姜家产业区块十三五经济社会发展规划.docx

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1、姜家产业区块“十三五”经济社会发展规划姜家产业区块第一章发展基础与环境“十二五”期间，姜家产业区块经济社会发展呈现新的阶段性特征。生态、人文、景观资源优势得到全面整合与提升，风情小镇基础设施全面完善，旅游环境基本形成，旅游产业发展壮大。同时，交通瓶颈、产业结构、城乡差异、服务需求等问题依然存在。以风情小镇为基础、乐水小镇为主体、狮城文化为特色，全力打造千岛湖旅游副中心是今后经济社会发展方向。认真总结区块“十二五”以来经济社会发展取得的成绩和经验，客观分析“十三五”新形势下面临的机遇和挑战，对于理清思路，明确发展战略、目标、重点和方向，推动经济社会协调发展具有十分重要的意义。第一节“十二五”发展

2、基础“十二五”以来，姜家产业区块在县委、县政府的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，深入分析县域宏观形势,准确把握区块发展方向，着力推进以旅游、休闲、度假为特色的高品位、生态型综合产业发展，精心打造千岛湖姜家“风情小镇”旅游综合体。同时，以党建为龙头，强化作风、廉政和班子建设，努力完成“十二五”规划目标和任务，呈现出良好发展态势，为今后五年发展奠定了坚实的基础。一是完成规划体系建设。明确了以旅游、休闲、度假和生产开发建设为特色的高品位生态型综合产业发展定位。突出了休闲度假、文化创意、狮城怀古、旅游观光、户外运动等功能。从总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划、到建筑设计方案等，共计编制了二十

3、多种各类规划，在全县同级区域率先构建了完善的规划体系。并确立了把姜家建设成为千岛湖旅游副中心和省级乐水小镇的发展目标。二是全面推进旅游城市基础设施建设。先后投入资金5.8亿元，新建了狮城路、龙川路、郁川街、银峰路、语石路、瀛山路、姜家街、直街和宏山路等城区与镇区的交通主干道，新建道路总长9460米。新建了九门桥、云影桥、长烈大桥等，新建桥梁410米，全区路网基本形成。全县第一个实施了主城区所有强、弱电线路上改下，上改下线路共计上万米。并在新建了姜家自来水厂和污水处理厂的基础上，给、排水管网管线全部预埋。完成主城区和新建道路人行道路铺设、绿化、仿古庭院路灯安装。全县第一个对主城区临街保留建筑和姜

4、家村部分民居，实施白墙、青砖、黑瓦、披檐、骑楼等江南小镇风貌立面整治，整治面积达2.53万平方米。新建了全长1公里、总面积约6.6万平方米，深度融入地方文化要素的墨香湖东岸“墨斗苑”主题文化景观飘带。完成了I1OKV和35KV线路改造、文渊小区安置房、姜家公共租赁房建设。三是引进了两项重点项目。全面克服“征迁难”，共收储土地4840亩，拆迁房屋178户2.7万平方米。全面整治生态环境，关停、转型污染性工业企业5家。在全县率先开展网箱整治，共清理网箱养殖户51户，实现网箱上岸面积10.4万平方米。全面整合人文内涵，对水下古城、朱熹讲学、地域风情等展开深度整合，形成用地、生态、景观、文化等综合优势

5、，突出资源招商、文化招商、招大引强，成功引来了以文化旅游见长的杭州千岛湖新天地文化发展有限公司和具有国际度假村品牌的杭州精文文广投资有限公司等，文渊狮城文化旅游综合体、千岛湖旅游文化教育综合体等高端项目加快推进。四是旅游产业加快发展。红线控制区及辐射范围水下古城、遂安列岛、龙川半岛及周边郭村瀛山书院等旅游资源得到全面整合。奎文塔、狮城文化博物馆、龙川湾和甘坞房车营地等景区建成开放。旅游、服务业成了姜家的主导产业，实现了由传统工业、农业向旅游、服务业的转型升级。五是风情小镇“四宜相融”。着力培育旅游、休闲、度假和文化创意产业、现代服务业的集聚与发展，加快传统产业的转型级升，并通过以狮城文化和地域

6、风情为特色的文化风情融入，充分体现了“宜业、宜游、宜居、宜文”的现代品质生活追求，使姜家成为淳安县首个、杭州市首批风情小镇。六是党的建设不断完善。实施“强根固本”工程，以党的群众路线教育实践活动为主线，狠抓党的建设、作风建设、廉政建设，防止违法乱纪情况发生，积极做好“返乡服务”和“三认”活动，做好社会服务工作，搞好干部群众关系，树立了较好的机关作风形象。第二节“十三五”发展环境从当前形势分析，“十三五”期间，姜家产业区块既面临发展机遇，也存在诸多风险与挑战。主要机遇：一是省级乐水小镇创建和千岛湖旅游副中心机遇。对于进一步加大基础设施投入、旅游环境提升、旅游景点建设和旅游产业发展等，都将带来空前

7、的政策和发展机遇。二是杭黄高铁与千汾绿道机遇。姜家虽然地处千岛湖西南湖区，但作为一个旅游区块，杭千高铁的开通，无疑也是一次巨大机遇，尤其千汾绿道及绿道姜家样板段的建成，姜家区块将增加与杭千高铁的牵引。三是县域经济转型机遇。县域经济主体由传统工农业转向以“秀水富民”为统领的生态、旅游、服务、文创经济发展上来，这对姜家区块近年来所建成的以旅游、休闲、度假为方向的各项基础设施，将正好发挥其更大的经济社会效益。主要挑战：一是国家宏观经济发展放缓，房地产开发压缩，土地市场趋冷。二是千岛湖生态、环保、景观资源控制升级，而姜家区块红线控制区有35.4%的水域面积，依山濒湖的土地开发受到限制，用地指标明显缺口

8、。三是资金困难,姜家区块范围广，各项目前期如土地征用、房屋拆迁、各项基础设施建设等投入大，但受益很小，除土地出让费以外没有其他收入，下一步投入更加困难。我们必须准确把握发展的有力条件和积极因素，着力破解制约发展的困难和问题，努力开创科学发展新局面。第二章“十三五”总体思路和目标第一节发展定位深入贯彻党的十八大精神和科学发展观，紧扣美丽杭州实验区和重点生态功能示范区“两区”建设要求，以“秀水富民”为统领，认真落实县委“一湖两镇六区七线十四板块”全县景区化旅游发展举措，以风情小镇为基础，以狮城文化为内涵，以乐水产业为特色，以长三角和闽、赣、皖为游客市场，全面发展旅游、休闲、度假、乐水、养生和文化产

9、业。第二节发展目标“十三五”期间，紧紧围绕“两区”建设和“秀水富民”战略目标，深度整合地域山水、景观、文化、生态资源优势，以提升“风情小镇”基础设施配套体系、旅游公共服务体系和服务项目建设、倾情招商引资为主线，以5A级景区为目标，以省级乐水旅游特色小镇创建为载体，立足姜家，面向西南湖区，全力打造千岛湖旅游副中心。第三章主要任务通过全力打造省级乐水旅游特色小镇和千岛湖旅游副中心，到2023年末，完成“平台建设、设施完善、生态提升、招商突破、队伍提高”等各工作。加快完善基础设施配套体系。十三五期间基础设施工程如下：1、百琴路。百琴路南起宏山路（二期）终点，由南向北，在姜家污水处理厂处与千汾线道路相

10、接，全长约900米,宽度为8米，它是大学校区直通千汾线的主要干道。工程主要内容为道路、给排水、绿化、亮灯以及道路交通标志、标线等，投资额约1800万元。2、姜家街（二期）。姜家街（二期）北起姜家村，跨湖绕桔园半岛与姜家九门桥衔接，全长598米、宽为12米。该道路是进入龙川湾景区重要干道，是狮石村与外界衔接主要干道之一。工程主要内容为道路、给排水、绿化、亮灯以及道路交通标志、标线等，投资额约2000万元。3、直街（二期）。直街（二期）南起狮城路，北至宏山路，全长480米、宽为12米。工程主要内容为道路、给排水、绿化、亮灯以及道路交通标志、标线等，投资额约700万元。4、语石路（二期）。语石路（二

11、期）北起姜家村，往南环绕姜家村银发家园半岛经姜家街（一期）至直街（一期）南端衔接，全长约1650米、宽为6米。该道路是水岸一体化项目重要交通干道。工程主要内容为道路、给排水、绿化、亮灯以及道路交通标志、标线等，投资额约3000万元。5、姜家拦水坝及船闸工程。拦水坝工程为重力滚水坝,坝东端设6m宽闸门，该坝横跨姜家湾，全长约150米。该坝结合已建成姜家九门桥将对姜家墨香湖水位控制在不低于102.8m,对墨香湖周边整体环境有很大提升，创意产业园区规划才能付诸实施。项目总投资约4200万元。6、姜家I1OKV石汾线改线工程。项目自遂安列岛南端至甘坞村，石汾线改线工程改线跨度总长度达2.3公里，主要是

12、改善可利用区块遂安列岛及锦和云水江南上空自然环境，项目总投资IOOO万元。7、墨香湖东侧景观（二期）工程。项目范围自墨香湖公园（一期）至姜家村壁立千仞景点，占地面积达2.2万平方米，建设内容包括景观、绿化、停车场等。总投资约2000万元。建设千岛湖西南湖区旅游平台。加快完善区块东部片区控制性详细规划编制工作；完成500亩的征地拆迁任务，盘活滞留土地；加快基础设施跟进建设，做到全方位到达；切实改善居民出行状况；按照旅游副中心和乐水特色小镇建设要求，完成公共服务体系规划和建设；完善招商引资项目服务平台，依托遂安古城浓郁地方特色文化，牢牢把握水下古城开发契机，加强舆论宣传和旅游导向，打造淳安旅游优势

13、区块。加大招商引资力度。通过招商引资，力争到2023年末完成各类投资50亿元。服务好文渊狮城商业街的建成营业,千岛湖旅游文化教育综合体管理学院千岛湖校区建成办学和安麓、的瑞两家五星级酒店的建成营业，加速旅游副中心进程。加大灵岩寺景区、姜家枕湖沙洲项目的推介，促使项目尽快签约并启动建设。同时通过盘活原造纸厂和老粮库闲置土地，使自驾车营地、西坡山乡度假酒店和姜家湾水岸一体项目尽早落地建设。积极改善民生。姜家作为老工业城镇，按照经济结构调整和转型要求，已由原二产全面进入三产服务业领域。为此,需加快姜家公租房建设和明确制定租赁方案，切实改善下岗职工居住环境和居民生活，服务于民。全面优化生态环境。树立“

14、绿水青山就是金山银山理念，落实县委县政府“四边三化”举措，建设生态文明。1 .实施扩绿工程。实施旅游观光区植被改造与恢复工程，加强稀疏残次林改造，病虫害和自然灾害林木伐除，形成物种的生物多样性。加强公路、道路沿线的绿化美化，公路绿化采用耐旱吸尘性好的公路树种，道路实施阔叶树种改造；加强公共服务区绿化美化。2 .实施水土保持工程。实施墨香湖区湖岸线的绿化美化，防止水土流失；严禁在红线区内采矿取石，减少对原地貌和植被的破损，对已有损的地方及时复绿；禁止溪流两岸堆放易被淋溶物质，建设入湖溪流垃圾拦截坝。3 .优化垃圾拦截工程。加强入湖溪流各类垃圾拦截工程、沿湖道路、码头的绿化工程建设，沿湖低山缓坡农

15、田的水土保持；协同姜家镇人民政府加快新老城区、沿湖村庄的截污纳管工程和污水厂实施运行，继续加强“无违建县”创建和严把农民建房审批关。4 .提升旅游服务水平。实施招商项目前期代办服务，开展“一站式”服务，提升为开发商服务水平。同时，加强跟踪服务，切实解决项目推进中出现的各种矛盾和问题。通过设立旅游服务点、服务热线等方式，加强旅游服务。进一步强化作风建设。围绕建设“乐水小镇、康美姜家”旅游副中心区块建设要求，着眼于党员干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿始终，以严标准、严措施、严纪律坚决反对“四风”。一是做到学习常态化，学习指导工作，工作推动

16、学习；二是深入基层、服务基层、扎根基层，坚持群众路线，广泛征求群众意，落实“三问三送”、“三认”服务措施；三是聚焦四风，按时召开组织生活会和民主生活会，深入剖析，完善自我。四是扎实整改，建章立制。边查边改，完善自身业务提升和作风建设强化。加强宣传推介。目标市场确定。确定浙江、上海和江苏的中高端休闲度假市场为核心目标市场；长三角地区的中高端休闲度假市场为基本目标市场；安徽、江西、福建、珠江三角洲和京津冀都市圈为机会市场。加强宣传推介。通过召开高端会议、举办高影响力论坛、开展有特色的文化活动等锻造姜家品牌。制作宣传促销材料，如宣传册、旅游地图、影像等，加强广告宣传，在核心目标市场的公路、车站、码头、商场和各大旅行社内等设立广告牌，在报纸、电视和网络上发布宣传广告。第四章重点举措规划是未来五年甚至更长时间内经济社会发展的全局性、战略性、纲领性文件，是区块编制国民经济和社会发展年度计划以及专项规划、工作计划的重要依据。必须加强组织领导，保证规划