《公共停车资源信息调查技术规程》(报批稿) 编制说明.docx

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1、公共停车资源信息调查技术规程编制说明行业标准项目名称：公共停车资源信息调查技术规程行业标准项目编号： 201932009送审行业标准名称：公共停车资源信息调查技术规程（此栏送审时填写）报批行业标准名称：公共停车资源信息调查技术规程（此栏报批时填写）承担单位：自然资源部第二地形测量队当前阶段：n征求意见 送审稿审查区报批稿报批编制时间： 2022.12公共停车资源信息调查技术规程编制说明一工作简况1 .任务来源2019年11月15日，根据自然资源部办公厅印发2019年度自然资 源标准制修订工作计划的通知，批准陕西测绘地理信息局推荐的 公共停车资源信息调查技术规程（项目编号201932009）作为

2、行 业标准立项编制，由自然资源部第二地形测量队主编。2 .目的意义随着经济的快速发展和公众生活水平的日益提高，城市机动车数 量逐年增加，与之相配套的停车资源建设与管理却相对滞后。各大城 市都不同程度的出现了停车难问题，尤其是城市核心区域，停车难问 题日益突出。为了解决停车难的问题，部分城市逐步开展了停车资源信息调查 工作。停车资源是指能够为社会公众提供日常机动车辆停放的各类场 所及相关附属设施的统称。停车场根据属性不同，可分为公共停车场、 道路临时停车场、单位院落停车场等。全面掌握城市停车资源状况， 如停车场位置分布、停车位数量、类型等，为政府规范和引导停车资 源的管理建设工作和建立服务公众的

3、停车资源管理系统提供数据基 础，同时为停车资源的有效配置提供保障，进一步促进城市停车资源 建设和管理的规范性，为解决停车难问题提供新思路。但由于城市停车资源建设、管理由多个部门实施，各个部门之间 对于停车资源分布、类型等信息统计相互不一致，数据的类型、标准 各异，无法形成完整的停车资源数据。在实际调查工作中，不同部门 根据自身所需制定适应本部门的调查数据要求，但其基于整个城市停 车资源的调查工作，完整性不够高，不利于城市停车资源的整体规划 和布局，局限性较大。目前，停车资源信息调查尚无国家、行业、地方统一标准和技术 规程，缺少相应的内容指标和数据规范，造成调查内容、成果形式多 样。公共停车资源

4、信息是政府与公众关注的重要信息。制定公共停车 资源信息调查技术规程，可为公共停车资源信息调查工作的开展提供 科学、规范、统一的技术依据，指导公共停车资源信息调查工作的开 展，促进调查成果的转化应用。3 .起草单位及主要起草人（1）承担单位和协作单位承担单位（主编单位）：自然资源部第二地形测量队。协作单位（参编单位）：自然资源部测绘标准化研究所、北京 市测绘设计研究院、星际空间（天津）科技发展有限公司、武汉市测 绘研究院、中煤（西安）地下空间科技发展有限公司、聊城大学、陕 西诺维北斗信息科技股份有限公司。（2）主要起草人及其所做工作表1主要起草人及工作安排序号姓名工作单位所做重要工作1周群强自然

5、资源部第二地形测 量队组织标准制定，负责标准的结构、内容框架搭建， 编写全部内容和编制说明，完成意见汇总、分析 讨论及修改2蒋大鹏自然资源部第二地形测组织标准制定，负责标准的结构、内容框架搭建，量队参与各项内容及意见修改的分析讨论3陈宏强自然资源部第二地形测 量队编写并修改范围、规范性引用文件、术语和定义、 基本规定、工作流程、信息调查等内容，编写编 制说明，参与各项内容及意见修改的分析讨论4侯兴泽自然资源部第二地形测 量队编写并修改工作准备、调查内容及分类、信息调 查等内容，参与各项内容及意见修改的分析讨 论，意见汇总，编写编制说明5张坤自然资源部第二地形测 量队标准制定指导，参与各项内容及

6、意见修改的分析 讨论6李海泉自然资源部第二地形测 量队编写并修改数据库建设、数据整理与成果编制， 参与各项内容及意见修改的分析讨论7南竣祥自然资源部第二地形测 量队编写并修改数据整理与成果编制，参与各项内容 及意见修改的分析讨论8黄恩兴星际空间（天津）科技 发展有限公司参与检验内容及方法、质量评定方面的讨论9张翼然北京市测绘设计研究院标准制定方面的技术咨询10肖建华武汉市测绘研究院标准制定方面的技术咨询11王晓东中煤（西安）地下空间 科技发展有限公司标准制定方面的技术咨询12刘韶军北京市测绘设计研究院参与检验内容及方法、质量元素及权重划分、错 漏分类、质量评定方面的讨论13余祥正星际空间（天津

7、）科技 发展有限公司参与检验内容及方法、质量元素及权重划分、错 漏分类、质量评定方面的讨论14何伟武汉市测绘研究院参与检验内容及方法、质量元素及权重划分、错 漏分类、质量评定方面的讨论15刘小强自然资源部测绘标准化 研究所负责标准的框架、章节、格式等方面的审定，参 与检验内容及方法、质量评定方面的讨论16解修平聊城大学负责标准的框架、章节、格式等方面的审定，参 与各项内容及意见修改的分析讨论17杨盼盼陕西诺维北斗信息科技 股份有限公司标准制定方面的技术咨询4 .主要工作过程（1）标准立项2019年3月，自然资源部第二地形测量队成立标准立项申报小组, 开展公共停车资源信息调查技术规程标准立项申报

8、工作，并邀请 自然资源部测绘标准化研究所、陕西诺维北斗信息科技股份有限 公司等相关专家开展标准立项研讨咨询会，对该项目的立项申报咨询专家意见。2019年5月，自然资源部办公厅印发关于征集2019年度自然资 源标准制修订工作计划建议的通知。随后，标准立项申报小组按照 通知要求，结合前期收集的国内相关公共停车资源信息调查工作资 料以及专家咨询会意见，通过陕西测绘地理信息局提交了标准制定计 划建议书。2019年11月，自然资源部办公厅关于印发2019年度自然资源 标 准制修订工作计划的通知，公共停车资源信息调查技术规程获得 标准立项，陕西测绘地理信息局下属的自然资源部第二地形测量队承 担组织标准起草

9、、意见征求，对标准的技术指标进行调查、分析、 实验及论证等工作。(2)征求意见稿编制本标准获得立项批准后，主编单位积极开展标准启动准备工作， 并成立课题组。课题组成立后，首先拟定了工作方案以及标准制订思 路，进行任务分配，并开始广泛收集国内相关成果汇交资料，收集的 资料包括：- 各类停车资源法律法规、规范性文件；- 国内各地停车资源信息调查文件、规定；- 陕西省5地市建成区停车资源信息调查成果资料；- 其他资料。在资料收集的基础上，与测绘、建委、规划、交通、城投、法制 办等单位进行了调研与对接，分析国内公共停车资源调查工作开展的 现状，技术文件制定情况。对资料进行整理、鉴别、分析、选取，研 究

10、调查内容与调查方法。2019年12月，标准编制组召开公共停车资源信息调查技术规 程标准编制会，讨论确定了标准编制的工作内容、职责分工、进度 计划等，编制了实施方案。2020年2-9月，标准编制组对调研中收集的停车场设计、管理 和建设方面的已有标准、规程、规范、规定、管理办法等资料，结合 近年青岛、北京、西安、延安等地市的调查成果，进行分析研究，逐 章节完成了标准草稿并进行内部讨论。2021年3月，标准编制组修改完善实施方案，细化工作内容、实 施计划、经费安排等内容。同时，为提升标准的影响力与权威性， 标准编制组增加了参编单位与专家。2021年4月-5月，标准编制组通过现场会议、网络、电话等形式

11、, 重点针对公共停车资源信息的工作准备、调查内容、信息调查、 数据库建设等技术问题进行了多次讨论，不断修改完善标准草案。2021年6月2日，自然资源部第二地形测量队在西安组织召开了 公共停车资源信息调查技术规程草案研讨会，就标准草案总体框 架及具体内容展开了认真细致的讨论，提出了修改意见和建议，经逐 条修改并核实后，形成了标准征求意见稿，报全国地理信息标准化 技术委员会测绘分技术委员会秘书处。(3)意见征集与修改2021年8月15日，标准征求意见稿经全国地理信息标准化技术委员会测绘分技术委员会审核后，向全国各地自然资源行政管理部门、 企事业单位、个人等共47个单位或个人征求意见。同时，在中国测

12、 绘地理信息标准网”标准征求意见”栏目上进行网上意见征集。截至2021年10月25日，收集到41个单位或个人的反馈意见，其 中19个单位或个人无意见，6个单位或个人未返回意见，共返回 意见103条。2021年11月-12月，标准编制组召开多次讨论会，对征集意见中 的位置测量，出入口、停车位高程信息、调查内容章节调整、编码 问题、测量精度、机械停车场等具体问题进行了讨论、修改。征集意 见共计103条，其中采纳意见81条，部分采纳意见10条，未采纳意 见12条。形成了送审稿初稿。2022年1月，对送审稿初稿进行内部审核与修改，形成送审稿； 修改完善标准意见处理单及标准编制说明。(4)送审阶段202

13、2年12月19日，标准送审稿报送全国地理信息标准化技术委 员会测绘分技术委员会进行审查，审查委员会同意通过审查。经整 理汇总，审查会专家提出意见共计30条，涉及目录、前言、术语和 定义、调查内容、分类与编码、工作流程、信息调查、数据处理与成 果编制、质量控制等。意见均已全部采纳。主要修改内容包括以下几 个大的方面：1)格式方面目录采用两级标题；对于个别空格进行删除处理。2）术语对个别数据的定义进一步进行了明确；增加停车场建筑规模术语。3）基本要求对于数学基础、设备要求等进行了明确。4）分类与编码对分类与编码进行了简化，原有五级编码改为四级编码。5）调查内容增加了部分调查内容作为可选项，如权属、

14、坡度、限宽、竣工时 间等。对测量方式方法、精度要求进行了明确。6）质量检查对质量检查内容进行了细化，将公共停车资源信息调查成果质 量检验技术规程中质量检查内容引进本标准，对过程质量控制、最 终检查要求、内容进行了明确。7）追溯方法将追溯方法的具体内容按各章节内容进行章节描述，未再以专门 章节进行说明。（5）报批阶段2022年12月，标准编写组按照审查会专家组意见对标准进行修 改，形成标准报批稿，并按照全国地理信息标准化技术委员会测绘分 技术委员会秘书处提出的行业标准报批材料要求完成了全部报批材 料的准备工作。二、标准编制原则和确定标准主要内容1 .编制原则本标准规则遵循下列原则：(1)科学性本

15、标准的目的是对公共停车资源信息调查的对象、调查内容、调 查方法、成果形式等方面进行规定，因此标准的编制必须遵循科学性 原则，标准规定的要求、方法、指标等必须科学、合理、准确，能够 真实、全面地反映公共停车资源信息调查技术要求。(2)适用性和通用性目前停车资源信息调查尚无国家、行业及地方统一的技术标准和 规范，通过编制公共停车资源信息调查技术规程，用于指导全国 范围内公共停车资源调查工作的开展，使本标准的执行具有通用性和 普遍适用性。(3)实用性和协调性作为指导和规范公共停车资源信息调查的技术标准，应当具有实 用性，本标准编制过程中融入了实际生产经验，广泛参考吸收了北京、 青岛、西安、深圳等多地在前期生产中的技术成果，充分考虑了当前 公共停车资源信息的调查内容、技术手段及成果形式。本标准在成果检验上，应统筹考虑与同步制定的行业标准公共停车资源信息调查成果质量检验技术规程协调统一，保持标准间的 协调性和统一性。2 .主要内容本标准主要规定了公共停车资源信息调查的基本规定、调查内容、 要素分类编码、工作流程、