石政办发〔2023〕27号石林彝族自治县大面积停电事件应急预案.docx

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1、石政办发202327号附件1石林彝族自治县大面积停电事件应急预案一、总则（一）编制目的为加强石林电网突发大面积停电事件的防范与处置，建立统一指挥、运转高效、管理规范的电网大面积停电事件应急指挥体系，科学、快速、有效处理大面积停电事件，最大限度减少大面积停电事件造成的影响和损失，维护公共安全、社会稳定和人民生命财产安全，结合石林彝族自治县（以下简称石林县）实际，制定本预案。（二）编制依据中华人民共和国电力法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国突发事件应对法生产安全事故报告和调查处理条例电力安全事故应急处置和调查处理条例国家处置电网大面积停电事件应急预案云南省人民政府突发公共事件总体应急预案云南

2、省处置电网大面积停电事件应急预案昆明市人民政府突发公共事件总体应急预案（三）适用范围1大面积停电事件是指电力生产和运行受自然灾害、事故灾难、社会安全事件等原因造成电网负荷大幅减少，对公共安全、社会稳定及人民群众生产生活产生影响和威胁的停电事件。2.本预案用于规范石林县发生大面积停电事件时，县政府和有关部门、单位组织开展社会救援、事故抢险和电力恢复等应急处置工作。（四）工作原则1 .预防为主。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强电力安全管理，强化电网风险的研判预警机制，落实事故预防和隐患控制措施；加强电力设施保护宣传和行政执法力度，提高公众保护电力设施意识；开展大面积停电恢复控制研究

3、，制定科学有效的电网恢复预案；开展停电救援和紧急处置演练，提高对大面积停电事件处理和应急救援的综合处置能力。2 .统一指挥。在石林县电网大面积停电事件应急领导小组统一指挥和协调下，通过应急指挥中心和电网调度机构，组织开展事故处理、事故抢险、电网恢复、应急救援、维护社会稳定、恢复生产等各项应急工作。3 .分工负责。按照统一协调，部门联动，分工负责和相互配合的原则建立事故应急处置体系。县级有关部门、单位按照各自职责，组织做好事件应急准备和处置工作。石林供电局按照电网结构和调度管辖范围制订完善电网应急处置和恢复预案；重要电力用户要自备必要的应急电源等保安措施，避免在突然停电情况下发生灾害。4 .保证

4、重点。在大面积停电事件处理和控制中，应把保证大电网的安全放在第一位，采取各种必要手段，防止发生电网崩溃和瓦解。在电网恢复中，优先保证重要电厂厂用电源和主干网架、重要输变电设备恢复，提高整个系统恢复速度。在供电恢复中，优先考虑对重点城区、重要用户恢复供电，防止各种次生灾害的发生，全力维护社会正常秩序。（五）与其他预案的关系各园区管委会及各成员单位要配套制订大面积停电应急预案（措施），确保与本预案的衔接和实施。1与上级预案的关系。本预案与昆明市大面积停电事件应急预案相衔接，配合开展工作。5 .与本级各专项应急预案的关系。本预案为石林县的专项应急预案，与石林县地震应急预案石林县突发地质灾害应急预案昆

5、明石林供电局电力供应及客户服务专项应急预案等专项应急预案相衔接。6 .与下级预案的关系。各园区管委会应在本预案下发后，立即组织编制本园区的大面积停电应急预案，并确保与本预案的衔接和实施。在发生大面积停电事件时，由本预案与事发区域的大面积停电应急预案共同处置。石林县人民医院、昆明医科大学第二附属医院石林天奇医院为石林县二级重要用户，为避免发生停电事件造成较大社会影响，县卫生健康局要督促制定专项停电应急预案。二、风险分析与措施（一）风险分析电力行业是关系到国计民生的基础性行业，电力的可靠供应是社会稳定、经济发展的保障。近年来，随着石林县城市发展，各园区快速开发建设，电力供应的重要性不断增强。在此情

6、况下，石林县如发生电网大面积停电事件，将对生产经营活动、交通秩序、社会秩序造成严重影响，并可能引发生产安全事故、交通事故、环境事件和群体性事件等，严重威胁到人民生命财产安全和社会和谐稳定，造成严重的负面影响和后果。石林县电网大面积停电风险点主要有：一是电网网架结构薄弱,转供电可靠性低；二是野蛮施工、盗窃电力设施等外力破坏以及超高林木影响；三是森林火灾、地震、冰雪灾害等自然灾害和其他不可预见因素对电网的影响和破坏；四是恐怖袭击造成重要供电设施损坏。（二）应对措施1 .加强电网安全运行监测监控和分析，提高电力系统通信和调度自动化水平。2 .加快电网改造和建设，合理配置电源点，完善电网网架结构，构建

7、灵活可靠的电网结构，降低大面积停电的风险。3 .公安、林草、住建、城管等部门要加强城市管理，大力清理电力线路保护区内违章建筑和超高林木。4 .各执法部门要加大对盗窃和破坏电力设施行为的防范和打击力度。5 .建立健全石林县电力应急指挥平台，完善市、县、乡三级电力应急指挥联动机制，建立政府部门、电力企业、重要用户之间的电力应急处置体系。6 .加强重要用户供电电源及应急电源的管理，强化对电力设备运行和维护的监管，督促重要用户完善电力应急预案，提高自身电力应急能力。7 .各成员单位、石林供电局和重要电力用户要制定和完善本单位职责范围内的大面积停电应急预案，加强应急管理，组织做好应急预案的宣传和应急演练

8、等工作。8 .根据获取的恐怖袭击信息，加强重要电力设施区域的巡视和安保工作，特殊时段联合驻地部队做好电力设施安防。三、组织机构与职责（一）石林县大面积停电事件应急领导小组及职责1成立石林县大面积停电事件应急领导小组，负责石林县大面积停电事件的应急处置工作。组长（应急处置时总指挥）：县人民政府分管领导副组长（应急处置时副总指挥）：县发展改革局局长、县工业和信息化局局长、石林供电局总经理。成员单位：各乡镇(街道)，各园区，县政府新闻力、县发展改革局、县工业和信息化局、县教育体育局、县公安局、县民政局、县财政局、县交通运输局、市生态环境局石林分局、县住房城乡建设局、县自然资源局、县水务局、县林草局、

9、县商务局、县卫生健康局、县文化和旅游局、石林管理局、县城市管理局、县应急局、县市场监管局、县广播电视局、县气象局、县消防救援大队、石林供电局、石林城市供水有限公司、云南移动石林分公司、中国联通石林分公司、中国电信石林分公司、石林巨鹏天燃气有限公司、各光伏发电公司等部门。根据应对工作需要，可增加其他有关部门和企业。9 .县大面积停电应急领导小组主要职责。(1)贯彻国家和省、市电网领导小组的决策和部署，研究石林县大面积停电事件应对策略。(2)协调相关部门应急指挥机构的关系，建立和完善石林县电力应急管理体系，协调指挥社会应急救援工作。(3)统一领导和指挥事件的应急处理、事故抢险、电网恢复等应急工作，

10、向市电网领导小组报告，并请求支援。(4)决定本预案的应急响应启动和终止，发布具体应急指令；宣布进入和解除事件应急状态。(5)监督、检查各部门和重要单位应急准备情况。10 领导小组下设办公室在县工业和信息化局，办公室主任由县工业和信息化局局长兼任，副主任由县工业和信息化和昆明石林供电局分管副局长兼任，成员由领导小组成员单位有关负责人组成。石林县大面积停电事件应急领导小组办公室主要负责全县电力应急日常管理工作；汇总各方面事件信息，向县人民政府有关领导报告事件信息；落实县大面积停电应急领导小组部署的各项任务；传达上级指示批示精神，执行县大面积停电应急领导小组下达的应急指令；组织制定应急预案，并监督执

11、行情况；掌握应急处理和供电恢复情况；按照有关规定发布信息。（二）石林县大面积停电事件应急领导小组主要成员单位职责县发展改革局：负责协调电力企业参与大面积停电事件应急处置工作，协调电力企业设施修复项目计划安排，必要时组织做好储备粮油的调拨供应工作；电力恢复后，会同有关部门组织大面积停电事件调查。县工业和信息化局（县商务局）：负责协调电力抢修及应急通信保障工作，必要时，调用应急无线电频率，确保应急无线电通信畅通；协调全县发、供、用电力资源的紧急调配及发电企业燃料在应急状态下的供应工作；组织做好基本生活物资供应工作，为重要电力用户应急供油，承担重要生产资料流通、重要消费品储备管理及市场调控有关工作。

12、县教育体育局：负责指导事发地各级学校、托幼机构做好校园安全保卫的维护稳定和相关应急工作。县公安局：负责组织维护事发地社会治安、效能秩序；组织消防救援大队、交警、民警开展应急抢险救援工作；依法监控公共信息网络，打击传播谣言、侦破因违法犯罪行为造成的大面积停电事件。县政府新闻办：负责会同有关部门、单位、企业做好大面积停电事件信息发布、舆论引导及管控等工作；协调解决信息发布、媒体报道等有关事项。县住房城乡建设局：负责协调有关部门配合电网抢修，协调维持和恢复城市应急供水、排水、供气、市政照明、城市排灌站等设施，以及城市主干道的路障清理等工作。县城市管理局：负责协调有关部门配合电网抢修，组织清理电力线路

13、保护区内违章建筑。县民政局：负责组织、协调大面积停电事件造成生活困难群众的基本生活救助工作。县财政局：负责由县级财政承担的县内大面积停电事件应急处置工作经费保障。县自然资源局：负责指导相关部门落实威胁电力设施的地质灾害的监测和预报，及时提供预警信息。市生态环境局石林分局：负责排查重大污染源环境安全隐患，做好应急水源水环境质量监测及环境污染事件防范处置。县交通运输局：负责组织协调应急运力，疏导行业监管范围内公交场站、客运场站滞留乘客；优先保障发电燃料、应急救援物资、应急救援人员及必要生活资料等的紧急运输。县林草局：负责做好森林火险预警及风险评估工作；协调电力抢修中林木砍伐工作。县水务局：负责及时

14、提供事发区域水文监测、预报、预警等有关信息；组织、协调生活用水应急保障工作。县卫生健康局：负责组织协调医疗卫生资源开展医疗救援、卫生防疫、卫生监督、心理干预等工作。县市场监管局：负责加强应急期间发电燃料、抢险救援物资、生活必须品加工、流通环节监管，维护市场秩序。县广播电视局：负责及时启用应急广播电视输出和传输应急保障措施，确保应急广播信号正常传输。县应急局：负责协调调度各方救援力量开展救援处置和组织工作；与县大面积停电应急领导小组办公室做好协调联动，经县人民政府授权或委托负责依法组织生产安全事故调查处理工作。县文化和旅游局、石林管理局：负责做好各景区的人员应急疏散工作。县气象局：负责气象监测、

15、预警及灾害风险评估工作，及时提供有关气象信息。石林城市供水有限公司：及时启动供水应急预案，做好供水调度，保障安全供水。各园区：成立园区大面积停电应急领导小组，结合实际制定相应的应急预案并报县大面积停电应急领导小组办公室备案；督促重要客户、企业做好供电电源的配置，发生突发事件后，以属地指挥为主开展应急救援和安全处置工作。石林供电局：建立和完善应急救援与处置体系，及时组织事故抢修抢险；负责电网运行风险分析和预警；科学调度，保持系统稳定，尽快恢复灾区电力供应；为重要用户保障供电提供必要的技术支援；及时向石林县大面积停电事件应急领导小组及其办公室汇报事件情况。石林巨鹏天燃气有限公司：做好大面积停电事件状态和紧急状况下的燃气供应和抢险工作。各供（发）电企业：负责本电厂突发事故报告和抢险抢修，按电网调度命令调整发电出力和运行方式，用尽一切可能的方法保持设备继续运行，防止事故扩大，发生全厂甩负荷时优先保证电厂自用电，并尽快恢复发电上网。重要用户：按照国家相关要求，建立和完善本单位供电电源建设和自备应急电源建设,制定本单位的突发事件应急预案,负责本单位事件抢险和应急处理，并组织演练。四、大面积停电事件分级根据电网大面积停电造成的危害程度、影响范围等因素，将电网大面积停电事件由高到低分为：特别重大、重大、较大、一般。事件分级电网及城市电网负荷规模（F）（MW）减供负荷比例（%）城市