高校领导班子建设工作调研报告.docx

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1、高校领导班子建设工作调研报告全面从严治党是党的十八大以来党中央作出的重大战略部署，办 好中国特色社会主义大学，必须坚持党对高校的领导。当前，*高职 教育正处在变革时期，领导班子作为高职院校改革发展的引领者，肩 负着贯彻落实党的教育方针政策和培养各类高素质技术技能人才的 重任。按照建设中国特色高水平职业教育的要求，以及适应*建设高 等教育强省、经济强省和科技强省的战略定位，*高水平职业教育发 展迫切需要打造一支政治过硬、本领高强、作风优良、自身干净的高 职院校领导干部队伍。一、*高职院校领导班子建设的基本经验近年来，*高度重视高职院校领导班子建设，省市教育部门党委 就高职院校领导班子建设出台了一

2、系列制度性文件，严格执行中央有 关文件精神，按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结 协调的要求，坚持正确的用人导向，确保选优配强高职院校领导班子。（一）坚持理论武装头脑，增强领导班子整体能力*高职院校党委深入学习贯彻全国、省高校思想政治工作会议精 神，切实加强思想政治建设，把正确政治方向和价值导向贯穿立校办 学、育人育才全过程。一是深入开展党的十九大精神和习近平新时代 中国特色社会主义思想学习活动。党的十九大召开之后，全省各高职 院校迅速组织开展“学习贯彻党的十九大精神专题活动”，共举办学 习党的十九大精神专题报告会*场，开展专题活动*场，党的十 九大精神深入广大师生头脑。20*年*

3、月*日，*省教育厅下发关 于在全省普通高校组织开展习近平新时代中国特色社会主义思想“天 天见” “天天新”“天天深”系列主题活动的通知，全省高职院校动 员广大党员干部师生参与此项活动。二是扎实开展“不忘初心，牢记 使命”主题教育活动。积极培育和践行社会主义核心价值观，引导高 职院校领导班子关心国家命运，自觉把个人理想与国家梦想、个人价 值融入国家发展大局。三是狠抓意识形态工作。高职院校党委领导班 子成员认真落实意识形态责任制，抓好分管领域的舆情研判和监控， 确保高职院校师生团结与稳定。四是积极举办各类专题研修班。各高 职院校党委定期组织领导班子到省委党校、市委党校进行短期培训， 着力提升高职院

4、校领导班子的政治与业务理论素养、宏观管理能力等。 20*年*月*日，*省教育厅下发了关于举办*省高等职业院校党委书记领导能力提升研修班的通知，有针对性地对全省高职院校党委书记进行培训。（二）创新干部管理机制，优化领导班子队伍结构1 .探索高校领导干部“能下”机制。为适应*高职院校改革发展 需要，高职院校领导班子结构加速调整。20*年*月，*省委办公厅 下发关于加强换届风气监督的实施意见，全面部署换届风气监督 工作，要求以“零容忍”态度坚决正风肃纪，严格执行中央“九严禁” 的换届纪律要求。20*年，*省共有*所高职高专、*所技师学院党 委进行集中换届，此轮集中换届之后，进一步选优配强了全省新一届

5、 高职院校党委班子队伍。近年来，*研究制定了省管领导班子和领 导干部年度考核测评结果运用办法（试行）普通高校领导班子和领 导干部综合考核评价办法（试行）关于做好省属本科院校党委换届 工作的意见等文件，从“政策规定下”“不能胜任下”“自愿离职下” 三个方面明确了 “下”的规定。2 .创新领导干部交流锻炼机制。*省内高职院校领导班子建立跨 省交流机制，比如，长沙与武汉建立高职领导干部交流锻炼机制。另 外，积极推进省内城市之间交流、挂职锻炼等方式，高职院校领导班 子结构得到优化。3 .优化班子整体结构。当前全省高职院校领导班子结构比较合理, 一些高职院校开展了领导班子整体建设的实践探索，领导班子整体

6、能 力表现突出。比如，20*年*化工职业技术学院提出要建成团结型、 开放型、学习型、创新型、有为型“五型”领导班子。从全省高职院 校领导班子队伍来看，在知识结构方面，班子成员既有学术型的，也 有技术工人、企业经理等出身的具有丰富实践经验的；既有专业类的， 也有管理类的。从学历结构上看，研究生学历占比越来越高。从年龄 结构上看，高职院校领导班子成员中*岁以下干部比例占*%左右， 高职院校比本科院校要年轻化。总体来看，*高职院校领导班子具有 学历高、职称高的特点，初步形成了以*岁左右为主体，老、中、青 相结合的梯次结构，领导班子结构明显优化。（三）深入推进政治建设，切实增进领导班子团结1 .进一步

7、完善民主集中制。20*年*月，*省委办公厅下发关 于党委（党组）领导班子贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的 若干意见，就全省各级党委（党组）领导班子贯彻落实重大决策、 重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用事项集体决策制度提 出明确要求。该文件明确规定：“除遇重大突发事件和紧急情况外，三重一大事项应当由党委（党组）领导班子以会议形式集体讨论 决定，不得以传阅、会签、个别征求意见、现场办公会等形式代替集 体决策。”止匕外，*高职院校还建立了党委书记和校长经常性沟通制 度。2 .坚持党委领导下的校长负责制。20*年*月*日，*省委组织 部、*省教育工委、*省教育厅党组联合印发了*省高等学校

8、实行 党委领导下的校长负责制实施办法，进一步完善了党委领导下的校 长负责制，明确了党委、行政的职责分工。20*年*月*日，*出台 了*省高校党建工作重点任务，要求高职院校落实党委领导下的 校长负责制等*项重点任务。全省高职院校就落实党委领导下的校长 负责制制定了具体实施细则，进一步规范了学校各项议事制度和运行 机制。认真落实党委领导下的校长负责制情况报告制度，要求每年开 展高校党委班子年度考核、高校党委书记履行党建工作责任述职时, 要专题报告党委领导下的校长负责制执行情况，学校领导班子成员要 在民主生活会、述职评议、年度工作总结中报告个人执行情况。20* 年*月*日，中国教育报头版刊登“一把手

9、”的神经为何绷紧了？ 文章，报道了*省高校党委书记集中述职开展情况。（四）强化党风廉政建设，树牢领导班子廉洁意识1 .加强党风廉政制度建设。党的十八大以来，*扎牢党风廉政建 设的制度笼子。20*年*密集出台了一系列制度，关于改进工作作 风密切联系群众的规定关于规范党和国家工作人员操办婚丧喜庆 事宜的暂行规定关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督 责任的意见*省党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法* 省贯彻中国共产党巡视工作条例实施办法*省党政机关国内 公务接待管理办法，等等。20*年*月，*省委、省政府召开电视电 话会议，部署启动“雁过拔毛”式腐败问题和“纠四风治陋习” 专项整治工作。全

10、省高职院校领导干部坚持把纪律和规矩挺在前面, 带头落实中央“八项规定”、省委“九项规定”，积极营造风清气正政 治生态。2 .加强廉政教育O *高职院校加强了中国共产党廉洁自律准则中国共产党纪律处分条例中国共产党党内监督条例等党内法 规宣传教育，强化廉政风险排查，高职院校领导班子成员签订了党 风廉政建设责任书。3 .强化监督执纪管理。*省纪委坚持有腐必反、有贪必肃，严肃 查处严重违纪问题。强化对权力运行的监督和制约，重点加强对学生 收费、实验设备采购、教材征订、校企合作、基础设施建设、顶岗实 习等廉政风险点的防范。二、*高职院校领导班子建设存在的问题随着*职业教育体制机制改革的深入推进，高职院校

11、发展在迎来 众多机遇的同时，也面临着利益主体、思维方式、价值诉求等方面的 复杂形势，导致高职院校成为各类矛盾的集合体。“我们过去发生的 各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工 作制度方面的问题更重要。这说明制度建设具有关键性作用。*省高 职院校领导班子建设虽然取得了明显成效，但仍然存在一些薄弱环节 和突出问题。这些问题，既有历史遗留的老问题，也有新形势下出现 的新问题。(一)领导班子的战略管理思维不够超前1 .高职教育发展总体上相对落后。从全国横向比较而言，*高职 院校整体实力不强。自上世纪*年代以来，高职院校从无到有、从有 到优，*省高职教育获得了长足的发展。当前，*共

12、有高职院校* 所(另有高专院校*所)，某种程度上实现了量的突破和质的飞跃。据 *大学中国科教评价研究院(CASEE), *大学中国科学评价研究中心 (RCCSE),中国教育质量评价中心和中国科教评价网联合发布“* 年中国高职高专院校竞争力排行榜”的榜单显示，在全国*所高职 高专院校中，*省入围前*名的有*所，入围前*名的有*所。虽然 近年来全省高职教育发展较快，但与*、*、*、*等地相比还有较 大差距。2 .领导班子战略管理能力不够强。从全省高职院校发展现状来看, 一些院校办学特色不明显。过去一段时间，省内部分高职院校领导班 子有“求快求大求全”的心理，“大而全”的趋同现象明显，与地方 经济社

13、会发展对接不紧，与行业衔接不够，校企合作、产教融合流于 形式，学校发展的前瞻性和长远规划不够，存在“一窝蜂”“一起上” 的现象，导致了办学特色抓得不够，办学国际视野不够。地方政府对 高职院校管得过多、过死，高校办学自主权过小，自身发挥的余地不 足，也导致了高职院校办学特色不够明显。（二）领导班子的选任制度设计不够科学1 .领导班子结构问题依然存在。部分高职院校领导班子存在年龄 老化、结构不优、合力不够等问题,少数领导干部存在理想信念缺失、 不敢担当、为官不为等问题。2 .领导班子行政化明显。由于领导班子成员的任用归地方或行业 领导，组织部门在选任干部时因受体制机制的制约，往往从地方或行 业行政

14、干部中进行选用。止匕外，部分高职院校领导干部是从本科院校 交流任职。高职院校领导班子的行政级别划分与国家的行政级别紧密 挂钩，行政化较为突出。3 .领导班子选用标准不够完善。高职院校是高等教育的一种类型, 不同于普通高等院校，而高职院校领导班子成员的选拔任用往往参照 普通高等院校领导的选拔任用标准，没有充分考虑高职院校特殊的职 业属性。*高职院校大多脱胎于中职学校，其领导班子也多为原中职 学校的校领导班子，班子本身具有先天性的不足，而后天的培养培训 又缺乏有效的措施和长效的机制，新鲜血液引入不够。领导班子成员 多数从本校中层干部中选拔，易导致“近亲繁殖”，且对口交流任职、 挂职机会不多，使高职

15、院校的发展缺乏活力和后劲。止匕外，*大多数 高职院校是合并而成，领导班子的有效融合也是当前高职院校发展面 临的一个重大问题。4 .领导班子选用监督不够。部分高职院校领导班子管理还存在制 度漏洞，监督执纪过程也存在缺位、失位问题，导致近年来*高职院 校领导班子出现了一些贪腐现象。（三）领导班子的民主管理渠道不够畅通*高职院校领导班子坚持和完善党委领导下的校长负责制，贯彻 执行民主集中制，同时，也存在一些不容忽视的问题。一是部分高职 院校领导班子的党政关系没有理清，没有正确处理好党委与行政、党 委集体领导与校长负责制、党委统一领导与发扬民主的关系。二是一 些高职院校议事规则和决策程序不够规范，缺乏界定学校工作的重大 问题的科学方法，有的大事小事都上党委会，内耗了精力，降低了效 率。一些领导班子民主决策机制不健全，民主渠道不畅通，党代会、 教代会、学术委员会的作用没有得到充分发挥。三是部分院校坚持党 委领导下的校长负责制还不够。一些学校党委管得过多过细，不利于 校长行使权力。有的学校出现了弱化党委统一领导的问题。四是存在 党内政治生活不正常、不严肃的现象。少数高职院校党内政治生活随 意化、平淡化、娱乐化、庸俗化问题突出，少数院校民主生活会存在 简单应付，支部“三会一课”、民主评议党员、主题党日活动流于形 式走过场。（四）领导班子的自我约束机制不够完善一是部分领导干部宗旨意识淡