萧县教育体育局行政权力监管细则目录.docx

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1、萧县教育体育局行政权力监管细则目录一、行政审批类事项监管细则1、民办、中外合作开办中等以下学校和其他教育机构筹 设审批2、适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学审 批事中事后监管细则3、教师资格认定事中事后监管细则4、校车使用许可事中事后监管细则5、中等及以下学校和其他教育机构设置审批事中事后监 管细则6、举办健身气功活动及设立站点审批事中事后监管细则7、临时占用公共体育场（馆）设施审批事中事后监管细 则8、高危险性体育项目许可事中事后监管细则二、行政确认类事项监管细则运动员技术等级称号授予事中事后监管细则社会体育指导员技术等级称号授予事中事后监管细则1、民办、中外合作开办中等以下学校和

2、其他教育机构筹为深入推进简政放权、放管结合、优化服务，加强对萧县 民办学校有关审批事项的监管，规范政府权力运行，根据相关 法律法规和萧县人民政府关于印发萧县政府权力运行监督管 理实施办法的通知，结合我县实际，制定本监管细则。一、监管要求根据中华人民共和国民办教育促进法等相关法律法规, 萧县教育体育局负责对萧县民办学校有关事项监管的事中事 后工作。二、事中监管措施与监管程序萧县教育体育局是对萧县涉及民办高中、中等职业学校的 举办、分立、合并、变更、终止的监管机关。（一）资料审查。申报萧县民办学校材料包括：1 .申办报告，内容应当主要包括：举办者、培养目标、办 学规模、办学层次、办学形式、办学条件

3、、内部管理体制、经 费筹措与管理使用等；2 .举办者的姓名、住址或者名称、地址；3 .资产来源、资金数额及有效证明文件，并载明产权；4 .属捐赠性质的校产须提交捐赠协议，载明捐赠人的姓 名、所捐资产的数额、用途和管理方法及相关有效证明文件；5 .学校章程、首届学校理事会、董事会或者其他决策机构 组成人员名单；6 .学校资产的有效证明文件；7 .校长、教师、财会人员的资格证明文件。（二）评审监管。萧县教育体育局组成专家评审组对申报资料进行评审，形 成审查意见。（三）审批监管。萧县教育体育局根据专家评审组的意见，提出审核意见， 报局长办公会审批。（四）结果反馈。根据萧县教育体育局局长办公会决议，发

4、布相关批件公 告，通知行政相对人领取。（五）对行政权力行使人的监管。制定规范的权力运行流程图、行政审批材料规范，所有权 力行使必须严格依照规定执行，发现违规行为，及时依法予以 纠正查处。三、事后监管措施与监管程序按照中华人民共和国民办教育促进法检查学校成立以 来办学情况，发现违规、违法行为，责令立即改正。擅自改变 申报办学内容、办学条件等情况，予以限期改正。对达不到办 学标准的，责令停止办学。四、责任追究在对萧县民办学校有关事项的备案工作中，因不履行或不 正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员 应承担相应责任：1 .对符合条件的申请不予受理的；2 .对不符合申报条件，违反规定申

5、报萧县民办学校而予以 准许的；3 .未在法定时限内做出核准决定的；4 .在初审中玩忽职守、滥用职权的；5 .在行政过程中发生行政人员索要利益回报等腐败行 为的；6 .其他违反法律法规政策规定的行为。五、保障措施1 .加强普法宣传。运用多种方式宣传有关法律法规，提升 管理相对人和公众的法律意识。2 .建立权责清单动态管理机制。根据有关法律、法规、规 章的颁布、修改、废止、解释和上级政府取消调整权力事项等 情况，适时按规定调整权责清单。3.强化绩效考核。将建设工程企业资质核准权力运行情况 纳入年度工作考核内容，保证权力规范运行。2、身体状况需要延缓入学或者休学审批事中事后监管细为深入推进简政放权、

6、放管结合、优化服务，加强适龄儿 童义务教育阶段入学事中事后监管工作，规范行政行为，依据 中华人民共和国义务教育法、安徽省教育厅关于进一步 做好义务教育招生入学工作的意见等文件要求，制定本细贝晨一、监管要求政府督导部门、教育主管部门依据相关法律法规，通过对 辖县内学校、当地政府适龄人口及入学学生数核查，及时了解 适龄儿童少年入学情况，规范义务教育阶段学校招生，确保适 龄儿童少年正常入学。二、事中监管1、制定检查方案。要制定年度检查适龄儿童入学情况方 案，明确检查内容、检查学校、日期安排。2、具体实施检查。每次下去检查，不能少于2人，检查 前要出示文件，采取学校学生数核查与当地户籍适龄儿童数比 对

7、，对没有按要求入学的，要上门核实，检查记录要求详实具 体。3、检查结果处理。已经明确因身体原因不能按期入学， 要求家长提供县级以上医院出示的诊断证明、看病的医药发 票、家长需要小孩延缓入学的申请等材料。4、建立学生延缓入学档案。对延缓入学的学生要分人建 立档案，学校与家长要保持通畅联系，随时了解情况，身体康 复，及时到校入学。三、事后监管1、学校或教师个人，发现有适龄儿童不能按时入学，要 及时上报当地政府和上级教育主管部门。2、学校要上门了解情况，动员家长按要求送子女入学， 对确实不能按期入学的，要告知家长如何办理延缓入学手续。 对说服教育后仍不能送小孩入学的，要报告当地政府和上级教 育主管部

8、门。由当地政府或上级教育主管部门协助做好工作。3、学校按要求为不能按期入学的适龄儿童办理延缓入学 手续，并上报教育主管部门，建立延缓入学学生个人档案。保 持与家长的联系，随时了解情况。4、教育主管部门要定期到学校抽查，发现学校工作不力， 不能按要求督促本辖县适龄儿童入学，要通报批评，限期整改 纠正。四、保障措施1、建立健全定期学籍核查机制，加强教育法律法规学习， 增强学校及教育主管部门相关工作人员的法制意识，规范办事 行为。2、按简政放权、转变职能的要求，切实加强事中事后监 管力量，畅通举报渠道，严肃查出问题，确保适龄儿童正常入 学。3、教师资格认定事中事后监管细则为深入推进简政放权、放管结合

9、、优化服务，强化政府权 力运行监管，加强教师资格证认定事中事后监管工作，根据有 关法律法规和安徽省政府权利运行监督管理办法，结合教 师资格证认定工作实际，制定本监管细则。本细则对应萧县 教育体育局关于公布行政权力清单和责任清单的通告第1项, 项目名称：幼儿园、小学和初级中学教师资格认定，含幼儿园 教师资格认定等3个子项。一、监管任务县教体局是教师资格证发证机关，依照教师资格条例实 施办法负责对教师资格认定的监督管理工作。具体包括以下 事项：1、幼儿园、小学、初级中学教师资格证的申请认定办理2、教师资格证的补发换发。二、监管流程1、规范受理工作。符合受理条件的，依法受理；不符合受理条件的，告知理

10、 由；需要补正材料的，一次性告知。2、做出审核或审批决定。申请材料齐全，符合认定形式的，在规定时限内做出审核 决定。三、公开公告1、制定萧县中小学教师资格认定公告在政府网站、 平台、微信平台发布。2、认定结果在教育部教师资格网进行公布。3、监管审批依据中华人民共和国教师法、教师资 格条例、教师资格条例实施办法、教师资格证书管理 规定四、政务服务1、在萧县人民政府服务中心设立窗口，向社会提供关于 教师资格证申请认定的相关咨询、现场确认、证书发放等服务。2、对萧县高等院校的学生进行上门服务，办理申请认定 教师资格证的相关手续。五、事中监管（一）教师资格证认定申报条件审查1、是否未达到国家法定退休年

11、龄，户籍或工作单位在萧 县的中国公民；2、是否遵守宪法和法律，热爱教育事业，履行教师法 规定的义务，遵守教师职业道德；3、是否具有教师法规定的国民教育系列学历；4、是否具有良好的身体素质和心理素质，并经教师资格 认定机构指定的二级以上医院体检合格。5、是否达到国家语言文字工作委员会颁布的普通话水 平测试等级标准二级乙等以上。其中，申请中、小学语文教 师和幼儿园教师资格的普通话水平应达到二级甲等以上。6、是否具有教师法规定的国民教育系列学历；(1)报考幼儿园教师资格的，应具备幼儿师范学校毕业 及以上学历；(2)报考小学教师资格的，应具备大学专科毕业及以上 学历；(3)报考初级中学教师资格的，应当

12、具备大学本科及以 上学历；(二)教师资格证认定现场提交材料审查：1、申请教师资格证认定人员的学历与符合申报教师资格 证的类别是否相符。2、申请教师资格证认定人员的普通话合格证与申报教师 资格证的类别是否相符。3、提交的材料中是否有教师资格认定申请表。4、提交的材料中是否有身份身份证原件、复印件。5、提交的材料中是否有普通话水平测试等级证书原件、 复印件。6、提交的材料中是否有单位或居委会、村委会开具的思 想品德鉴定表。7、提交的材料中是否在办理教师资格证萧县需提供的相 片。8、非师范类专业学历申请认定人员提交的材料中是否有 国考合格证明原件、复印件。(三)教师资格证补发换发审查1、教师资格证补

13、发条件：教师资格证丢失可申请教师资格证补发，递交教师资格补 发申请表后，由发证机关核对信息后进行补发。2、教师资格证换发条件：(1)教师资格证破损者(2)教师资格证信息变更教师资格证丢失可申请教师资格证换发，递交教师资格换 发申请表后，由发证机关核对信息后进行换发六、事后监管1、对通过教师资格证认定人员的事后监管：按照中华人民共和国教师法、教师资格条例、教 师资格条例实施办法，对有犯罪行为或者违规违纪行为的， 做出如下撤销教师资格处理：(1)受到剥夺政治权利或故意犯罪受到有期徒刑以上刑 事处罚的，不能取得教师资格。(2)已经取得教师资格的，丧失教师资格。教师有下列 情形之一的，由所在学校、其他

14、教育机构或者教育行政部门给 予行政处分或者解聘：a、故意不完成教育教学任务给教育教学工作造成损失的。b、体罚学生，经教育不改的。c、品行不良、侮辱学生，影响恶劣的。(3)弄虚作假、骗取教师资格的；(4)经查实为使用假资格证书的被撤销教师资格的，自撤销之日起5年内不得重新申请认 定教师资格，其教师资格证书由县级以上人民政府教育行政部 门收缴。2、对教师资格证发证机关工作人员的事后监管(1)对不按照规定的时间开展教师认定工作，责令限期 整改并追究责任股室领导及工作人员责任；(2)在教师资格认定工作中玩忽职守、徇私舞弊、弄虚 作假，对教师资格认定工作造成损失的，责令改正、作出书面 检查、给予通报批评

15、、调离工作岗位或停职、给予行政处分；(3)越权批准的、索取或收受他人财物或谋取其他利益 的，构成犯罪的，依法追究刑事责任；(4)、设立举报电话，接受群众监督；七、责任追究1、加强层级监督。萧县教体局对萧县教师资格认定审批 部门是否履行监管责任进行监督问责；对日常监管中发现的问 题是否依法处理，是否存在不作为、乱作为等进行问责。2、加强人员监督。萧县教体局加强人员监督，重点对监 管人员是否到提交材料现场确认地点监督、是否严格施行监管 措施、是否认真填报检查事项进行监督问责。3、建立责任追究机制。监管责任追究实行过错责任追究, 根据过错责任的大小实施相应的追究方式。包括：责令整改、 责令作出书面检查、给予通报批评、调离工作岗位或者停职、 给予行政处分、没收和追缴违法违纪所得；涉嫌犯罪的，移交 司法机关处理。八、保障措施1、加强组织领导。县教体局要强化组织领导，完善监管 办法、落实保障措施，严肃查处问题，确保教师资格认定中、 认定后监管工作有序进行。2、加强人员培训。县教体局应当加强责任股室工作人员 法律、法规、标准和工作能力培训，不具备相应知识和能力的, 不得从事教