《东莞智能移动终端先进制造业集群培育提升三年行动方案》.docx

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1、东莞市人民政府关于印发东莞智能移动终端先进制造业集群培育提升三年行动方案的通知（东府函（2024） 2号）各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：现将东莞智能移动终端先进制造业集群培育提升三年行动方案印发给你 们，请认真贯彻执行。东莞市人民政府2024年1月5日东莞智能移动终端先进制造业集群培育提升三年行动方案世界产业发展实践表明，产业集群是产业现代化发展的主要形态，是提升区 域经济竞争力的内在要求，也是现代化产业体系建设的主要内容。培育发展有国 际竞争力的先进制造业集群是推进新型工业化、建设制造强国的战略举措。为贯 彻落实国家培育发展先进制造业集群以及省委、省政府关于推进制造强省建设的

2、工作部署，加快提升智能移动终端产业集群发展质量和国际竞争力，促进产业迈 向全球价值链高端，依据国务院办公厅关于加快发展先进制造业集群的意见 文件精神，制定本行动方案。一、发展基础（一）产业发展现状。东莞市作为粤港澳大湾区和广深科技创新走廊的节 点，连接两大科技创新区，新一代电子信息产业基础扎实，产品门类广泛、品种 齐全，是我市第一大支柱产业。其中，以智能通信设备为代表的智能移动终端产 业占据主导地位。2019年东莞智能移动终端产业集群入选国家工信部先进制造业 集群，上榜“2023年中国百强产业集群”，排名全国第四。2022年，东莞电子信 息规上总产值9470. 2亿元，规上增加值1673. 4

3、亿元。2022年我市智能手机产量 1.96亿台，全国（11. 7亿台智能手机）每生产6部智能手机，就有一部来自东 莞。（二）存在问题。一是自主可控需加强，我国智能移动终端产业发展过程 中，仍存在关键领域“卡脖子”，核心技术及核心电子元器件，基带芯片和操作 系统等关键软硬件主要依赖国外巨头供给等问题。二是产业升级需加快，我国智 能移动终端产业虽具备规模优势，但也面临产品结构单一、高端产品供给不足， 部分领域处于产品价值链中低端等问题。三是规模优势需扩大，部分整机企业受 多重因素影响产值规模有所下滑，部分配套产业链企业出现产线外迁。亟需延伸 产业链，提升价值链，由“集群规模优势”升级为“质量效益强

4、势”，最终实现 “自主可控稳势”。（三）优势与挑战。当前，信息技术与制造业加速深度融合，催生了 5G、人 工智能、大数据、云计算、物联网等新一代信息技术，为我国智能终端产业实现 跨越发展带来了战略机遇。但当前国际形势面临百年未有之大变局，发达国家对 龙头企业的技术“卡脖子”已深刻影响了相关产业的可持续发展。为积极应对复 杂多变的国内外经济发展形势，对标世界最优最先进，我市要立足智能终端产业 规模较大、产业链配套较完善、部分关键技术取得突破的发展优势，聚焦以补齐 短板做强产业链、以市场为导向提升价值链、以核心技术发展创新链，选准“七 项”主攻方向，将培育世界级智能终端产业集群作为推动我国经济高质

5、量发展的 重要手段，着力发展自主可控的智能移动终端产业集群，加快我国制造业迈向产 业链高端，努力抢占未来产业发展制高点。二、总体思路和提升目标（一）总体思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻 党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，贯彻 落实国家推进战略性新兴产业集群发展以及省委、省政府关于推进制造强省建设 的工作部署，对标世界先进水平，引导优质要素资源向集群高效集聚，打造“产 业+科技+金融+人才”高水平循环的集群发展生态，打造智能移动终端产业全 产业链，加快培育具有全球影响力和竞争力的世界级智能移动终端先进制造产业 集群。（二）提升目标。到202

6、5年，在推进智能移动终端国家集群基础上，进一步 将我市打造成世界级新型智能移动终端产业集聚区。L产业规模持续增长。智能移动终端产业规模保持平稳增长，力争到2025 年，以智能移动终端为主导的电子信息产业规上总产值突破Ll万亿元，产业整 体利润率有明显提高。2 .产业布局更加完善。以粤港澳大湾区发展规划纲要为指引，重点打造高端 化智能移动终端集聚区、第三代半导体产业集聚区、新能源及智能网联汽车产业 集聚区、新材料产业集聚区、高端装备及机器人产业集聚区。到2025年，建成智 能移动终端及其产业链相关特色产业园3个。3 .骨干企业竞争力增强。形成“倍增企业一专精特新一单项冠军一领航企 业”的优质企业

7、梯队培育体系。培育一批具备国际竞争力和品牌影响力的行业领 航企业、具有创新引领作用的独角兽企业，打造细分行业领域“单项冠军”和专 精特新企业。到2025年，集群内规上高新技术企业数量达到IoOO个，力争培育5 个国家级制造业单项冠军，120个国家专精特新“小巨人”企业。4 .创新能力明显增强。智能移动终端产业创新体系逐步完善，重点领域和关 键技术取得突破，产业链供应链自主可控能力持续提高。到2025年，力争新增国 家技术创新示范企业1个，建设国家级企业技术中心5个。5 .数字化和绿色化转型成效明显。集群智能化水平明显提升，绿色制造体系 建设逐步完善。到2025年，推动建设一批智能工厂和智能车间

8、，推动规上电子信 息类工业企业数字化转型累计超IOoO家，规模以上工业单位增加值能耗持续下 降。6 .国际化水平不断提升。到2025年，智能移动终端产业集群优势互补、紧密 协作、联动发展水平不断提升。集群更加开放，在持续加大与江苏、重庆等国内 先进制造业集群优势互补，促进内循环的基础上，集聚和配置全球智慧和资源， 全面参与全球产业分工合作，深度融入全球价值链和供应链。三、重点任务和举措（一）优化智能移动终端产业布局1 .做好集群发展布局的顶层设计。对标国际先进产业聚集区，围绕智能移动 终端上下游产业链，立足“向上游布局、向中游集聚、向下游延伸”三个维度， 扩充产业集聚能力。开展“1 + 5”产

9、业布局，坚持“同心多点”发展，即以“整 机集成与应用”为牵引，以“半导体及集成电路、新型显示、新材料、新能源、 智能机器人及高端装备”为驱动，建设若干集群核心区，推动智能移动终端产业 集群快速发展。强化对整机品牌和整机代工企业的支持力度，推动整机价值提 升，引导企业在全球区域内合理布局。（市工业和信息化局、市发展改革局、市 自然资源局、市科学技术局，各镇街、园区按职责分工负责）2 .布局新赛道和未来产业。拓展虚拟现实（VR）、增强现实（AR）、卫星互 联网、智能穿戴设备、车载终端、智能家电等智能移动终端新领域，推动智能移 动终端硬件与大数据、物联网、云计算、人工智能、移动互联等关联产业融合创

10、新，并开展在智慧教育、智能家电、智能汽车、智慧医疗、智慧城市、智能安防等领域应用。（市科学技术局、市工业和信息化局、市发展改革局按职责分工负责）3 .提高产业链供应链韧性和安全水平。打造细分领域具有主导力的标志性产 业链，开展重点产业链“链主”企业遴选，以“链长+链主制”深入推进稳链补 链强链控链，增强产业链供应链韧性和抗冲击能力。（市科学技术局、市工业和 信息化局按职责分工负责）专栏1：建设若干集群核心区L整机集成与应用核心区：重点建设松山湖高新区、滨海湾新区两大集群主承载区，充分发挥集群 龙头企业作用，充分发挥华为、OPPO、vivo、华贝电子等龙头企业作用，深入建设高端化智能移动 终端产

11、业集聚区。2 .半导体及集成电路核心区：以战略性新兴产业基地、松山湖高新区、滨海湾新区为核心区域，聚 焦先进封装测试、模拟芯片设计、半导体新材料、半导体元器件及重大装备等领域，构筑以滨海湾 新区为起点，连接松山湖高新区、临深片区、东部工业园的“集成电路创新带”。做大做强记忆科 技、安世半导体、联测优特、利扬测试等一批集成电路重点企业，加快建设光大半导体、天域半导 体等一批第三代半导体项目。3 .新材料领域核心区：依托散裂中子源大科学装置集群和松山湖材料实验室建设，以松山湖高新 区、大朗镇、塘厦镇等镇街为核心，重点发展氮化钱（GaN）,碳化硅（SiC）等第三代半导体材料 和以OLED、柔性显示等

12、为核心的新型显示材料，电子浆料、覆铜板、光电材料、靶材等电子功能材 料，以及光伏电池材料、柔性电子材料等新型能源材料等市场应用广、带动作用强、战略意义大的 先进材料，完善新材料基础研究、应用转化、生产制造等全链条体系，建设国际先进材料产业的研 发高地和产业化基地。4 .新能源领域核心区：巩固锂电池产业链完整、龙头企业众多、产业水平全国领先的产业优势，升 级消费类锂电池，延伸动力电池、储能电池产业领域，加快钠离子电池技术突破和规模化应用，发 展新型电池技术。构建完整且具竞争力的储能产业链，加强新能源储能PCS、EMS、BMS等核心设备 研发制造能力，推动新能源、新能德、易事特等一批重点电池制造、

13、新型储能制造企业做大做强。5 .智能机器人及高端装备核心区：打造以松山湖国际机器人产业基地、东部智能制造产业基地、银 瓶高端装备产业基地、临深片区为智能装备制造业重要基地，重点发展工业机器人和高端智能制造 装备，培育发展服务机器人和特种机器人。推进数字化仿真智能工厂、智能生产线建设。鼓励集群 企业开展生产过程数字化、柔性化和智能化建设。（二）推动集群高端化数字化绿色化发展1 .推动集群数字化网络化智能化转型。积极探索互联网、操作系统、大数 据、人工智能与智能移动终端产业在新技术、新业态、新技术模式上的融合能 力。通过产业链协同攻关，实现基础软件能力自主可控，构建国产基础软件及操 作系统可替换能

14、力，遴选一批集群数字经济龙头企业，打造成为数字化转型标杆 企业。出台“专精特新”企业高质量发展专项扶持政策，加大重点企业数字化转 型政策支持力度，强化重点企业加快转型的信心和动力。依托国家中小企业数字 化转型城市试点建设，聚焦智能移动终端行业，充分发挥行业龙头引领能力，推 动“链式”数字化转型。（市工业和信息化局、市财政局按职责分工负责）2 .推动集群绿色化示范改造。推动集群全产业链和产品全生命周期绿色发 展。组织实施“万企”清洁生产审核行动，不断挖掘企业节能潜力，通过节能技 术（产品）案例推介、节能服务对接，引导集群企业积极推广应用先进节能节水 节材技术和工艺。加快源头减量、减毒、减排以及过

15、程控制等绿色智能装备的改 造升级，更新淘汰一批低端落后装备和生产线，减少工业固体废物、工业废水、 工业废气排放。以锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、电机系统改造、能量系统 优化为重点，组织实施节能和循环经济改造工程，提高能源资源利用效率。（市 工业和信息化局、市科学技术局、市财政局按职责分工负责）专栏2：推动集群数字化网络化智能化转型1 .组建工业软件创新联合体联合攻关：以龙头企业为核心，集聚产业链优势企业，集中力量联合攻 关突破工业软件共性支撑技术、重大工程与特色行业软件、工业通用工具软件等一批重大技术瓶 颈，推动建立新工业软件标准，掌握自主知识产权。遴选一批有担当、有能力、有示范性的制造企

16、业先行先试，开展国产操作系统在制造领域的首案项目建设，打造创新行业解决方案，实施基于国 产操作系统的产线信息化改造。2 .积极推动工业软件应用示范：组织开展工业软件精准对接活动，推动工业企业运用工业互联网技 术实施数字化、网络化、智能化改造，进一步降本提质增效。支持工业企业联合优质软件研究机 构，建设一批面向工业软件研发与应用的重点实验室、工程技术研究中心、新型研发机构等技术服 务平台。3 .培育优秀行业系统解决方案商：聚焦新一代信息技术、智能制造装备、新材料、新能源等重点行 业，以应用为牵引，加快培育一批优秀行业系统解决方案商，为工业企业提供大数据分析、产品仿 真设计、供应链协同等通用型服务，逐步建立安全可靠的新型工业软件生态系统。围绕“科技创新 +先进制造+自主可控”建设思路，以基于国产操作系统底座赋能数字化转型为切入点，攻关国产 芯片适配、操作系统、基础应用等关键技术，全力构建国产操作系统在智能制造生态