路桥区科技局“十二五”发展规划.docx

《路桥区科技局“十二五”发展规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《路桥区科技局“十二五”发展规划.docx（31页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、目 录第一部分 规划背景1一、规划意义1二、规划依据2三、主要成就3四、存在问题8五、机遇与挑战10第二部分 发展定位与目标12一、发展定位12（一）指导思想12（二）发展思路13二、发展目标14（一）总体目标14（二）具体目标14第三部分 发展重点与保障措施15一、发展重点15（一）重点任务15（二）重点领域18（三）主要抓手221、全力打造三大平台，推动科技加速发展222、重点建设三大工程，突破科技发展瓶颈26二、保障措施26（一）加强组织领导，深化统筹协调26（二）加大科技投入，完善投入体系27（三）发展创新体系，提升创新能力27（四）加快示范建设，增强产权保护28（五）强化考核机制，推

2、进科技诚信28（六）改革激励制度，完善科技体制28第一部分 规划背景一、规划意义（一）制定路桥区“十二五”科技发展规划是认真贯彻科学发展观和中央、省、市一系列重要会议精神、确保实现全面建设小康社会宏伟目标的关键举措。二十一世纪头20年是我国经济社会发展的重要战略机遇期，也是我国科技发展的重要战略机遇期，为全面建设小康社会提供科技支撑，是我国科技发展的重大任务。“十二五”期间，要依靠科技进步，转变经济增长方式，走出一条以科技发展和创新为主导，带动经济发展的新路子；要依靠科技进步，积极推进经济结构战略性调整，增强发展后劲；要依靠科技进步，推进经济社会全面、协调、可持续发展。为此，必须制定好路桥“十

3、二五”科技发展规划，加强科技人才队伍建设，加快科技创新体系建设，深化科技体制改革，激发广大科技工作者和全社会科技创新的活力。从现实情况看，路桥区已经进入全面建设小康社会的新阶段，但经济社会可持续发展面临着劳动力、土地、环境等问题的严重制约，因而必须坚持科学发展观，依靠科技进步实现经济增长方式的根本转变，加快经济结构的战略性调整，坚定不移地走自主创新道路，大力推进创新型强区建设，不断开创科技事业发展新局面，为全面建设小康社会提供强大科技支撑。（二）制定路桥区“十二五”科技发展规划是全面增强路桥核心竞争力，建设创新路桥、生态路桥和现代路桥的重大战略抉择。“十一五”期间，路桥区科技综合实力虽然有了很

4、大提高,但自主创新能力还有待进一步提升,与经济发展水平的地位和保持经济较快增长的要求,与提高人民生活水平和全面建设小康社会的要求，与经济和环境协调发展的要求相比还不相适应。突破这些薄弱环节需要自主创新,需要全面创新，通过制定科技发展规划，在集聚创新要素、激活创新资源、转化创新成果等各个方面以创新的思路开展工作，全面增强路桥的核心竞争力。通过路桥区“十二五”科技发展规划的制定，形成路桥未来5年甚至更长时期的科学技术发展的指导思想、发展方针、发展原则和重大战略部署，进一步强化体制和机制创新，不断丰富推动科技创新的政策体系和文化环境，依靠自主创新形成强大的符合路桥区情的核心竞争力，为路桥区参与激烈的

5、国际和国内竞争提供保障，为全面实施“科技强区”战略，以“建体系、狠投入、搭平台、优服务”为有力抓手，不断加大科技创新工作力度，有效提升路桥人民的科学素质，为发展经济社会与构建和谐社会提供强大科技支撑。（三）制定路桥区“十二五”科技发展规划是按照省委“两创”总战略、市委“三个台州”战略和区委“两城三区”战略部署，围绕转型升级，拓空间，促发展，惠民生，促进经济社会平稳较快发展的基本保证。省委“两创”总战略、市委“三个台州”战略和路桥区委“两城三区”战略是深入贯彻落实科学发展观的重大举措,其实质是为了争创新优势、推进新发展、实现新跨越，围绕“创业创新发展，共建共享和谐”的主题，强调以创新提升创业,以

6、创业促进创新,不断拓展创业创新领域,提高创业创新层次和水平。通过制定路桥区“十二五”科技发展规划，围绕台州产业升级与沿海产业带建设的总体目标，紧扣路桥机电、汽摩配等主导产业，为提升传统产业核心竞争力与建设战略性新兴产业提供强大的科技支撑。 二、规划依据（一）国家有关文件1、中华人民共和国科学技术部令10号，关于修改社会力量设立科学技术奖管理办法的决定），2006年2月；2、国务院国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）（国发2005 44号），2006年2月；3、国务院国务院关于深化科技体制改革若干问题的决定，2008年5月；4、全国人民代表大会常务委员会中华人民共和国循环经济

7、促进法（中华人民共和国主席令第4号），2008年8月；5、科学技术部令第13号，关于修改国家科学技术奖励条例实施细则的决定，2009年1月6、国务院国家中长期人才发展规划纲要（20102020年），2010年6月。（二）浙江省有关文件1、浙江省科学技术厅关于印发浙江省省级行业和区域创新平台建设与管理试行办法的通知，2006年11月；2、浙江省科学技术厅关于印发浙江省区域科技创新服务中心认定与管理办法（试行）的通知，2008年1月；3、浙江省科学技术厅关于印发浙江省科学技术奖励办法实施细则（修订）的通知，2008年10月；4、浙江省人民政府办公厅关于加快块状经济向现代产业集群转型升级的指导意见（

8、浙政办发200972号），2009年6月；5、浙江省科学技术厅关于印发浙江省省级科技企业孵化器认定和管理办法（试行）的通知，2009年8月。（三）台州市及路桥区有关文件1、台州市委员会关于进一步增强自主创新能力的若干意见，2006年12月；2、 台州市人民政府台州市产业布局规划（2006年2020年）（台政发20072号）,2007年1月；3、台州市人民政府关于加快工业转型升级的实施意见（台政发200879号）,2008年12月；4、台州市委员会关于加快民营经济创新发展综合配套改革的决定（台市委发200953号），2009年7月；5、台州市人民政府温台沿海产业带发展规划台州市实施规划，2009

9、年8月。6、路桥区发展和改革局办公室台州市路桥区先进特色制造业基地建设“十一五”发展规划( 路发改综合200652号),2006年12月；7、 中共台州市路桥区委台州市路桥区人民政府关于加快工业经济创新发展的若干意见（路区委发200844号），2008年10月；三、主要成就“十一五”期间，路区科技事业在区委、区政府的正确领导和上级科技部门的关心支持下，坚持走科学发展道路，深入贯彻国家关于提高自主创新与建设创新型国家一系列精神，紧扣“十一五”科技发展规划所制定的目标，结合路桥实际，通过整合科技资源，加快科技创新基础条件建设，为“十一五”期间路桥经济社会的全面进步提供了有力支撑。逐步完善了路桥区以

10、企业为主体、市场为导向，政府引导和产学研相结合的、多元化的和具有区域特色的技术创新体系。基本形成了校企联动，以发展基础性科研、共性技术和关键技术为核心，以解决企业实际技术需求为宗旨，有效促进科研成果转化的科技创新合作平台。稳固确立了路桥区以提升区域科技创新能力为主线，在全省县市区中科技水平领先、创新能力领先和技术服务领先的科技强区地位。（一）科技投入稳步提高，科技综合实力和竞争力不断增强，科技支撑经济的作用日益凸显“十一五”期间，路桥区政府高度重视科技发展，科技投入稳步增长。全社会的科技投入从2005年的27059万元增加到2008年的68286万元，2005-2008年科技投入占GDP比例由

11、2005年的1.57%增加到2008年的2.5%，2009年因受金融危机影响，科技投入和占GDP比例均有所回落（图1）。但值得一提的是，政府财政对科技的投入却未受金融危机影响，一直稳定增长。2009年，全区财政科技投入达到4746万元，与2005年2451万元相比，将近翻番（图2）。图1 20052009年路桥区科技投入及占GDP的比重图 2 20052009年路桥区财政对科技投入情况 “十一五”期间，路桥区积极实施“科教兴区”和“科技强区”战略，科技工作成绩斐然，科技实力不断增强。2004年至2008年我区连续五次荣获浙江省科技工作先进集体，2005年至2009年连续五次蝉联全国县市科技进步

12、先进区，三次荣获浙江省专利工作先进集体称号，路桥科技工作在市对区各项经济指标考核中多次在台州九个县市区名列前茅。“十一五”期间，科学技术推动我区经济发展、促进社会进步的主导作用更加凸显。2008年，路桥区的调查显示，区财政资助560万元，带动91项区级科技项目承担企业总科研经费投入17667万元，投产项目共计年增产值89255万元，年增利润18531万元，年增税金7216万元，年创汇1650万美元，充分发挥了政府科技投入“四两拔千斤”的导向作用。（二）科技创新资源逐步集聚，科技合作平台建设加快，科技区域创新体系初步构建“十一五”期间，通过举办全国性科技成果交易会，邀请全国大专院校、科研机构前来

13、路桥与台州的广大企业洽谈，通过路桥区校企人才和科技合作，通过高层次人才实践基地引进高学历人才到路桥实践等活动，使得科技创新资源逐步集聚。2009年，共吸引我区512家企业参与了“十千百”对接，有意向的合作项目205个，签订协议75个，共涉及金额11400万元。“十一五”期间，路桥区积极搭建科技平台。一是逐步健全综合性科技创新服务平台。科技创新孵化基地自2007年成立以来，引进了浙江大学、哈尔滨工业大学等多所国内著名高等院校和科研机构，建成了若干个台州国家技术转移中心和技术支持中心，搭建起科技成果转化平台，服务和推动企业科技创新，已成为我区科技创新的重要服务平台。在全省率先建立区域的专利服务平台

14、，现拥有会员单位127家，已为大速等5家企业建立了专利分析和知识产权创新保护方案。同时，在技术合作和成果转化方面成效显现，已成功转化科技成果和促进科技合作16项。二是创建专业性科技创新服务平台。路桥区积极创新观念，围绕农机特色产业，联合浙江大学台州研究院、浙江理工大学筹建了农业机械技术创新服务平台，目前该平台已被省科技厅批准成为省级技术创新服务平台，并获得了省级科技经费资助500万元。（三）科技水平显著提高，创新人才队伍不断壮大，科技服务民生的能力有所提升“十一五”期间，路桥区政府重视培育企业的自主创新能力，努力促进技术创新能力的整体提升。2009年，市级以上科技计划项目申报数量比2008年上

15、升50%，省级重点计划项目申报首次超过10项。新增省级高新技术企业研发中心4家（占全市的1/5强），市级9家；获省、市级科技进步奖3项。科技创新人才资源数由2006年的34943人，增加到2009年的53922人。2005-2008年R&D经费支出大幅度提高，由2005年的12604万元增加到2008年的40007万元， 2009年受金融危机影响R&D经费支出以及R&D经费支出占GDP比例均有所下降（图3）。2009年，全区有13家省级以上高新技术企业通过重新评定可享受减税优惠，新增省级科技型企业11家，增量居全市第一。经过“十一五”期间的不懈努力，至2009年底，全区共培育国家级高新技术企业10家，省级29家，22家企业通过新版省级高新技术企业的认定。图3 20052009年R&D经费支出及占GDP比例“十一五”期间，路桥区政府加强能源、资源、环境领域的关键技术创新，优化城市发展环境，科技服务民生的能力有所提升。积极开展节能减排关键技术的研发，严格项目节能评估审查和清洁生产审核，加大工业企业污染防控、水环境治理力度，扎实开展场外拆解和露天焚烧专项整治，疏浚（整治）河道160.72公里，新增绿地12.38万平方米，污水处理二期厂区工