学校突发公共事件总体应急预案.docx

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1、学校突发公共事件总体应急预案一、总则（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密结 合我校的实际情况，按照全面、系统、科学、可操作的要求， 遵循预防为主、严防死守的方针，贯彻统一领导、分级负责、 加强合作、整体联动、反应迅速、依靠科学、按照预案实施 的原则，全面提高应对各种突发公共事件和抵御风险的能力。（二）编制目的本预案旨在提高学校保障公共安全和处置突发公共事 件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的 损害，保障师生员工生命财产安全，维护秩序，促进学校全 面、协调、可持续发展。（三）编制依据根据中华人民共和国突发事件应对法、*市人民政府 *市突发公共事件总体应急预

2、案和*市教育两委* 市教育系统突发公共事件总体应急预案，依据国家和地方 有关法律和行政法规，借鉴国内外处置突发公共事件的先进 经验和做法，结合我校实际情况制定本预案。（四）编制原则 制定本预案遵循以人为本、预防为主、分级管理、快速反应、 规范有效的总原则。1、以人为本。把保障师生员工的生命安全和身体健康 以及学校财产安全作为我校突发公共事件应急工作的出发 点和落脚点，最大限度地减少突发公共事件造成的人员伤亡 和其他危害。充分依靠各级领导、专家和广大师生员工，提 高科学决策、科学指挥的能力，充分发挥人的主观能动性, 建立健全组织和动员师生员工参与应对突发公共事件的有 效机制。2、预防为主。高度重

3、视公共安全工作，增强忧患意识， 坚持常抓不懈。注重预防与应急相结合，常态与非常态相结 合。加强宣传、教育和培训工作，提高师生员工自救、互救 和应对各类突发公共事件的综合素质。3、分级管理。在*市教育两委的统一指导下，学校党 政领导统一部署，建立健全分级管理、分级响应、条块结合、 属地管理的应急管理体系。根据突发公共事件的严重性、可 控性、影响范围和所需动员的资源等因素，分类分级设定和 启动应急预案，落实责任制，明确责任人及其指挥权限，实 行领导问责。4、快速反应。加强应急处置队伍建设，建立联动协调 机制，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运 转高效的应急管理系统。5、依法规范。按照有

4、关程序，依法依规建立我校突发 公共事件应急预案体系，依法实施，维护师生员工的合法权益。（五）适用范围本预案是我校突发公共事件应急预案体系的总纲，是学 校应对突发公共事件工作的规范性文件，适用于校内发生的 突发公共事件。二、组织体系（一）领导机构*突发公共事件应急委员会（以下简称校应急委员 会）作为我校突发公共事件应急管理的最高领导机构，负责 领导全校突发公共事件的应急工作。研究制定全校应对突发 公共事件重大决策和指导意见；审定学校突发公共事件总体 应急预案；组织指挥处置重大突发公共事件；应对突发公共 事件工作中协调与政府有关部门和单位的关系；分析总结全 校年度应对突发公共事件工作。校应急委员会

5、主任由学校党委书记、校长担任，为了有效应 对突发事件的发生，根据工作需要，委员会和下设的办公室 由有关校领导和相关部门负责同志组成。（二）办事机构校应急委员会下设办公室进行综合协调工作，为快速反 应下设11个应急指挥部，作为常设办事机构。委员会办公 室设在办公室，履行值守应急、信息汇总和综合协调职责, 发挥运转枢纽作用，负责接收和办理向校应急委员会报送的紧急重要事项；领导全校突发公共事件应急体系、应急指挥 信息平台建设；组织编制、修订*突发公共事件总体 应急预案，组织审核专项应急预案，指导应急预案体系建 设；收集突发公共事件信息；按照校应急委员会的决定，组 织、协调突发公共事件的处置和善后工作

6、，对突发公共事件 进行事件调查，并进行事后评估；向全校发布信息。（三）工作机构学校突发公共事件应急委员会下设11个专项指挥部：1 .学生聚集事件应急指挥部；2 .突发公共卫生事件应急指挥部；3 .地震应急指挥部；4 .重大安全事故应急指挥部；5 .学生考试安全事件应急指挥部；6 .网络和信息安全应急指挥部；7 .火灾事故应急指挥部；8 .集体食物中毒应急指挥部；9 .突发洪涝汛情应急指挥部；10 .危险化学品突发事件应急指挥部；11 .学生实习期间突发事件应急指挥部。各专项指挥部和有关部门依据有关法律、行政法规和职责, 负责相关类别突发公共事件的应急管理工作。明确本部门处 置突发公共事件的组织

7、体系和责任；制定和实施相关类别的 突发公共事件专项和部门应急预案；定期召开应急工作会议; 组建突发公共事件防控、抢险队伍；收集突发公共事件信息， 预测、预报突发公共事件，及时向校应急委员会报告重要情 况和建议；贯彻落实校应急委员会有关决定事项，承担相关 应急指挥机构办公室的工作；建立应急通信网络；指导和协 助各基层单位做好突发公共事件的预防、应急准备、应急处 置和恢复重建等工作。（四）应急联动1、校应急委员会接受*市人民政府和教育系统应急管 理工作领导小组的业务指导，落实统一部署，及时报送信息。2、校应急委员会通过校应急委员会办公室与各有关部 门联动，需要部队、公安及市有关部门支援时，通过*市

8、 教育系统应急管理工作领导小组求援。三、运行机制（一）预测与预警各专项指挥部、有关部门和各基层单位要针对各种可能发生 的突发公共事件，完善预测预警机制，做到早发现、早报告、 早处置。1、预测预警系统各专项指挥部、有关部门和各基层单位要经常分析可能引发 重大突发公共事件的预测预警信息并及时上报。校应急委员 会办公室会同各专项指挥部、有关部门和各基层单位整合监 测信息资源，依托校应急指挥信息平台及相关网络，建立健 全突发公共事件预测预警系统。2、预警确定原则在突发公共事件监测、预测、分析的基础上，根据各类突发 公共事件的特点、发生范围、性质和演变过程，可能造成的 人员伤亡、财产损失和生态破坏，影响

9、和威胁学校稳定和政 治安定局面的程度确定预警。3、预警发布各专项指挥部、有关部门和各基层单位或个人在对突发公共 事件的发生、发展动态、发展趋势进行研究的基础上，及时、 准确地向校应急委员会提出预警建议。校应急委员会根据突 发公共事件的危害性和紧急程度，发布、调整和解除预警。 突发公共事件信息由校应急委员会按照有关规定予以发布。（二）信息报告1、建立健全突发公共事件应急信息系统。各专项指挥 部、各部门、各基层单位要有针对性地收集涉及本部门和相 关领域的突发公共事件信息，及时向校应急委员会报告。报 告内容主要包括：信息来源、突发公共事件发生地的地理位 置、现场情况、突发公共事件产生的原因、影响范围

10、、事态 性质、前期处置展开情况、造成损失情况、事态发展的趋势 以及需要紧急采取的措施和建议。2、各种突发公共事件的日常监控、预测预报工作。由 各专项指挥部、有关部门和各基层单位通过其所属的监控网、 点和专业队伍实施监测预报，及时做好各类突发公共事件常 规监控信息、动态信息的日常采集、分析、处理工作。发现 突发公共事件信息，立即上报。3、校应急委员会接到突发公共事件信息后，经进一步研究、 分析，认为确有必要时，负责向*市教育系统应急管理工 作领导小组报告，并将*市教育系统应急管理工作领导小 组的指示向有关部门传达，负责跟踪落实。(三)应急响应与结束1、应急响应(1)当确认突发公共事件即将或已经发

11、生时，事发地的 基层单位和主管部门应立即做出响应，在第一时间向校应急 委员会和专项指挥部报告事件发生情况，并按照“统一指挥、 属地为主、专业处置”的要求，学校专项指挥部和院级应急 工作指挥部要迅速开展前期救援行动，组织、动员和帮助师 生员工开展防灾、减灾和救灾工作。(2)专项指挥部和院级应急工作指挥部应维护好事发 地点治安秩序，做好交通保障、人员疏散和安置等各项工作， 尽全力防止紧急事态的进一步扩大。及时掌握事件进展情况, 随时向校应急委员会报告。同时，结合现场实际情况，尽快 研究确定现场应急事件处置方案。(3)校应急委员会接报后，立即组织专项指挥部、各 相关部门，调动有关人员和处置队伍赶赴现

12、场，参与突发公 共事件处置，按照专项预案分工和事件处置规程要求，相互 配合、密切协作，共同开展应急处置和救援工作。（4）校应急委员会应在接到突发公共事件的报告后，立刻 组织相应的专项指挥部和各相关部门展开应急处置，并根据 紧急程度，即时将情况报市应急指挥中心。如需上级部门组 织力量进行应急处置，要当即发出救援请求。2、应急结束（1）突发公共事件现场处置工作结束后，应由事件处置主 要责任部门向校应急委员会报告，报请结束应急处置工作。 经校应急委员会同意后，统一向全校下达命令，宣布停止突 发公共事件应急处置工作。（2）处置突发公共事件各责任部门和各基层单位接到 结束应急处置工作的命令后，按照预案规

13、定，在指定时限内， 就发生突发公共事件的原因、现场处置工作以及善后工作等 有关情况整理成文字材料向校应急委员会报告。（四）善后处置1、各有关单位和部门要积极稳妥、深入扎实地做好善 后处置工作。后勤处、基建处要设立师生员工安置场所，在 学校党政领导的统一部署下，协调有关部门，负责做好师生 员工的安置和生活救助，确保师生员工的基本生活保障。负 责交通、电力、通讯、供水、供气等公共设施的修复工作。后勤处与保康医院做好灾害事故现场的消毒、疫情的监控和 食品卫生、生活饮用水卫生的监管工作。在师生员工聚集的 生活场所设置医疗卫生站。负责灾害事故现场垃圾物的清理 工作，做好师生员工生活垃圾日常处理和生活环境

14、的消毒工 作。2、保卫处负责突发公共事件现场和师生员工聚集生活 场所治安防范工作，保证社会秩序稳定。配合有关部门做好 危险品突发事件的处置工作。国有资产管理处负责化学、民 用爆炸物品等危险品泄漏、爆炸等突发事件的现场监测工作, 及时通报环境危害范围；对突发事件现场的各种污染源进行 监测，及时组织有关单位处置污染物，最大限度地控制环境 污染。各有关部门要服从学校统一指挥，相互配合，做好突发公共 事件善后处理工作。工会、共青团、学生会等要充分发挥群 众组织作用，开展送温暖活动，做好师生员工的思想政治工 作，稳定情绪，增强自信。3、各单位、各部门要广泛发动师生员工，组织恢复重 建，尽快恢复正常的教学

15、、科研、医疗和生活秩序。（五）调查与评估1、校应急委员会组织由有关部门组成的调查组，负责 突发公共事件的调查、评估、处理工作。及时对突发公共事 件死亡人数、影响范围和受灾程度进行统计，核实、评估突 发公共事件造成的损失。按照应急预案和有关规定，对造成 突发公共事件、处置过程中失职和其他不当行为的责任人和 责任单位提出处理意见。2、由校应急委员会组织有关部门，及时总结突发公共 事件的经验、教训，提出预防突发公共事件、最大限度地减 少人员伤亡和财产损失的对策和措施。（六）组织救助按照政府救济和学校内部救助相结合的原则，建立完善的突 发公共事件救助制度，组织好自救和救助工作。（七）心理干预工、由同学

16、担任阳光志愿者,在接受不少于10学时的培训后， 承担系统第一级目标任务一一随时发现有心理危机倾向的 学生，第一时间上报；对周边学生进行心理安抚工作。2、各学院组织阳光志愿者有序地进行固定范围的应激干预。 对于个别个案，接到上报后，按照心理危机干预预案，做初 步甄别，认定后上报心理健康指导中心和相关部门，并负责 家长的沟通和校方备案。3、心理健康教育指导中心统筹安排，选择校内外干预手段， 对全校学生的干预进度进行调整；随时调集校内外、各学院 人力集中疏导反应剧烈的群体；为辅导员和进阶阳光志愿者 进行督导，避免大量的工作造成其心理枯竭，引发后续事件。 协调教师工作部安排组织部分教师对学校教职员工进行心 理干预。4