规定精神纳入学习教育计划。制定“三重一大”工 作制度，认真贯彻落实民主集中制原则。规范党委会记录。 凡是“三重一大”事项必须提交党委会议集体研究讨论，作 集体决策，并指派专人对重大事项议事情况进行记录备案。四、推进严格规范公正文明执法。在抓好全区安全生产 综合监管协调的同时，我局始终重视抓严直管行业安全监管 工作。非煤矿山方面。严厉打击安全生产违法违规行为。我 局对非法

4、生产行为一直保持高压打击态势，通过各级监管部 门昼巡夜查、打小打早各类非法生产行为，今年对非煤矿山 非法生产和违法违规行为行政处罚2起罚款5. 6万元，通过 严厉的行政处罚，极大震慑了阿城区非煤矿山领域非法生产 行为。危险化学品和烟花爆竹方面。组织省市专家对重大危 险源企业（建龙阿钢、昌升燃油）安全生产和经营情况进行 专项督查，对存在问题责令限期整改。工贸方面。“百日清 零行动”代表黑龙江省迎接国家检查。按照“百日清零行动” 工作要求，全面摸底调查金属熔铸和金属加热工艺企业、铝 加工、粉尘涉爆10人以上企业及有限空间作业重点企业情 况，再次逐一核实，建立台账清单，明确了重点整治事项、 各阶段具

5、体任务，督促企业开展自查，落实主体责任，保障 工作有效推进。期间，配合省专家执法检查2次、市专家检 查2次，检查过程中省市专家均未发现应处罚问题。五、强化应急管理法治保障。建立配全应急救援队伍， 提升应急救援和处突能力。全区应急救援队伍共10支340 人，重点救援装备包括：警车10辆、120救护车4辆，指挥 车1台、抢修车4辆、执勤车5辆、运兵车5辆、应急通信 保障车1辆、风力灭火机100台、铲车2台、钩机2台、5 吨自卸车10台、巡逻车3台、大型运输车1辆，各类应急 救援队伍时刻保持应急状态，确保突发情况能够及时有效处 置。修订完善了全区综合应急预案1个、行业应急预案15个, 19个镇街应急

6、预案正在完善修订中。以自然灾害风险普查 为契机，进一步提升我区防灾减灾救灾能力，19个镇街设 立专兼职信息员（应急协管员）38人，村（社区）166人， 全面提升了镇街应对突发事件的信息预警发布、灾害核实、 综合信息上报的能力。六、构建矛盾纠纷大调解工作体系。利用微信在全区安 委会工作群和企业群中发布相关法律，局党委会组织制定并 实施普法规划，推动落实“谁执法谁普法”。我局先后多次 组织相关企业召开安全生产法和金属非金属矿山安全 规程法律法规的宣传贯彻专项会议，督促企业及时按照规 定要求更新淘汰落后设备、设施和开采工艺。完善矛盾纠纷 多元化解工作机制，深入推进行政调解工作，充分发挥行政 复议作用

7、，扎实推进行政裁决工作，加强行政应诉工作，推 动公共法律服务均衡发展。七、推动行政权力运行规范透明。压实“三个责任”、 实行“四方联动”，落实“五级包保”，落实安全责任。“三 个责任”即：政府的督导责任、部门的监管责任、企业的主 体责任。“四方联动”即：区委、区人大、区政府、区政协 联动抓安全工作。“五级包保”即：区级领导包保督查、安 委会成员单位包保本系统检查、监管部门包保行业检查、镇 街包保属地普查、企业自身开展全面自查。八、加快推进数字法治政府建设。按照省、市应急部门 和攻坚破难项目年底办结的要求，区应急管理局在前期选址 考察的基础上，认定将应急指挥中心定在政府第一办公区九 楼，具体区域

8、为901室、902室、903室、904室、906室。 2022年9月29日，区应急指挥中心建设项目启动网上招投 标程序，2022年10月19日招投标公示结束，哈尔滨智慧嘉 利通股份有限公司中标，区应急管理局和该公司进行合同商 定，11月17日，区应急管理局与哈尔滨智慧嘉利通股份有 限公司签订了黑龙江省政府采购合同。2022年11月21 日，我局向区政府申请专项资金，目前，双方正在履行合 同第一阶段的相关事项。12月4日，继电器控制柜、LED 显示屏、音响设备、电脑等设备已经到货安装，区应急管理 局正在监督施工安装单位，保证达到安装设备所需的条件。九、健全完善法治政府建设保障机制。加强党对法治建 设的领导。局党委会召开专项会议，制定并推进落实我局法 治建设工作规划和年度计划，切实履行推进法治建设领导职 责。制定可行、有效地年度执法计划，有效地推动了法治建 设工作的开展。全面加强依法行政能力建设。加强学习培训， 提高行政执法人员的基本素质。全局干部职工通过集中学习、 网上轮训、理论研讨、个人自学等多种方式，以业务知识、 事故案例剖析为载体，深入学习行政处罚法安全生产 法安全生产违法行为行政处罚办法等基本法律、法规 和相关的法律知识。2023年2月10日