2023企业未订签安全协议直接判为重大隐患.docx

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1、2023企业未订签安全协议直接判为重大隐患日前应急管理部发布工贸企业重大事故隐患判定标准（自2023年5 月15日起施行）未对承包商、承租单位的安全生产进行统一协调管理、或 未定期安全检查的直接判定为重大事故隐患。新安全生产法第四十九条，生产经营项目、场所发包或者出租 给其他单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安 全生产管理协议。或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管 理职责。新安全生产法第一百零三条中去掉了 “可以”两个字，意味着只要 发现直接罚款！修改后的内容为：第一百条零三第二款生产经营单位未与 承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、 租

2、赁合同中明确各自的安全生产管理职责，或者未对承包单位、承租单 位的安全生产统一协调、管理的，责令限期改正，处五万元以下的罚款， 对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以下的罚款；逾 期未改正的，责令停产停业整顿。最新案例：2023年5月9日，莆田市应急管理局执法人员开展工贸 专项执法发现，莆田市某工贸有限公司将公司所属闲置厂房通过签订租 赁合同方式出租给多家单位，该公司作为出租方，未与承租单位签订专 门的安全生产管理协议，也未在租赁合同中明确双方各自的安全生产管 理职责。其行为违反了中华人民共和国安全生产法第四十九条第二款的 规定，莆田市应急管理局依据中华人民共和国安全生产法第一百零

3、三条第二款的的规定，给予该公司罚款处人民币15000元，并对主要负责人给予罚款3000元的行政处罚。相关案例：2022年5月27日，苏州市吴江区黎里镇人民政府作出苏苏江黎应 急罚（2022 ） 200号处罚决定书，吴江市黎里新方铸件厂违反了中华 人民共和国安全生产法第四十九条第二款的规定，依据中华人民共 和国安全生产法第一百零三条第二款，给予吴江市黎里新方铸件厂罚 款人民币5.0万元的行政处罚。因未签订安全生产管理协议，被追责江苏省淮安市淮阴区古清口街道辖区，日照程皓机械工程有限公司在使 用抓机进行装载作业时，发生一起事故，造成1名工人死亡。直接原因：翻斗车在抓机作业半径内进行停车卸货作业，翻

4、斗车司机高 某在翻斗车满载的情况下，将液压缸升到最高处，车辆的重心处于高位，极 不稳定；抓机司机王某用抓手调整卡在翻斗车后篓的压块，导致翻斗车受力 不均，造成翻斗车侧翻。调查还发现，高某不具翻斗车驾驶资质，淮安军鼠与日照程皓在同一作 业区域作业，互相可能危及对方安全，但双方未签订安全生产管理协议，明 确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，也未指定专职安全生产 管理人员进行沟通与协调。高某，无资质作业，违章作业，在此事故中负有直接和主要责任，涉嫌 重大责任事故罪，建议由司法机关追究刑事责任。淮安军藁，未与程皓机械签订安全生产管理协议，未明确各自的安全生 产管理职责和应当采取的安全措施，也

5、未指定专职安全生产管理人员进行沟 通与协调，对于高某无资质作业问题未查实，放任交叉作业过程中的违章操 作行为，对事故发生负有责任。程皓机械，未与淮安军髭签订安全生产管理协议，未明确各自的安全生 产管理职责和应当采取的安全措施，也未指定专职安全生产管理人员进行沟 通与协调，放任交叉作业过程中的违章操作行为，对事故发生负有责任。王某福，程皓机械的安全员，对于翻斗车在抓机半径内作业的问题 未掌握未查实，对事故发生负有一定责任，涉嫌重大责任事故罪，建议 由司法机关追究刑事责任。因未签订安全生产管理协议，被罚款案例：案例一：2021年8月19日，漂阳市应急管理局执法人员检查发现，该 企业分别于2020年

6、11月1日、2020年10月1日、2020年10月8日、2020 年9月15日与承租单位漂阳市鑫豹门业有限公司、常州明道标识有限公司、 漂阳市宸建贸易有限公司、漂阳市良才机械配件加工厂签订安全管理协议， 至今未对上述承租单位进行安全检查。经调查，该企业未对承租单位的安全 生产统一协调、管理，违反了中华人民共和国安全生产法（2014版）第 四十六条第二款规定。滦阳市应急管理局依据中华人民共和国安全生产法 （2014版）第一百条第二款的规定,对该企业作出罚款3. 5万元的行政处罚。案例二：2019年3月19日，江苏常州武进区应急管理局执法人员根据 年度执法计划对常州市武进某电器有限公司进行安全生产

7、执法检查。经现场 检查并调阅相关资料后发现：该公司存在未与承租单位签订专门的安全生产 管理协议且未对承租单位的安全生产统一协调、管理的违法行为。武进区应急管理局对该公司作出：处人民币壹万伍仟元(15000)罚款 的行政处罚；对该公司法定代表人杨某某处人民币伍仟元(5000)罚款的 行政处罚。案例三：2019年7月17日，浙江诸暨市应急管理局对浙江双百利数码 科技有限公司进行检查，发现该公司将生产车间出租给绍兴恒美包装材料有 限公司、诸暨市荣辉汽车修理厂、诸暨市华洲机电有限公司喷涂分公司等企 业而未签订专门的安全生产管理协议，诸暨市应急管理局对该公司作出“罚 款人民币4万元”的行政处罚。案例四：

8、2021年2月26日乐清市应急管理局执法人员对乐清市XX电 器有限公司进行执法检查。发现该公司将1层其中1个车间转租给乐清市白 石XX模具厂，将5-7层转租给乐清市XX绝缘材料有限公司，均未与承租 方签订专门的安全生产管理协议。厂房租赁协议中只有：“七、租赁期间其 他有关约定：2、租赁期间，乙方应按国家相关规定做好消防、安全、卫生 工作，如因此造成损失，由乙方承担责任。”的条款提及安全生产工作，未 明确各自的安全生产管理职责，且在上述两企业搬进厂房开始生产作业后， 乐清市XX电器有限公司也未与该两家企业重新签订专门的安全生产管理 协议。乐清市应急管理局对当事人乐清市X 电器有限公司处罚款150

9、00元 （壹万伍仟元整）的行政处罚，对公司法定代表人陈XX处罚款6000元（陆 仟元整）的行政处罚。案例五：闲置的厂房租出去了，签了租赁合同，却忘了签“安全生产管 理协议”。近日，福建省厦门市翔安区的一家公司，因出租厂房时没有签订 安全生产管理协议，被罚款1万元，该公司直接负责的主管人员被罚款1500 TE O2020年9月，在翔安区应急管理局开展的例行执法检查中，该公司的台 账显示，闲置厂房租赁给4家公司，其中有3家已经签订租赁合同，另有1 家的合同正在走流程。执法人员发现，台账中缺少了专门的安全生产管理协议。管理此事的直 接负责人坦言，确实没有签订“安全生产管理协议”，租赁合同中也没有约

10、定安全生产管理职责。根据该公司存在的问题，翔安区应急管理局对其下达了责令限期整改指 令书，公司随后及时作出整改并以书面形式报告翔安区应急管理局。案例六：未与承租单位签订专门的安全生产管理协议且未对承租单位的 安全生产统一协调、管理案3月17日至18日，越城区应急管理局对绍兴营尚贸易有限公司进行执 法检查，发现该公司共有承租单位7家，绍兴营尚贸易有限公司作为出租方, 未与承租单位签订专门的安全生产管理协议且未对承租单位的安全生产统 一协调、管理，违反了中华人民共和国安全生产法第四十六条第二款规 定。依据中华人民共和国安全生产法第一百条第二款规定，越城区对绍 兴营尚贸易有限公司作出罚款人民币4万元

11、的行政处罚。案例七：某年9月1日，湖南省宁乡市应急管理局在对长沙科美机 械制造有限公司进行执法检查的过程中，执法人员发现现场进行焊接的 一名作业人员的特种作业操作证（焊接与热切割作业）过期未复审，重 新报考后未通过，正在补考准备中，属于无证上岗作业。同时，执法人 员还发现该公司将手动喷粉线新增隔墙施工业务发包给宁乡县夏铎铺镇 学知铝合金门窗店，未签订专门的安全生产管理协议，且该公司无安全 管理人员对该门窗店的施工作业安全进行协调管理。依据安全生产法第三十条第一款（生产经营单位的特种作业人 员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可 上岗作业。）、第四十九条第二款（生产经营项

12、目、场所发包或者出租 给其他单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安 全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管 理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、 管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。）依据安全生产法第三十条第一款第九十七条第（七）项（生产 经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，处十万元以下的罚款；逾 期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款, 对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下 的罚款：（七）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相 应资格，

13、上岗作业的。）等规定，对该公司的违法行为合并处罚3. 6万 元，并对相关问题限期进行改正。同时，依据安全生产法第一百零三条第二款（生产经营单位未 与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、 租赁合同中明确各自的安全生产管理职责，或者未对承包单位、承租单 位的安全生产统一协调、管理的，责令限期改正，处五万元以下的罚款， 对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以下的罚款；逾 期未改正的，责令停产停业整顿。）的规定，对安全管理人员作出罚款 4千元的行政处罚。企业未与承包单位签订安全管理协议的，发生事故时承担什么责任？刑法修正案（十一）自2021年3月1日起施行。增加了

14、新的生产安 全罪名，拒不整改重大事故隐患的将追责入刑！修改了强令违章冒险作业罪，增加了 “明知存在重大事故隐患而不排除，仍 冒险组织作业”的行为。修正案三，将刑法第一百三十四条第二款修改为：“强令他人违章冒险作业，或者明知存在重大事故隐患而不排除，仍 冒险组织作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。”增加了拒不整改重大事故隐患犯罪。修正案四第（二）项，在刑法第 一百三十四条后增加一条，作为第一百三十四条之一：”在生产、作业中违 反有关安全管理的规定，有下列情形之一，具有发生重大伤亡事故或者其他 严重后果的现实危险的，处一

15、年以下有期徒刑、拘役或者管制”。 “（二） 因存在重大事故隐患被依法责令停产停业、停止施工、停止使用有关设备、 设施、场所或者立即采取排除危险的整改措施，而拒不执行的；”拒不执行重大隐患整改被查处r入刑案例案例一：浙江湖州某公司拒不执行重大隐患整改被查处2021年1月28日，湖州市南涪区应急管理局牵头组织多部门开展“综 合查一次”联合检查，执法人员在对湖州蓝云建材股份有限公司进行执 法检查时发现该单位戊烷罐储存仓库及戊烷气化间存在多条安全隐患， 其中戊烷罐储存仓库内未按要求设置可燃气体监测报警装置属于重大 安全隐患，随即执法人员依法开具了现场处理措施决定书，责令该企业 暂时停止使用戊烷相关设备，立即进行隐患整改。2021年3月17日，和孚镇工作人员在对辖区内企业进行日常巡查时发现湖 州蓝云建材股份有限公司戊烷相关设备正在使用，随即将情况报告给了南话 区应急管理局，区局执法人员立即赶赴该企业，发现戊烷相关设备正在使用， 戊烷罐储存仓库存在的重大隐患未整改，戊烷储罐内存有3月15日购进的 戊烷约26吨，一旦发生泄漏爆炸，后果不堪设想。执法人员当即责令该企 业停止使用戊烷相关设备，并对设备启动设备进行了查封。