陆丰市第四人民医院陆丰市精神病院建设项目可行性研究报告.docx

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1、陆丰市第四人民医院（陆丰市精神病院）建设项目可行性研究报告编制单位：广州博厦建筑设计研究院有限公司二。二。年四月目录第1章总论1.1 项目基本情况1.2 项目概况第2章项目背景及建设必要性2.1 项目建设背景2.2 项目建设的必要性分析第3章需求分析与建设规模3.1 陆丰市医疗卫生事业发展概况3.2 陆丰市医疗服务机构设置情况3.3 陆丰市精神卫生医疗服务需求分析3.4 功能定位3.5 建设内容与规模第4 章场址选择4.1 项目场址4.2 建设条件第5 章工程建设方案5.1 建筑设计方案5.2 结构方案5.3 供配电方案5.4 弱电方案5.5 空调与通风系统5.6 给排水与消防系统5.7 其他

2、设备要求52第6早-p能分析 546.1 用能标准和节能规范546.2 能源耗用分析546.3 节能措施分析55第7章环境影响评价597.1 评价依据597.2 施工期间主要环境影响极其污染防治措施597.3 运营期间主要环境影响极其污染防治措施63第8章组织机构与人员配置688.1 项目建设期管理688.2 人员配置68第9章项目实施进度与招投标699.1 项目实施进度699.2 项目的招标69第10章投资估算与资金筹措7210.1 投资估算7210.2 投资计划与资金筹措79第11章财务评价8111.1 财务评价编制说明8111.2 财务分析8211.3 财务评价结论84第12章社会评价8

3、812.1 项目对社会的影响分析8812.2 项目与所在地区互适性分析9012.3 社会风险分析9112.4 社会评价结论92第13章风险分析9313.1 项目的主要风险因素9313.2 防范与降低风险的对策94第14章结论与建议9514.1 结论9514.2 建议96第1章总论1.1 项目基本情况1.1.1 项目概况1、项目名称：陆丰市第四人民医院（陆丰市精神病院）建设项目2、拟建地址：区域内3、项目建设单位：陆丰市慢性病防治站1.1 . 2报告编制依据1、投资项目可行性研究指南（试用版）；2、建设项目经济评价方法与参数（第三版）；3、广东省医疗卫生服务体系规划（2016-2020年）；4、

4、中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅印发关于加强基层医疗卫生服务能力建设的意见的通知（粤办发（2017） 2号）；5、广东省精神卫生规划（2016-2020年）；6、精神专科医院建设标准（建标1762016）；7、陆丰市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；8、关于实施健康扶贫工程的指导意见（国卫财务发201626 号）；9、中共广东省委广东省人民政府关于新时期精准扶贫精准 脱贫三年攻坚的实施意见（粤发201613号）；10、建设单位提供的与本项目有关的其他资料。1.1.3报告编制范围对陆丰市第四人民医院（陆丰市精神病院）建设项目的必要性、需求分析、建设规模、工程建设方案、环境影响及节能、

5、投资估算、社会 效益等方面进行可行性研究论证，并提出项目建设的建议。1.2 项目概况1.2.1 项目选址与建设条件本项目选址于陆丰市博美镇光地医院区域内，规划总用地面积 133333平方米（200亩），其中一期用地33333平方米（50）亩。项目地块周边市政基础配套设施规划完善，道路、供水、供电及 污水处理、通信等基础设施规划均满足项目建设和运营要求。1.2.2 建设内容与规模陆丰市第四人民医院（陆丰市精神病院）定位为三级精神专科医院， 规划设置床位数800张,项目总建筑面积为55000平方米，其中地上建 筑面积54200平方米，地下建筑面积800平方米。建设内容主要包括门 急诊用房、医技用房

6、、住院用房、康复用房、业务管理用房、后勤保障用 房、预防保健用房、教学科研用房和员工宿舍等，并配套完成相关的给排 水、消防、强弱电、空调通风、绿化、道路广场、医疗垃圾处理、污水处 理系统等设施以及医疗设备购置、信息化平台建设、办公设备购置等。1. 2. 3工程建设进度根据项目建设规模和实施条件，本项目计划自2020年4月起 立项研究，2020年12月前开工建设，2023年7月前工程竣工验 收、设备购置完成并投入使用。具体计划如下：2020年4月前完成选址征地工作；2020年12月前完成立项、规划、环评、勘察、设计等工作；2020年12月前开工建设；2022年12月前工程建设竣工验收；2023年

7、7月前完成医疗设备、家具采购，调试合格后投入使用。1. 2. 4投资估算与资金筹措经计算，本项目总投资32830万元。其中建安工程费用 23695. 1万元、建设工程其他费用2304. 7万元、预备费530. 2万 元、专项医疗设备购置费5000万元、信息化平台建设800万元、 办公家具购置费500万元。本项目资金来源包括财政专项资金和帮扶资金。1. 2. 5主要经济技术指标本项目主要经济技术指标见表I-Io项目主要经济技术指标表表IT序号项目单位数值1总用地面积平方米1333331. 1建筑占地面积平方米120001.2室外道路及广场面积平方米75001.3停车场面积平方米200001.4绿

8、化面积（含远期预留面积）平方米938332总建筑面积平方米550002. 1计容建筑面积平方米542002. 1. 1急诊用房平方米9922. 1.2门诊用房平方米64482. 1.3医技用房平方米69442. 1.4住院用房平方米257922. 1. 5康复用房平方米14882. 1.6保障系统用房（地上部分）平方米31682. 1. 7行政用房平方米19842. 1.8院内生活用房平方米19842. 1.9预防保健用房平方米6002. 1. 10教学科研用房平方米8002. 1. 11员工宿舍平方米40002.2不计容建筑面积 （地下设备用房）平方米8003建筑密度%9.04容积率0.45

9、绿地率%70. 376车位6. 1机动车位（地上）个5006.2机动车位（地下）个O6.3非机动车位（地上）个5007总投资万元32830. 07. 1建安工程费万元23695. 17.2工程建设其他费用万元2304. 77. 3基本预备费万元530.27.4专项医疗设备购置费万元5000. 07. 5信息化平台建设费万元800.07.6办公家具购置费万元500.0第2章 项目背景及建设必要性2.1 项目建设背景习近平同志在党的十九大报告中提出“实施健康中国战略”， 这是以习近平同志为核心的党中央从长远发展和时代前沿出发，坚 持和发展新时代中国特色社会主义的一项重要战略安排。健康是促 进人的全

10、面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件，是民族 昌盛和国家富强的重要标志。建设健康中国，要让所有人共享健康 成果，要为人民群众提供全方位全周期健康服务，要保障低收入群 体、弱势群体稳定获取健康资源的能力。广东省委、省政府近年来高度重视医疗卫生健康事业工作。2019年1月，广东省召开加快推进高水平医院建设工作会和深化医药卫生体制 改革（建设卫生强省）领导小组会议，省委书记李希指出，推进高水平 医院建设，是践行以人民为中心的发展思想，更好满足人民群众医疗服 务需要的重要举措；要认真贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精 神，加强统筹协调，结合构建“一核一带一区”区域发展新格局和实施 乡村振兴战

11、略，加大对粤东、粤西、粤北地区医院建设的支持倾斜力 度，提升全省医疗卫生事业发展的平衡性协调性，促进基本医疗卫生服 务均等化，切实增进人民群众健康福祉。7月，省委印发关于深入学 习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神奋力开创新时代广东改革开 放新局面的决定，强调要着力建设健康广东，加强粤东粤西粤北地区 基层医疗卫生服务能力建设，进一步解决看病难、看病贵问题，推动以 治病为中心向以人民健康为中心转变。精神健康是全周期健康的重要组成部分。随着经济社会快速发 展，生活节奏明显加快，人们承受的各种心理压力也在不断增加,精神 心理疾病的患病率正在呈逐年上升趋势，焦虑症、抑郁症等常见精神 障碍及心理行为问

12、题逐年增多，因精神因素引发的严重肇事案件也时 有发生。精神卫生问题作为重大的公共卫生问题和突出的社会问题已 经成为社会的共识。中国疾控中心精神卫生中心数据显示，我国以焦 虑障碍和抑郁症为主的各类精神疾病患者超过1亿人，其中病情严重 的高达1600万人，在我国疾病总负担中排名首位。据统计，广东省 目前全省有在册严重精神障碍患者超过50万人，且基本上分散在各 社区当中，精神卫生方面问题也很突出。早在2016年5月，广东省人民政府发布了广东省医疗卫生服 务体系规划（2016-2020年），指出“要立足卫生强省建设，优化 医疗卫生资源配置，构建与我省国民经济和社会发展水平相适应、与 居民健康需求相匹配

13、，布局合理、体系完整、分工明确、功能互补、 密切协作、富有效率的整合型医疗卫生服务体系”。规划提出要因地 制宜，分类指导，促进粤东西北地区医疗卫生事业加快发展；要重点 加强中医、儿科、妇产、精神卫生、传染病、老年护理、口腔、康复 等薄弱领域服务能力建设；优先加强县办医院服务能力。规划指出， 到2017年，各地级以上市建成1所市级精神卫生专科医院或精神卫 生专业机构；服务人口超过100万以上的县（市、区）建有精神卫生 专科医院。到2018年底，各县（市、区）至少在1所以上符合条件 的综合性医院或慢病机构建设有病床的精神专科。到2020年底，全 省精神科编制内床位数达到每十万人口不低于28张。各地

14、级以上 市、各县（市、区）依托现有精神卫生专业机构（医院）建设市县两 级精神卫生中心，承担精神卫生防治管理、技术指导、人员培训、信息管理等职能。鼓励社会资本举办精 神专科医院。陆丰市现有户籍人口 190多万人，属于经济欠发达地区，2019 年6月底在册登记的精神病患人数为6846人。陆丰市现有医疗机 构中没有公立的精神专科医院，只在县级综合医院中设有精神卫生 门诊，辖区内现有陆康精神病医院、陆丰天栖精神病医院、铜锣湖 精神康复医院等三家民营精神专科医院，仅有500多张床位，且民 营医院收费高昂，现有的医疗条件难以满足陆丰市日益增长的精神 卫生防治需求。为此，按照省委、省政府的决策部署，为贯彻落实广东省人民政 府关于加强基层医疗卫生服务能力建设的意见、广东省精神卫 生规划2016-2020年和广东省救治求助实施意见等文件有关加 强卫生体系建设的具体要求，扎实推进医疗体系发展，补齐区域卫生 资源短板，提升精神卫生防治服务水平，有效缓解精神病医疗资源短 缺的问题，陆丰市迫切需要建设一所公办高水平的精神病专科医院。2.2 项目建设的必要性分析2. 2.1项目建设是全面实施国家、省2015-2020年精神