长江生态环境保护修复联合研究第一期长江干流及典型城市环境保护综合方案与管理平台研究项目申报指南.docx

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1、长江生态环境保护修复联合研究（第一期）长江干流及典型城市环境保护综合方案与管理平台研究项目申报指南国家长江生态环境保护修复联合研究中心二。一九年七月为深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于 推动长江经济带发展的重要讲话精神，落实关于全面加强生态 环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的意见（中发（201817号） 和关于印发长江保护修复攻坚战行动计划的通知（环水体 （2018181号），按照中华人民共和国生态环境部与中国长江三 峡集团有限公司签署的长江大保护战略合作协议和长江生 态环境保护修复联合研究（第一期）执行协议要求，国家长江 生态环境保护修复联合研究中心（以下简称“长江中心”）组织

2、 编制了长江生态环境保护修复联合研究实施方案（一期：长江 干流及典型城市环境保护综合方案与管理平台研究项目）（以下 简称实施方案）。联合研究（第一期）项目以实施方案作为执行的基本依 据，紧紧围绕长江生态环境保护修复的科技需求，重点支持流域 区域全过程水质目标管理、重点区域生态环境保护综合解决方案 和生态环境保护智慧决策平台等研究，完成长江流域全过程水质 目标管理构建的重要内容和关键技术，形成“一市一策”综合解 决方案和长江生态环境保护智慧决策平台，支撑长江保护修复攻 坚战的科学决策和精准施策。联合研究（第一期）项目以课题为单元组织申报，项目执行 期为1.5年。2019年拟安排3个项目、22个课

3、题，经费总概算 约1亿元。鼓励产学研用联合申报，课题承担单位有义务推动研 究成果的转化应用。同一指南方向下，原则上只支持1个课题, 不考虑同时支持采用不同技术路线的多个课题。所有课题应整体 申报，涵盖相应指南方向下的全部考核指标。依据实施方案， 采取公开择优、定向委托的方式遴选课题承担单位和课题负责人。联合研究（第一期）项目2019年申报指南如下。项目一：长江流域区域全过程水质目标管理（一期）一、研究目标针对长江流域磷污染突出问题，从源清单编制、污染过程模 拟、管控模式与标准限值、污染源防控技术等全过程，开展水质 （磷）目标管理共性技术方法研究，为长江流域典型区域、驻点 城市生态环境保护方案编

4、制提供统一的技术方法和可供借鉴的 管理模式，为长江流域“十四五”水质目标的提出、智慧决策平 台的建设提供基础支撑。二、课题内容课题1:长江流域磷污染源排放清单编制研究目标：针对流域缺乏准确、精细、动态更新的污染源排 放清单等问题，充分利用已有成果，开发流域工业、城镇、农业 农村磷排放清单编制技术，建立流域污染源排放清单编制技术指 南体系。研究内容：（1）开展流域不同污染源总磷排放清单编制技术 研究，明确清单编制技术原则和流程，建立主要活动水平等数据 的获取方法和规范，提出排放清单编制的时间频率要求、数据要 求和质量控制要求。（2）研究各类水体污染源总磷排放负荷定量 核算技术。（3）针对磷石膏堆

5、场磷排放特征，识别其产排污环节 与代谢路径，建立涉磷排放环节污染负荷核算技术与清单编制技 术。（4）结合污染源普查与长江驻点城市工作基础，形成长江流 域总磷排放清单。考核指标：（1）形成一般工业源总磷排放清单编制技术指南1个。（2）形成城镇、农村生活源和集中式污水处理厂总磷排放 清单编制技术指南1个。（3）形成种植业和养殖业总磷排放清单编制技术指南1个。（4）形成磷石膏库总磷排放清单编制技术指南1个。（5）长江流域总磷排放清单。课题2：长江流域水环境模型构建与应用研究目标：针对长江流域磷污染管控缺乏全流域系统、有效 的模型支撑等决策工具，提出长江流域水环境模型构建和分期实 施的框架，结合长江流

6、域现有模型基础，建立适用于长江流域及 不同典型区域水环境模型和参数库，为长江流域“十四五”水质 目标和管控方案的提出、智慧决策平台的建设提供模型技术支撑。研究内容:（1）针对长江干支流磷污染的共性问题，以及不同河段水 体和区域特征，提出长江流域水环境模型构建和分期实施的框架;（2）分区（如三峡大坝以上、三峡一大通）建立长江干流、重点 支流水动力水质模型，确立边界条件和适用范围，研究干流的水 量及磷平衡过程，分析重点支流输入对干流磷污染的影响和贡献 率；（3）针对考核断面磷超标问题，构建长江典型河段（区域） 水动力水质模型，定量研究区域磷污染输出与考核断面水质响应 特征；（4）结合长江生态环境保

7、护修复措施及管理决策需求，研 究不同水文年、不同设计情景下长江干流、主要支流国控断面磷 浓度和通量的时空变化；（5）结合长江相关片区及重点城市磷污 染管控需求，研究不同水文年长江典型河段纳污能力，分析不同 情景下考核断面水质达标态势。（6）综合分析提出长江流域“十 四五”磷污染控制目标建议。考核指标：（1）形成长江流域水环境模型、典型河段水环境模型及参 数库1套，协助嵌入长江生态环境保护智慧决策平台。（2）形成长江干流及主要支流磷污染模拟预测报告1份。（3）形成长江典型河段纳污能力（磷）计算及考核断面水 质（磷）达标态势分析报告1份。（4）提出长江流域“十四五”水质目标（磷）建议。课题3：典型

8、流域磷污染管控方案及应用研究目标：重点针对乌江、鄱阳湖流域，开展磷污染问题诊断 与成因分析，确定磷污染控制目标，制定长江典型流域磷污染总量 控制方案，提出主要污染源排放限值，为典型流域水质改善提供技 术支持。研究内容：(1)开展磷污染特征和水质达标趋势等研究，揭示 乌江、鄱阳湖流域磷的时空演变规律。(2)开展乌江、鄱阳湖流域 磷污染负荷来源解析及其在干支流的归趋行为研究，对乌江、鄱阳 湖流域磷污染成因进行诊断。(3)研究乌江、鄱阳湖流域磷污染源、 污染负荷与受纳水体水质的响应关系，估算各污染源对控制断面水 质的贡献比例，核算典型河湖水体最大允许纳污量，建立磷污染控 制方案。考核指标：(1)编制

9、乌江、鄱阳湖流域磷污染成因分析与问题诊断报 告1个。(2)形成乌江、鄱阳湖流域基于水质改善目标的磷污染控 制方案1个，并在地方政府得到应用。(3)提出相关磷行业污染物排放限值。(4)形成1套可复制的流域磷污染管控模式。课题4：长江流域磷污染源防控技术筛选与示范应用研究目标：针对长江流域磷污染突出问题，以流域磷污染控制 目标和排放限值为基础，开展长江流域“三磷”污染行业、农业（含 种植业和养殖业）、城镇和农村等磷污染防控推荐技术筛选及验证， 编制流域磷污染行业全过程治理路径和管理对策方案，为“三磷” 行业、农业（含种植业和养殖业）、城镇和农村等磷污染专项排查整 治行动提供技术支撑。研究内容：（1

10、）分析长江流域典型区域“三磷”行业、农业（含 种植业和养殖业）、城镇和农村生活污水等磷污染排放特征，识别 “三磷”行业、农业（含种植业和养殖业）、城镇和农村生活污水等 磷污染防治、磷石膏综合利用技术研发推广应用中存在的问题和限 制因素。（2）结合长江流域磷污染管控要求，评估现有磷污染控制 技术的实施效果和存在问题，筛选并推荐技术先进、经济可行的“三 磷”行业、农业（含种植业和养殖业）、城镇和农村生活污水等磷污 染控制和修复技术、磷石膏综合利用技术，开展“三磷”行业、农 业（含种植业和养殖业）、城镇和农村生活污水等磷污染防控推荐技 术、磷石膏综合利用技术的技术验证，提出长江流域“三磷”、农业 （

11、含种植业和养殖业）、城镇和农村生活污水等磷污染控制技术、磷 石膏综合利用技术的对策方案。（3）结合长江流域磷行业污染特征 及分布，提出长江流域磷污染行业全过程治理路径与管控对策方案。考核指标:(I)形成长江流域磷矿行业污染防控推荐技术手册1套。(2)形成长江流域磷化工行业污染防控推荐技术手册1套。(3)形成长江流域磷石膏库行业污染防控推荐技术手册1 套。(4)形成长江流域农业(含种植业和养殖业)磷污染防控 技术手册1套。(5)形成长江流域城镇和农村生活污水磷污染防控推荐技 术手册1套。(6)形成长江流域磷污染行业全过程治理路径和管控对策 方案1个。三、实施期限2019年6月-2019年12月。

12、其中，考虑到工作衔接需要， 长江流域总磷排放清单工作和长江流域水环境模型构建与应用 期限可延长至2020年6月。四、经费来源及支持方式项目一经费预算不超过1300万元，采用前补助支持方式。 经费管理参照中央财政科研项目有关规定执行。五、组织实施方式由长江中心研究部负责统筹项目实施，以科研转化为主，强 调过程产出。以课题为单元申报，每个课题原则上不超过3个参 加单位。课题申报单位需具有承担相关任务较好的前期工作基础, 鼓励产学研用联合申报。4个课题均采取公开择优的方式遴选课 题（任务）承担单位和负责人。项目二：长江流域典型区域生态环境保护技术与方案一、研究目标针对长江生态环境问题的区域差异，围绕

13、长江流域15个典 型区域，通过开展城市驻点跟踪研究和技术指导，深入剖析驻点 城市的突出生态环境问题，因地制宜地提出“一市一策”、“一河 一策”、“一湖一策”的污染防治与生态环境改善解决方案，提出 典型区域协调解决方案，为地方政府打好长江保护修复攻坚战提 供技术支撑。二、课题内容课题1:长江源头青海片区生态环境保护技术与方案研究目标：以提升和维持长江流域源头青海通天河、巴塘河 等水体水质水量为目标，以筑牢长江源区生态屏障、维持和提升 流域水源涵养等重点生态服务功能为重点，摸清玉树州、果洛州 和海西州长江流域污染源和风险源清单，因地制宜地提出长江源 区生态修复与污染防治解决方案，为青海长江源区水环

14、境保护提 供技术支撑。研究内容：（1）针对长江源区生态破坏区域修复难度较大、 存在反复退化、易造成二次破坏等问题，以及环境保护要求高、 环境容量小、污染物排放总量小但排放源分散、成熟技术在长江 源区适用难度较大、环境处理设施运行费用高、环境管理能力不 足等问题，形成生态环境问题解决方案。（2）针对城镇生活污水 处理设施不能稳定达标排放、需要进一步提质增效的实际需求, 气候严酷的农牧区移民安置点等人口相对集中的区域分散式污 水处理技术缺乏的问题，以及垃圾分散、垃圾填埋场选址困难、 垃圾收集转运经费需求过高的问题，提出青海长江源区水污染综 合防治方案。（3）针对长江源区重点生态破坏区破坏情况、自然

15、 修复情况不明，以及自然环境严酷、修复难度大的情况，开展生 态破坏区修复规范的制定，提出科学的生态修复方案。（4）结合 污染源清单、生态环境风险清单，提出区域环境风险防控对策、 应急预案优化措施，形成区域环境风险防控方案；针对区域生态 环境管理缺乏抓手、环境管理能力不足的问题，从监控、监测、 预警等多方位提出区域生态环境管理能力提升方案。（长江源头 青海片区包括青海省，青海省驻点跟踪研究牵头单位为本课题参 加单位。）考核指标：（1）形成1套清单：长江源头青海片区的重点污染源、风 险源和环境问题清单。（2）形成1个数据库：提交长江源头青海片区水环境质量监测数据。（3）编制1套方案：长江源头青海片

16、区生态环境问题解决 方案。（4）形成1个综合报告：长江源头青海片区生态环境保护 技术与方案研究报告（包含生态环境问题解析、水环境质量状况 及变化趋势分析及解决方案）。课题2：长江干流云南片区生态环境保护技术与方案课题目标：围绕滇池富营养化防治和洱海良好湖泊保护目标, 以及滇池出湖河流螳螂川、普渡河总磷控制目标，摸清云南片区 内昆明市、大理市污染源、风险源、主要污染源清单，梳理重大 生态环境问题，形成驻点城市生态环境解决方案和片区协调解决 方案，有效推进昆明、大理等驻点城市生态环境综合治理全方位 系统实施，开展高原湖泊污染治理与生态修复技术集成，并在10 个高原湖泊中应用。支撑高原湖泊保护和2020年水体国考断面 水质达标。课题内容：（1）以滇池、洱海水体富