厦门市建设科技计划项目管理办法.docx

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1、厦门市建设科技计划项目管理办法第一章总则第一条 为加强我市建设科技研究工作，促进建设科技计 划项目（以下简称“建设科技项目”）管理的科学化、规范化和制 度化，更好地指导、管理和协调项目的实施，提高项目管理效率, 保证项目管理的公开、公正、透明和科学，发挥科技进步对于我 市建设事业全面、协调、可持续发展的引领和支撑作用，推动建 设领域的科技成果转化，提升我市建设领域技术水平，根据住 房和城乡建设部科学技术计划项目管理办法有关规定，结合本 市实际，制定本办法。第二条 本办法所称的建设科技项目指的是在市住建部 门立项，与建设领域相关的应用基础研究、科研开发、软科学研 究、工程建设地方标准、市标准化指

2、导性技术文件等项目。第三条 本办法适用于建设科技项目的申报、立项、组织 实施和验收等相关管理。第四条. 市住建部门是建设科技项目的主管部门，负责制 定建设科技发展规划，年度建设科技项目的组织申报、立项评审、 实施监督和验收发布等相关工作。第五条 建设科技项目在立项和验收环节实行专家评审 制度。市住建部门可从厦门市建设系统专家库相应专业的专家中 随机抽选出5-7名具有高级专业技术职称、掌握专业技术发展 现状和趋势的专家组成专家委员会，对建设科技项目的立项或验 收进行专业评审。第六条建设科技项目管理实行回避制度：（一）项目管理者。在立项评审、经费分配、项目验收、争 议处理等环节中，与项目承担单位有

3、直接利害关系的相关管理人 员，应实行回避；（二）评审专家。与项目承担单位有直接利害关系或项目承 担单位因正当理由而事先正式申请回避的专家，应实行回避；第七条 评审专家和相关工作人员应严格恪守工作纪律， 保持客观、公平、公正，并对评审过程及评审结果进行保密。市 住建部门根据科技工作专家评审费及咨询费管理的相关规定从 建设科技专项经费中支付专家报酬。第八条项目承担单位、评审专家等各方责任主体应为非失信被执行人。第九条 建设科技项目的研究周期一般为两年，不超过三 年。第二章项目申报第十条 市住建部门根据住房城乡建设部和省住建厅科 技工作重点、本市建设科技发展规划和本市建设领域中心任务、 亟待解决的技

4、术难题以及实际需要等确定年度建设科技发展的 重点技术领域，发布我市年度建设科技发展的重点技术领域，明 确申报的具体方式和申报要求。第十一条 申报的建设科技项目应符合本市建设科技发 展的重点技术领域、创新性强，且具有较强的推广和应用价值， 对促进产业结构调整和优化升级有积极作用。第十二条,应用基础研究、科研开发类优先支持我市适宜 技术研究，能够解决行业共性关键问题，形成新型技术体系，促 进产品设备技术升级，对整体技术进步有较大的带动作用，并具 有一定的前期研究开发基础，有较好的推广应用前景和显著的经 济、社会、环境效益的项目，其建设科技项目的技术水平应达到 国内先进或更高。第十三条 软科学研究优

5、先支持与我市建设领域技术政 策、产业政策、发展战略与规划等重大问题密切相关，为管理决 策提供科学依据的战略性、前瞻性、政策性项目。第十四条.工程建设地方标准、市标准化指导性技术文件 项目编制成果应具有地方特色，简单适用、可操作性强。第十五条 项目申报单位和项目负责人应具有以下条件：（一）项目申报单位应为在国内注册的法人单位，并且不存 在科研诚信异常情况，具备为项目实施提供良好的科研条件和充 足配套经费的能力，具备健全的科研管理制度、财务管理制度和 资产管理制度。（二）项目申报单位应确保项目组成员结构合理、人员充足, 以保证项目按时保质完成。（三）项目负责人应当是项目的实际主持人，具备相关专业

6、副高级以上专业技术职称（或者博士学历），具备与项目相关的 研究经历和积累，在本研究领域有一定的学术地位和技术优势， 具备良好的信誉以及完成项目所需的组织管理和协调能力。（四）项目负责人每年只能申报一个项目，在研的项目不得 超过两项，且无逾期未结题的建设科技项目。第十六条 项目申报单位应按申报要求提交厦门市建设 科技计划项目申请报告、科技查新报告（立项查新，工程建 设地方标准、市标准化指导性技术文件或软科学研究可不提供查 新报告）以及项目相关的其他资料，所提交的资料应真实地反应 项目信息，不得弄虚作假。第十七条 多个单位联合申报建设科技项目时，应签订建 设科技项目合作协议，约定各方分工及对科技成

7、果所拥有的权利 和义务。第三章项目立项第十八条,建设科技项目立项一般采用分级评审制度，包 括项目初审、专家评审和行政复审。项目经费全部由申报单位自 筹，且项目研究是我市建设领域急需的，可直接给予立项。第十九条 ,市住建部门项目管理处室负责对项目进行初 审，对申报资料的完整性、真实性以及是否符合申报要求进行审 查。必要时，对项目申报单位、项目组的承担能力和项目负责人 的实际情况等进行现场核查。第二十条 专家委员会对经初审合格的项目进行专业评 审，负责对项目的创新性、技术路线的可行性、研究经费预算的 合理性等进行审查，经集中讨论后，形成专家评审意见。必要时, 可要求项目申报单位到评审现场申述或答辩

8、，向评审专家说明情 况。第二十一条 专家评审结果经市住建部门行政工作会议 复审后，在市住建部门网站上公示5个工作日，公示无异议后确 定立项，由市住建部门下达年度建设科技计划。第二十二条出现下列情况之一的项目，不予立项，并告知项目申报单位：（一）经查新，已有类似科研成果的；（二）厦门市住建部门已资助过类似项目的；（三）经专家审查认为不满足立项要求的；（四）不符合法律法规的要求，违背科学规律或已被证明无 法实现的；（五）不满足第十五条规定的。第四章项目实施第二十三条项目立项后，项目承担单位应在十五个工作日内与市住建部门签订建设科技项目合同。第二十四条 建设科技项目经费原则上以项目承担单位 自筹为主

9、，市住建部门根据专家评审意见给予适当资助。项目承 担单位应严格执行建设科技项目合同，抓紧项目的组织实施，确 保自筹资金按时到位，并建立项目管理档案，按项目合同约定的 内容和进度完成目标任务。第二十五条 项目承担单位应于每年12月30日前向市住 建部门报送项目执行情况报告，执行情况报告应包括年度任务完 成情况、取得的阶段性成果情况、存在的主要问题及下一步工作 计划等内容。第二十六条 建设科技项目实施过程中，如因特殊原因需 对项目负责人、研究目标、研究进度、研究内容等进行调整，项 目承担单位应当向市住建部门提出书面申请，经审查批准后，按 调整后的计划和目标予以实施。原则上，申请延期不应超过一年。第

10、二十七条 建设科技项目形成的论文、专著、产品等成 果必须标注“厦门市住建部门建设科技项目资助”字样及项目编 号。第二十八条 建设科技项目成果的知识产权按有关法律 法规规定确定权属，但市住建部门有权因非营利性目的使用承担 单位和项目的相关信息。第二十九条 建设科技项目执行过程中，出现下列情况之 一的，视为项目目的无法实现，厦门市住建部门有权予以撤销项 目。已签订合同的，解除合同，不再拨付以奖代补资金。（一）实践证明所选技术路线不合理，研究内容失去实用价 值，在实施过程中发现为低水平重复的；（二）自筹经费，依托的工程建设、技术改造、技术引进等未能落实，影响项目正常进行的；（三）骨干技术人员发生重大

11、变化，致使项目无法进行的；（四）组织管理不力致使项目无法进行的。（五）项目立项后，项目承担单位未能在规定期限内与市住 建部门签订建设科技项目合同的。第五章项目验收第三十条 项目承担单位应在建设科技项目合同规定的 研究期限结束后3个月内，提交验收申请书、工作报告、研究报 告、科技查新报告（应用基础研究、科研开发类需提交成果查新 报告，软科学研究、工程建设地方标准、市标准化指导性技术文 件可不提供查新报告）等相关验收资料，向市住建部门申请项目 验收。第三十一条 市住建部门建材与节能科技处负责对建设 领域相关的应用基础研究、科研开发、软科学研究验收资料进行 初审；市住建部门总工办负责对工程建设地方标

12、准、市标准化指 导性技术文件验收资料进行初审。第三十二条专家委员会对经初审符合验收要求的项目进行验收评审。项目验收以项目合同、项目申请报告为基本依据。第三十三条 验收结论分为验收通过或验收不通过，通过 验收的成果简况统一发布。应用基础研究、科研开发、软科学研 究应当在我市实施。项目验收通过后，由市住建部门制作建设科 技项目验收证书，按照合同约定金额以“以奖代补”形式一次性 全额拨付。项目申报单位为失信被执行人的，其申报的建设科技项目不 予资金补助。第三十四条凡有下列情况之一的，不予验收通过：（一）未完成目标任务；（二）提供的验收文件、资料、数据不真实，弄虚作假；（三）未经批准，项目负责人、研究

13、目标、研究内容、技术 路线等发生重大变更；（四）剽窃、抄袭他人科技成果，违反科技活动道德；（五）存在知识产权争议。第三十五条 未通过验收的建设科技项目应在半年内进 行整改，经整改达到验收要求的，可再次提出验收申请，整改后 仍不能满足验收要求的，取消建设科技项目资格，视为项目目的 无法实现，已签订合同的，解除合同，不再拨付以奖代补资金。第三十六条 逾期一年以上未提出书面验收申请，并未申 请延期的，取消建设科技项目资格，视为项目目的无法实现，已 签订合同的，解除合同，不再拨付以奖代补资金。第三十七条未经验收和验收不通过的建设科技项目，承担单位不得以建设科技项目的名义进行与事实不符的宣传。第六章监督

14、管理第三十八条市住建部门将根据建设科技项目的立项情况实行动态管理，不定期组织有关部门、专家对建设科技项目的实施进度等情况进行检查。第三十九条 对无正当理由不按规定申请项目验收或不 上报项目执行情况的项目承担单位，予以通报，从建设科技项目 合同规定应完成之日起一年内，市住建部门不再受理其申报建设 科技项目，并不予推荐申报各级科技计划项目。第四十条 建设科技奖励经费的使用管理应主动接受纪 委、审计、财政等部门的监督检查。使用管理中出现虚报、冒领、 截留、挪用以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪 行为，将按照中华人民共和国预算法、中华人民共和国公务 员法、中华人民共和国监察法、财政违法行为处罚处分条例 等国家有关规定追究当事人和有关领导的行政责任；涉嫌犯罪 的，移送司法机关处理。第七章附则第四H一条 本办法由市住建部门负责解释，自2019年5月 1日起实施，有效期五年。2022年5月20日印厦门市住建部门