优秀政协提案案例：关于加大培育和推广XX镇XX村韭菜产业种植模式的建议.docx

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1、优秀政协提案案例：关于加大培育和推广XX镇XX村韭菜产业种植模式的建议2018年4月13日，习近平总书记到海口市秀英区石山 镇施茶村考察乡村振兴战略实施情况时表示，乡村振兴要靠 产业，产业发展要有特色，要走出一条人无我有、科学发展、 符合自身实际的道路。为践行和响应“党委出题、党派调研”， 深入了解XX镇XX村韭菜种植规模和产业发展情况，结合我 城区实际，通过尝试和探索，加大扶持、培育和发展特色产 业，推动乡村振兴，以实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振 兴有效衔接。我们经过实地走访、调查研究和汇总分析，现 将调研结果和解决意见建议报告如下：一、XX镇XX村韭菜种植和产业发展情况XX镇XX村全村共

2、XX个村民小组，XXXX户，XXXX人。 全村耕地面积共约XXXX亩（其中水田约XXXX亩，旱地约XXXX 亩），林地山地共约XXXX亩，村委所属集体土地约XX亩。长期以来，XX村村民群众勤劳、纯朴、肯干，每家每户 自家的土地很少丢荒闲置，每年除按季节规律种植粮食作物, 满足粮食自给自足外，还积极主动尝试种植多种经济作物来 增加家庭收入、补贴家用。原来主要以种植经济作物辣椒为 主，韭菜种植并不多。近几年来，在XX村“两委”的引导、带领和动员下，培养和发展了十多名韭菜收购商和中介人, 负责推销村里的韭菜，让村民种出来的韭菜不愁销路，并通 过多方筹集资金，投入修建村道、机耕路和水利渠道等方式, 推

3、动“路修到哪里、韭菜种植扩大到哪里”，韭菜种植从零 星小规模、小范围到占比大面积、形成一定规模的发展态势, 把一颗小小的韭菜种出一个亿元产业村。具体情况如下：XX村全村从2015年起开始小规模种植韭菜，2015年和 2016年种植面积分别为690亩和950亩，2017年种植1200 亩，实现销售收入约3600万元。自2018年起，XX村“两委” 通过动员乡贤和村民自愿捐赠等方式，筹集资金20万元， 同时，争取上级财政投入资金120万元维修扩建通村、通坡 道路后，韭菜种植面积扩大到2650亩，销售收入达到1.06 亿元。2019年村“两委”再次筹集资金53万元，争取上级 财政投入资金305万元用

4、于建设通屯和机耕道路后，韭菜种 植面积扩大到3550亩，实现销售收入1.42亿元。2020年村 “两委”继续筹集资金35万元、上级财政继续投入资金120 万元建设通坡和机耕道路，上级财政投入资金85万元维修 水利设施之后，韭菜种植面积扩大到3780亩，实现销售收 入L 63亿元。2021年村“两委”筹集资金95万元、上级财 政投入210万元，建设新的通屯和机耕道路后，韭菜种植面 积预计扩大到4000亩，预计销售收入可达到1. 8亿元。二、主要工作亮点及存在问题（一）工作亮点XX镇XX村韭菜种植打破了传统、探索了实践、创新了 种植技术和模式，这是该村村民群众在村韭菜协会的带动下 自觉发起、主动实

5、践、勇于挑战的积极表现，也是我城区农 业种植结构和产业发展方面的一大亮点。（二）存在的主要问题1. XX村的韭菜种植开创了实践经验，但远还未形成“制 度”经验。勤劳肯干的XX村村民群众，在种好粮、保粮食、 保温饱的基础上，突破了该村长期以来形成的传统种植习惯, 敏锐地跟随市场需求，主动实践种植更高价值的经济作物， 积极探索能够增产增收和实现富裕的方式，把一颗小小的韭 菜，种出一个亿元产业村，开创了实践种植经验，但种植传 统、习惯和经验等方面的基础还不够稳固，更换品种、轮种 选择和田间管理等方面还没有习惯经验，韭菜产业种植、管 理标准和品牌打造的规范也还没有形成，还未形成相对固定 的习惯模式和“

6、制度”经验。2. XX村种植韭菜还处于零散自发状态，政府引导和村 “两委”带动作用还未充分发挥。XX村从辣椒种植到韭菜种 植转变，而且已经取得较好的经济成效和社会效应，但特色 产业规模效应还未显现。韭菜种植不是该村传统种植的方式, 也不是在专业指导或政府引导下推广种植和示范打造，还仅 仅是零散起意、偶然发现或紧跟追随的自发状态。形成产业 规模后是否能持续保持品质特色、产业优势并顺利推向市场, 相关基础条件还非常薄弱，政府引导和村“两委”带动的功 能作用还未得到充分发挥，只是负责筹集到部分资金建设了 一些基础设施。3. 村庄规划、产业规划还未开展，乡村公共基础设施 建设还不够科学规范。XX村还没

7、有完整的村庄规划和科学规 范的产业规划，近几年来推进实施的乡村道路拓宽、新建机 耕路和修筑灌溉水渠等设施建设项目，还处于“想怎么修就 怎么修、想往哪里扩就往哪里扩”的状态，公共基础设施建 设和产业发展还不够完善和科学规范。4. XX村的韭菜产业种植基本上还是传统作业的方式为 主，没有应用现代农业技术方法。目前XX村的韭菜种植田 间管理，多数农户还仅仅是凭老经验、用眼看、用手模，没 有应用到自动喷淋、滴灌保水保湿、作物长势观测和病虫害 监测等技术手段，村民群众长年累月驻扎田间劳动作业，耗 费了大量的人力、物力和精力。5. XX村的韭菜种植产业还没有政策扶持，还未列入特 色产业品牌打造。XX村的韭

8、菜种植是以农户自发种植为主， 产业自成小规模，社会效应初步显现，但自身条件差、基础 薄弱，发展不平衡，受益面还不够广，非常需要政府的政策 扶持，需要各级各部门全力支持和打造特色产业品牌。三 工作建议XX镇XX村把韭菜从零星分散、小规模、小范围种植， 发展到占全村过半数的耕地面积、形成一定规模、产业效益 初步显现的发展现状，关键是村“两委”近年来培养发展的 十多名韭菜收购商和中介人，让村民群众的韭菜不愁销路, 也是勤劳的村民打破传统习惯、自发摸索种植技术开辟了一 条种植产业发展的新路。这可能是XX区、XX市甚至全XX农 村地区种植产业方面少有的发展态势，非常值得认真总结经 验、分析研究和复制推广

9、的实践经验。为加大扶持培育XX村韭菜种植产业发展，巩固种植规 模和产业基础，并积极引导向周边其他村坡推广复制XX村 的种植经验，扩大优质韭菜种植规模，带动韭菜产业化发展, 打造成为XX区新的特色产业优势，推动乡村振兴，提出以 下几个方面的工作建议。（一）进一步引导和加强村“两委”组织建设，调动和 发挥基层组织积极带动作用。要打造XX村韭菜种植特色产 业，仅靠村民群众自发自觉可能还不行，还需要政府的支持 和引导，加强村“两委”组织建设和治理能力建设，建设自 治管理到位、治理有效和执行力更强的村“两委”干部队伍， 通过村“两委”组织动员、发动群众扩大种植规模、规范田 间管理、发展特色产业，同时还要

10、建立专项的绩效考核奖励 机制，充分发挥和调动基层组织积极性、主动性以及引领带 动作用，以巩固和强化XX村韭菜种植规模和产业基础。（二）成立专业的管理机构，统筹产业发展和经营管理。 以村“两委”班子为主体，注册成立专业的管理公司，统筹 管理和经营XX村韭菜产业，将村委所属的集体土地经营权 注资入股管理公司，通过示范推广、技术咨询服务、品牌打 造和产业溯源等管理服务获得收益，不断壮大村集体经济收 入来源渠道，推动特色产业发展和乡村振兴。（三）精选种好一块标准的“示范田”，以便参照标准 复制推广。认真总结XX村韭菜种植品种选择、育苗、移植、 保水、施肥、病虫害等田间管理经验，并按照“政府引导和 监督

11、、村两委组织实施、村民群众具体操作”的方式, 精选种好一块试验田，形成科学规范、统一标准的示范田， 以便周边其他村坡参照示范标准复制和推广XX村的种植模 式。（四）建立智慧农业信息管理平台，科学规范韭菜产业 种植和产业发展管理。利用现代科技、网络技术和大数据信 息，建立XX村智慧农业信息管理平台，将韭菜种植田间管 理、整理包装、推广销售、产品地理标识及溯源等方面数据 信息，使XX村的韭菜从田间种植管理到收割上市、从包装 上路到端上餐桌的全程信息，通过信息平台发布，实现产品 实时跟踪、线上下单和线下咨询服务等功能，让村民群众能 够方便按标准、照定单组织种植管理，让采购商提前下单和 推广销售，让消

12、费者明明白白消费。（五）持续推动公共基础设施建设向乡村延伸，完善农 业生产配套基础设施和产业发展之路。引导做好XX村乡村 公共基础设施建设规划设计工作，继续以村“两委”发动村 民群众捐资筹款和政府增加投入的方式，重点扶持扶助XX 村韭菜种植和特色产业发展，推动公共基础设施建设重点向 XX村延伸，严格按照规划设计修好机耕道、修筑灌溉渠、修 通产业路，全面完善XX村产业配套设施建设，提升XX村产 业发展路、振兴路。（六）积极申报创建韭菜种植示范园，争取更多的政策 支持和资金投入，推动产业发展和乡村振兴。成立XX镇XX 村韭菜产业培育和推广领导调协机构，统筹推进产业培育和 推广工作。组建以城区党委、政府和政协相关处级领导为组 长，城区发改局、农业农村局、科技局和XX镇人民政府等 部门负责人为副组长，并抽调相关部门人员和政协委员为成 员的领导小组，积极申报创建市级、省农业产业或专项示范 园（区）工作，争取纳入2022年的申报项目计划并尽快通 过批复，取得市级层面或省层面的政策项目支持和资金安排, 加大培育和推广XX村。