河北省防沙治沙规划（2021—2030年）.docx

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1、河北省防沙治沙规划（2023-2030年）前言土地沙化是我国面临的最为严重的生态问题，也是生态建设的重点和难点问题，不仅导致生态环境恶化，加剧沙区贫困，而且在不断吞噬和缩小人们的生存和发展空间，给经济和社会可持续发展造成了极大危害。2000年以来，党中央、国务院高度重视防沙治沙工作，颁布了中华人民共和国防沙治沙法国务院关于进一步加强防沙治沙工作的决定，编制了全国防沙治沙规划，实施了京津风沙源治理、三北防护林、退耕还林、草地治理、小流域治理等一批重点生态建设工程，采取了一系列保护沙区植被、促进生态修复的政策措施，我国土地荒漠化和沙化趋势得以扭转，实现了从“沙进人退”到“绿进沙退”的转变。河北省环

2、绕京津，是首都水源涵养功能区和生态环境支撑区，生态区位十分重要。河北省地处干旱半干旱气候过渡地带的土地沙化敏感区，是全国土地沙化比较严重的省份之一，现有沙化土地2000941.29公顷。河北省各级党委、政府十分重视防沙治沙工作。以省政府名义出台了关于进一步加强防沙治沙工作的决定，制定了河北省防沙治沙目标责任考核办法，印发了市级政府防沙治沙目标责任考核方案。多年来，中央及河北省各级政府投入了大量人力、物力和财力，在防沙治沙方面做了大量工作，取得了显著成绩，荒漠化和沙化土地连续四个监测周期实现“双缩减”,风沙危害和水土流失得到有效抑制。防沙治沙为改善京津冀生态状况，保障沙区经济社会发展，促进农民增

3、收发挥了重要作用。河北省防沙治沙形势依然严峻，荒漠化、沙化土地治理虽然呈现出“整体好转、改善加速”的良好态势，但沙化土地面积大、分布广、治理难的基本面尚未根本改变。全省仍有2000941.29公顷沙化土地，占国土面积的10.64%。治理成果尚不稳定，还很脆弱，局部地区土地沙化仍有扩展的危险。为进一步推进防沙治沙工作，根据国家林业和草原局等七部委关于印发全国防沙治沙规划（20232030年）的通知（林规发（2023）115号）精神，在充分外业调查、资料收集的基础上，认真分析、研究了河北省土地沙化特点、生态建设现状和全国防沙治沙规划的总体思路和布局，结合河北省林业和草原保护发展“十四五”规划等有关

4、规划，编制完成了河北省防沙治沙规划（2023-2030年）。第一章规划基础一、现状分析二、取得成效三、主要做法三、形势与机遇第二章总体要求一、指导思想二、规划依据三、基本原则四、规划目标第三章持续推进沙区生态修复一、坝上高原半干旱沙地类型区二、冀北山地沙地类型区三、冀西北黄土丘陵沙地类型区四、冀西太行山沙地类型区五、冀东沿海沙地类型区六、平原沙地类型区第四章全面提升防沙治沙能力一、加强沙化土地保护二、加强沙区草原保护修复三、开展造林绿化四、实施小流域综合治理五、沙化土地保护性耕作六、推进沙产业发展七、提升科技支撑能力第五章全力推进防沙治沙工程建设一、北方防沙带生态保护和修复工程二、张家口及承德

5、坝上地区植树造林项目三、农田防护林及村庄绿化工程四、退化林修复五、草原治理和修复六、小流域综合治理七、太行山绿化第六章保障措施一、加强组织领导，压实目标责任二、依法防沙治沙，强化监督监管三、创新政策机制，增强发展动力四、强化科技支撑，提升建设水平五、加强宣传引导，增强防沙意识第一章规划基础一、现状分析（一）沙化土地状况1沙化土地行政区域分布。河北省位于内蒙古浑善达克沙地的南缘，地处干旱半干旱过渡地带土地沙化敏感区，土壤受风蚀和水蚀危害较重。全省沙化土地总面积2000941.29公顷，分布在全省13个市（含定州、辛集市）及雄安新区的84个县（市、区），具有分布广泛、类型相对简单、程度较轻的特点。

6、张家口市、承德市是全省沙化土地集中分布区，沙化土地面积1232458.91公顷，占全省沙化土地面积的61.59乐其他市沙化土地呈条状零星分布状态。具体分布情况详见河北省沙化土地监测范围统计表。河北省沙化土地监测范围统计表单1位：个、公顷、%统计单位监测范围县（市、区）范围县数量总面积沙化土地面积占全省百分比石家庄市藁城区、晋州市、新乐市、正定县、无极县、深泽县、行唐县、灵寿县、赵县9481491.0387239.004.36承德市平泉市、围场县、丰宁县31295701.41370118.3818.50张家口市桥东区、桥西区、宣化区、万全区、张北县、康保县、沽源县、尚义县、阳原县、怀安县、怀来县

7、112070850.83862340.5343.10秦皇岛市昌黎县、卢龙县2161147.6626276.301.31唐山市路南区、路北区、古冶区、开平区、丰南区、丰润区、曹妃甸区、迁安市、滦州市、滦南县、乐亭县11774614.33106770.615.34廊坊市安次区、箱州市、三河市、永清县、香河县、固安县6381759.5883786.924.19保定市莲池区、清苑区、满城区、涿州市、安国市、高碑店市、定兴县、高阳县、望都县、蓝县、博野县11533195.10100453.355.02沧州市河间市、献县、南皮县、孟村县、东光县5437874.9342462.632.12衡水市冀州区、深州

8、市、枣强县、武邑县、饶阳县、安平县、景县7615515.65101000.585.05邢台市信都区、南和区、沙河市、南宫市、隆尧县、巨鹿县、新河县、广宗县、威县9548093.00118037.355.90邯郸市丛台区、永年区、鸡泽县、邱县、馆陶县、临漳县、大名县7394279.3666173.723.31定州市定州市1128366.6915245.590.76辛集市辛集市195036.379258.100.46雄安新区雄县151346.3711778.240.59合计847969272.312000941.291002 .沙化土地总面积。根据第六次全国荒漠化和沙化土地调查结果，全省沙化土地面

9、积2000941.29公顷，占全省土地总面积的10.64%；具有明显沙化趋势的土地115858.08公顷，占全省土地总面积的0.62%o3 .沙化土地类型及面积。全省沙化土地可分为半固定沙地、固定沙地、沙化耕地等三种类型，面积分别为738.6公顷、1009385.41公顷、990817.27公顷，分别占全省沙化土地面积的0.04%、50.44%和49.52%。4,沙化土地程度及面积。全省轻度、中度、重度、极重度沙化土地面积分别为1912208.92公顷、85999.44公顷、2713.38公顷、19.54公顷，分别占沙化土地面积的95.56%、4.30%和0.14%。（二）沙化土地成因分析1

10、.自然因素。自然条件是形成沙化土地的主要原因。坝上高原是内蒙古风沙南下的必经之路，大量沙尘随风而来形成了严重积沙区。北部、西部山地的植被破坏后，洪水携带泥沙在河流两侧堆积，形成沙化土地。平原地区，由于上游河流携带大量泥沙的洪积、冲积，形成带状或片状沙化土地分布。水土流失和风蚀是形成土地沙化的主要自然因素。2 .人为因素。不合理的人为活动是加剧沙化、荒漠化程度的重要因素。随着人口的增加，过度利用森林、草原、耕地，导致土地沙化、荒漠化现象日趋严重。过度开垦林地、草地、荒地进行农业种植活动，破坏了林地、草地和荒地的土壤结构，造成水土流失和土地沙化。超载放牧导致过度啃食牧草，减弱了草原植被的防风固沙能

11、力，土壤表土受到破坏，造成草地退化和沙化。过度开采地下水，造成地下水位下降，土壤旱象加重，裸露的地表极易遭受风蚀，土地沙化进一步发展。坝上地区，大量开采地下水，地下水位下降，导致已经固定的沙地又重新活动起来，造成沙化程度进一步加重。过度砍伐灌木或乔木、过度采挖中药材，导致水土流失加剧，土地沙化程度加重。二、取得成效河北省坚持“科学规划、工程带动、部门联动、分类施治、综合治理”，持续开展国土绿化、小流域治理、草地建设等防沙治沙工程，大力实施保护性耕作、封禁保护等措施，取得了显著成效，积累了宝贵经验。党的十八大以来，依托国家重大生态工程完成防沙治沙2331666.67公顷。崇礼奥运会核心赛区森林覆

12、盖率超过80乐为“绿色办奥”提供了良好的生态保障。河北省沙化土地面积已连续4个监测周期实现缩减。十一五十二五”“十三五”防沙治沙省级政府目标责任考核，我省均被评定为实绩突出省份。一是改善了当地生态环境。截至2023年底，全省森林面积6600666.67公顷，森林覆盖率35%,京津冀生态安全屏障不断筑牢，城乡人居环境明显改善，生态环境承载力得到增强。张家口、承德两市，空气质量明显改善、水土流失面积大幅减少、水库水质明显好转，已经由沙尘暴加强区变为阻滞区。生态环境部发布的2023年全国空气质量状况报告显示，张家口市在全国168个重点城市中，空气质量排名第7位，在长江以北监测城市排名第2位。承德市森

13、林覆盖率达到60.03%,居全省首位，被誉为“华北绿肺”。据气象部门监测，2013-2023年全省平均沙尘日数2.9天，比(20012012年)减少1.6天，比(1991-2000年)减少2.2天，特别是坝上地区，近10年平均大风日数33天，比上个10年偏多11天，但坝上地区沙尘平均天数却减少2.1天。二是促进了区域经济发展。依托防沙治沙大力发展特色林果、生态旅游、错季蔬菜、食用菌等产业，拓宽了农民增收致富门路。我省沙区沙产业不断壮大，2023年底，全省果树面积达1543333.33公顷，居全国前列，总产量1030万吨，居全国第二位。张家口市干鲜果品基地面积达到305533.33公顷，林果产业

14、总产值达到139.7亿元，林果产业覆盖全市200多万人口，对农民收入的贡献率达到20%以上。承德市现有林果加工企业100多家，年加工能力87.3万吨，年产值69.1亿元。森林旅游快速发展，春赏花、夏避暑、秋观景、冬滑雪成为张承地区的旅游招牌。“十三五”期间，张家口市共接待国内外游客2.4亿人次，旅游收入突破2400亿元，承德市共接待国内外游客2.3亿人次，实现旅游收入2500多亿元。同时，把生态建设和脱贫奔小康有机结合起来，不断增加生态护林员数量，加强生态护林员选聘和培训，全省5.1万建档立卡贫困人口聘为生态护林员，通过生态护林员政策进一步促进脱贫人口持续稳定就业。三是铸就了塞罕坝精神。防沙治

15、沙工作深入开展，不仅取得了显著成效，更涌现出一批先进集体和个人，铸就了防沙治沙宝贵精神。特别是塞罕坝机械林场，自1962年建场以来，三代塞罕坝人伏冰卧雪、艰苦奋斗、驰而不息、久久为功，持续开展造林绿化，攻克荒漠沙地治理的技术难关，森林覆盖率从12%增长到82%,森林面积达到74666.67公顷，林场林木总蓄积达1036万立方米，每年涵养水源、净化水质2.84亿立方米，吸收和固定二氧化碳86.03万吨，资源总价值达到202亿元。2017年，习近平总书记对河北塞罕坝林场建设者感人事迹作出重要指示指出，55年来，河北省塞罕坝林场建设者们听从党的召唤，在“黄沙遮天日，飞鸟无栖树”的荒漠土地上艰苦奋斗、甘于奉献，创造了荒原变林海的人间奇迹，用实际行动诠释了绿水青山就是金山银山的理念，铸就了牢记使命、艰苦创业、绿色发展的塞罕坝精神。他们的事迹感人至深，是推进生态文明建设的一个生动范例。2017年，塞罕坝机械林场荣获联合国“地球卫士奖”。2023年2月，塞罕坝机械林场荣获“全国脱贫攻坚楷模”荣誉称号，2023年9月，塞罕坝机械林场荣获联合国防治荒漠化领域最高荣