CJT552-2023城市运行管理服务平台 运行监测指标及评价标准.docx

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1、目次前言HI引言V1范围12规范性引用文件13术语和定义14总体要求25运行监测指标体系26监测指标、分值及数据采集方法56. 1一般要求56.2 实时监测136.3 平台上报186.4 实地考察227评价方法247.1 一般要求247.2 自评价257.3 第三方评价257.4 市政设施指标评分方法257.5 房屋建筑指标评分方法307.6 交通设施指标评分方法347.7 人员密集区域指标评分方法367.8 群众获得感指标评分方法38附录A（规范性）城市运行监测结果评价表42附录B（资料性）城市运行监测自评价报告大纲45附录C（资料性）城市运行监测第三方评价报告大纲47参考文献49前言本文件

2、按照GB/T1.12023标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由住房和城乡建设部标准定额研究所提出。本文件由住房和城乡建设部市容环境卫生标准化技术委员会归口。本文件起草单位：清华大学合肥公共安全研究院、清华大学公共安全研究院、上海市建筑科学研究院有限公司、北京辰安科技股份有限公司、北京数字政通科技股份有限公司、北京华易智美城镇规划研究院（有限合伙）。本文件主要起草人：袁宏永、付明、赵小龙、许丽媛、侯龙飞、黄全义、陈烈、吴江寿、董毓良、孙俭、苏国锋、王萍、祁晶、李舒、楚帅、刘勇、陈涛，邹寒、

3、宋宇震、郭廷坤、张承雄、陈建国、陈少华、汪正兴、周斯琛、付奕涵、俞开业、谭琼、胡凡君、孙博。引言为建立全面、系统、客观的城市运行监测指标体系，指导构建“横向到边、纵向到底”的城市运行管理服务工作体系，全面提升城市运行风险防控能力，促进城市高质量发展，制定本文件。本文件以城市运行”安全、高效、健康”为目标，统筹发展和安全而规定的城市运行监测指标体系，是评价城市运行监测水平的主要依据，用于指导开展城市运行管理服务综合评价工作。现阶段，主要对市政设施、房屋建筑、交通设施、人员密集区域等方面的设施设备运行状态及群众获得感进行评价。本文件和CJJ/T312城市运行管理服务平台技术标准、CJ/T545城市

4、运行管理服务平台数据标准和CJ/T551城市运行管理服务平台管理监督指标及评价标准等配套使用。城市运行管理服务平台运行监测指标及评价标准1范围本文件规定了城市运行监测评价的总体要求、运行监测指标体系、运行监测指标分值及数据采集方法、评价方法等。本文件适用于地级以上城市运行监测及评价工作。县（县级市、区）级城市运行监测评价可参照执行。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB5749生活饮用水卫生标准GB5768.8道路交通标志和标线第

5、8部分：学校区域GB/T320632015城镇供水服务GB/T50344建筑结构检测技术标准GB50688城市道路交通设施设计规范GB/T51274城镇综合管廊监控与报警系统工程技术标准GB51354城市地下综合管廊运行维护及安全技术标准GB51038城市道路交通标志和标线设置规范CJ/T206城市供水水质标准CJ/T551城市运行管理服务平台管理监督指标及评价标准CJJ/T289城市轨道交通隧道结构养护技术标准CJJ51城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程CJJ207城镇供水管网运行、维护及安全技术规程CJJ/T254城镇供热直埋热水管道泄漏监测系统技术规程CJJ/T312城市运行管理服

6、务平台技术标准JTGBO1公路工程技术标准JTGH12公路隧道养护技术规范建标152-2017城市消防站建设标准3术语和定义CJJ/T312界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1城市运行监测urbanoperationa1monitoring感知城市市政设施、房屋建筑、交通设施和人员密集区域等领域运行状态的活动。3.2燃气管线相邻地下空间undergroundspaceadjacenttogaspipe1ine地下燃气管线周边相邻区域，存在泄漏燃气聚集可能性的地下空间。3.3重要公共建筑物importantpub1icbuiIding县级及以上城市公共建筑物中，人员密集的、公共安全等要求

7、较高的场所及重要的设施所在公共建筑物的统称注I县级及以上国家机关办公楼，设计使用人数或座位数超过1500人（座）的体育馆、会堂、影剧院、娱乐场所、车站、证券交易所等人员密集的公共室内场所，藏书量超过50万册的图书馆，地市级及以上的文物古迹、博物馆、展览馆、档案馆等建筑物，省级及以上的银行等金融机构办公楼，省级及以上的广播电视建筑，设计使用人数超过5000人的露天体育场、露天游泳场和其他露天公众聚会娱乐场所，使用人数超过500人的中小学校及其他未成年人学校，使用人数超过200人的幼儿园、托儿所、残障人员康复设施，150张床位及以上的养老院、医院的门诊楼和住院楼，总建筑面积超过20000m2的商店

8、（商场）建筑，商业营业场所的建筑面积超过15000m2的综合楼，地铁出入口，隧道出入口，供电、供水、燃气、堤坝等重要市政设施，水利设施的相关建筑物等。3.4入河接口rainwater/sewageout1ettotheenvirormntaIwater直接或间接通过沟、渠、管道等设施向江、河、湖泊排放雨水或经处理合格污水的排放口。3.5自Wse1f-eva1uation由城市政府或其授权的部门组织，对城市运行监测工作开展的综合评价。3.6第三方评价third-partyeva1uation住房和城乡建设部、省级住房和城乡建设主管部门、城市政府或其授权的部门委托社会第三方机构，对城市运行监测工作

9、开展的综合评价。4总体要求4.1 城市宜结合地方实际，依据本文件第5章规定的指标，定期开展城市运行监测自评价和第三方评价。4.2 城市运行监测自评价工作应每年开展两次，上半年和下半年各一次，评价结果应分别上报至省级平台和国家平台。4.3 城市运行监测第三方评价频次由城市、省级和国家级主管部门根据实际工作需要确定，评价结果应分别上报至省级平台和国家平台。4.4 城市运行监测指标数据的采集方式应包括实时监测、平台上报和实地考察。5运行监涌指标体系5.1运行监测指标体系的设计应遵循全面、系统、客观的原则，且符合下列规定：a）体现城市运行风险的监测、预警、分析和处置情况；b）体现城市基础设施每年可正常

10、使用的时间和运行效率；c）体现城市基础设施每年正常保养维护情况；d）体现群众对安全运行、社会治安和人居环境等状况，以及应急庇护、生活服务、急救服务能力的直观感受。5.2城市运行监测指标体系应分为三级，包括5项一级指标（市政设施、房屋建筑、交通设施、人员密集区域和群众获得感），30项二级指标，79项三级指标。其中，基础性指标62项，提高性指标17项，提高性指标为加分项并用“”标识。运行监测指标体系见表1。*1运行监测指标体系一级指标二级指标三级指标编号名称编号名称1市政设施1-1燃气安全1-1-1燃气管线相邻地下空间安全运行监测覆盖率1-1-2燃气管线相邻地下空间安全运行在线监测率1-1-3工商

11、用户室内燃气泄漏在线监测覆盖率1-1-4居民室内燃气泄漏在线监测覆盖率1-1-5老化管道更新改造率1-2供水安全1-2-1城市公共供水管网漏损率1-2-2城市公共供水管网安全运行在线监测率1-2-3供水管网服务压力合格率1-2-4城市供水水质合格率1-3排水管网1-3-1排水管网安全运行监测覆盖率1-3-2排水管网安全运行在线监测率主要入河排口监测覆盖率1-4城镇供热1-4-1城镇供热管网泄漏监测覆盖率1-5综合管廊1-5-1综合管廊安全运行监测及运维覆盖率1-6环卫设施1-6-1环卫设施安全隐患排查率1-7生活污水处理设施1-7-1城市生活污水集中收集率1-8城市公园181.城市公园安全隙患

12、排杳及整治率19其他市政设施1-9-1城市窗井盖完好率1-9-2城市市政消火栓完好率2房屋建筑2-1建筑施工2-1-1建筑施工视频在线监控覆盖率2-1-2施工工地扬尘在线监测覆盖率2-1-3建筑起重机械监测覆盖率2-1-4深基坑、高支模监测覆盖率2-1-5危险性较大的工程（后简称危大工程”）施工监测和安全巡杳冷盖率2-2重要公共建筑物2-2-1结构安全定期检测与监测制度建设完成率2-2-2结构安全定期检测完成率2-2-3结构安全监测役盖率2-3老旧房屋2-3-1城镇老旧房屋安全隐患排杳及整改率2-3-2自建房安全隐患排行整改率2-3-3老旧小区改造达标率2-4建筑外立面附属设施2-4-1重要公

13、共建筑外挂结构及附属设施安全隐患排查率2-4-2重要公共建筑物外墙保温层脱落风险监测率2-4-3玻璃幕墙安全隐患排查率2-4-4户外广告设施安全隐患排查率2-4-5户外广告设施巡检监管信息化率1运行监测指标体系做）一级指标二级指标三级指标编号名称编号名称2房屋建筑2-5电梯2-5-1电梯实时在线监测覆盖率2-5-2电梯困人故障发生比率2-5-3电梯困人救援平均到达时间2-6消防设施2-6-1消防联网监测覆盖率2-6-2消防车道视频监控覆盖率2-7房屋租住2-7-1群租案件处置率2-7-2保障性租赁住房出租率2-8历史建筑2-8-1历史建筑监测设备在线率2-8-2历史建筑安全隐患排查及整改率2-

14、8-3城市历史文化街区保护修缮率2-9违法建筑2-9-1违法建筑拆除率2-10建筑节能2-10-1国家机关办公建筑及大型公共建筑能耗监测覆盖率3交通设施3-1城市道路3-1-1城市道路塌陷安全隐患排查覆盖率3-1-2城市道路易积水点监测覆盖率3-1-3道路交通安全设施设置达标率3-1-4城市常住人口平均单程通勤时间3-2桥梁3-2-1桥梁定期检测完成徵盅率3-2-2桥梁安全运行管理智能化水平3-2-3桥梁安全运行监测覆盅率3-3隧道3-3-1隧道定期检查完成莅盖率1人员密集区域4-1人员密集场所4-1-1人员密集场所视频监控覆盖率4-1-2人员密集场所安全出口、疏散通道等设置达标率4-2大型活动4-2-1大型群众性活动风险评估覆盖率4-2-2大客流监测预警覆盖率5群众获得感5-1安全运行状况5-1-1年度火灾10万人口死亡率5-1-2城市道路交通事故万车死亡率5-1-3年度亿元国内生产总值生产安全事故死亡率5-1-4年度生命线”工程事故数51-5