2023—2025年XX区政府投资工程项目定点采购管理方案.docx

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1、20232025 年 XX 区政府投资工程项目定点采购管理方案为减少采购环节，提高政府采购工作效率，加强我城区 财政性资金投资工程项目的管理，根据中华人民共和国政 府采购法国家发展和改革委员会关于必须招标的工程项 目规定（第16号令）和XX政府集中采购目录及标准（2023 年版）等文件规定，城区人民政府通过政府采购程序对2023 2025年城区政府投资的房屋建筑及装修装饰工程、市政公 用工程、公路桥梁工程、水利水电工程、电气设备安装工程、 环保工程和通信工程7类单项合同预算在20万元至400万 元（不含本数）工程项目的施工单位，工程勘察、设计（含 项目建议书和可研编制）和监理单项服务费在10万

2、元至100 万元（不含本数）的服务单位，工程常规检测单项服务费在 3万元至50万元（含本数）的服务单位，施工图审查服务费 在0.2万元至30万元的服务单位，进行了公开招标并确定 中标单位。现制定20232025年XX区政府投资工程项目定 点采购管理方案如下：一、本期中标的定点单位名单及联系方式（一）XXXX建设工程有限公司等XX家施工单位（详见 附件1）。（二）XX市勘察设计院集团有限公司等XX家工程勘察、 设计、监理、检测和施工图审查服务单位（详见附件2）。二、纳入本期定点采购的工程范围城区各级单位、双管单位和承担政府投资工程的城区国 有公司（以下统称采购单位）使用城区财政性资金或纳入财 政

3、管理的其它资金，实施单项合同预算在20万元至400万 元（不含本数）的新建、改建、扩建、装修及修缮等工程施 工项目，单项服务费在10万元至100万元（不含本数）的 工程勘察、设计、监理服务项目，单项服务费在3万元至50 万元（含本数）的工程常规检测服务项目，以及服务费在0. 2 万元至30万元的施工图审查服务项目。（村民自建、以奖 代补、民办公助、先建后补和一事一议等有相关规定形式实 施的项目，按其规定执行，不纳入定点管理项目范围）三 合同主体及定点服务期限（一）由XX市XX区政府集中采购中心（以下统称为城 区政采中心）依法代表采购单位分别与中标的76家施工单 位和68家工程勘察、设计、监理、

4、检测及施工图审查服务 单位签订相关定点协议。（二）定点合同期限均从2023年12月1日至2025年 12月31日止，在协议服务期限内统一由上述中标单位承接 服务。如果因特殊需要延期合同的，经报请城区人民政府同 意后，可以延期但延期不得超过1年。四 定点米购程序及承接项目的要求（一）采购单位先在“XX区政府采购云平台”申请采购 计划备案，采购计划备案通过后再凭采购计划备案书及项目 相关资料到城区政采中心按如下程序办理：1 .原则上采购单位在城区政采中心通过“摇号系统”以 自动摇号方式选取定点单位后，再由政采中心负责开具委托 书，已经通过摇号摇中的定点单位不得再参与下一轮摇号， 以此类推，每一次轮

5、完后，再重新开始下一轮摇号。2 .特殊情况的项目，如出现急、难、险、重等特殊情况 的，由采购单位从定点中标单位中选取工程施工速度快、工 程质量好和服务信誉优的单位（综合评价为优秀的单位）书 面报请城区人民政府审批，经审批同意后再到城区政采中心 开具委托书。3 .当某个项目无法按照以上选取程序进入合同签订环 节的，则由城区政采中心按中标顺序确定定点单位并开具委 托书。4 .当某个项目经摇号或经审批同意或按中标顺序确定 后，被选定的定点单位拒绝承接项目1次的，将停止参与2 轮摇号，停止参与摇号期间，不得承接项目；出现2次拒绝 承接项目情形的，将取消定点资格。5 .工程施工预算在20万元以下或勘察、

6、设计、监理服 务费用在10万元以下的，采购单位原则上优先从定点单位 中自行选取。（二）同一个时期内，1家施工单位最多可同时承接其 所中标段的2个项目（如某施工单位同时中标房屋建筑工程 和市政公用工程标段，每个标段分别最多可承接2个项目）， 所中标段已承接2个项目的，须完成其中至少一个项目并通 过竣工验收后方可承接新的项目。采购单位将竣工验收书报 城区政采中心后，该施工单位方可进入下一轮摇号。五、工程款或服务费合同价及支付程序（一）工程施工类合同价的管理：L采购单位与施工单位确定的合同价按工程预算价（即 经财政评审的项目按控制价，下同）实行分阶段管理：（1） 20万元（含本数）一60万元（不含本

7、数）的工程 项目合同价为不高于预算价（不需要下浮）。（2） 60万元（含本数）一200万元（不含本数）的工 程项目合同价为不高于预算价乘以（1-中标下浮系数义 0. 5） O（3） 200万元（含本数）一400万元（不含本数）的工 程项目合同价为不高于预算价乘以（1-中标下浮系数）。在项目实施过程中，若工程量发生增减变动的，采购单 位要严格按照xx市XX区人民政府关于印发XX区政府性投 资建设工程增加投资管理暂行办法的通知（X政规2020） 9号）有关程序办理和审批（否则结算审核部门不予审核所 增加工程量部分，财政部门不予拨付所增加资金），工程竣 工后报城区结算部门审结。城区政采中心开具工程项

8、目委托 书后，定点施工单位与采购单位签订施工合同前，先对施工 设计图与招标控制价及工程量清单进行审核，如有缺项、漏 项现象或对工程量及单价有异议的，及时书面通知采购单 位，采购单位负责与城区财政投资评审中心和工程造价审核 单位对接，重新对施工设计图与招标控制价及工程量清单进 行核对，经审核无误的，按原施工设计图与招标控制价及工 程量清单与定点施工单位签订施工合同；如有调整的，及时 调整后再与定点施工单位签订施工合同（施工单位不对施工 设计图与招标控制价及工程量清单进行审核的，签订施工合 同后不再受理上述出现的问题，产生后果由施工单位自行承 担责任）。签订施工合同后采购单位于7个工作日内在“XX

9、 区政府采购云平台”进行合同直录备案，合同经备案后，施 工单位方可进场施工。施工合同经备案后，采购单位应按实际工程进度支付进 度款。工程完工后，采购单位按照XX市XX区人民政府办 公室关于印发XX区财政性资金投资工程项目监督管理办法 （修订）的通知（X政办20229号）相关规定进行验 收。验收合格后，工程款支付至合同价款的80%,合同价外 款的60%o待城区结算审核部门审结后，工程款支付至结算 价款的97% （含已支付的合同款）。3%合同余款作为工程质 量保修金，待工程质量保修期满后再支付。（二）工程勘察、设计、监理、检测和施工图审查服务 费用。1 .收费依据：工程勘察服务费按中标单位中标单价

10、计算。工程勘察服 务和工程设计服务费参照原国家计委、建设部发布的工程 勘察设计收费标准（2002年修订本）以及工程勘察设计 收费标准使用手册计算（工程设计类不考虑专业系数、复 杂系数和附加调整系数）；工程监理服务费按照国家发展改 革委、建设部印发的建设工程监理与相关服务收费管理规 定（发改委2007670号）计算。工程常规检测服务费 用根据XX市重点项目建设办公室关于政府投资项目涉及 工程咨询服务及试验检测有关问题专题协调会议纪要（X 重点办纪要20176号）、XX省建设厅关于调整建设工 程检验试验费和检验试验配合费计取方式的通知（X建标 200910号）、XX省建设工程质量检测管理规定（X

11、建管（2013） 14号）等相关文件，以最终审定的工程结算（分 部分项工程量清单计价合计+措施项目清单计价合计）作为 计算基数。其中，附属工程及原工程范围之外单项土方工程 （挖、运）增加的项目变更内容不作为检测费结算计算基数。2 .工程设计和监理服务合同价管理：采购单位与服务单位确定的合同价按服务预算价（即经 财政评审的项目按控制价，下同）实行分阶段管理:（1） 10万元（含本数）一30万元（不含本数）的服务 项目合同价为不高于预算价（不需要下浮）。（2） 30万元（含本数）一60万元（不含本数）的服务 项目合同价为不高于预算价乘以（1-中标下浮系数05）。（3） 60万元（含本数）一100万

12、元（不含本数）的服 务项目合同价为不高于预算价乘以（中标下浮系数）。3 .工程常规检测服务合同价管理：采购单位与定点服务单位确定的合同价按服务预算价 （即经财政评审的项目按控制价）实行分阶段管理：（1） 3万元（含本数）一30万元（不含本数）的服务 项目合同价为不高于预算价（不需要下浮）。（2） 30万元（含本数）一50万元（含本数）的服务项 目合同价为不高于预算价乘以（1-中标下浮系数）。4 .工程勘察和施工图审查服务合同价管理：（1）工程勘察服务费按照每勘察1米进行累计计算；（2）施工图审核服务费用按照XX省物价局转发国家 发展改革委关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为 等有关问题的通

13、知（X价费（2011） 58号）的计费标准， 再乘以（1-中标下浮系数），单项服务费下浮后不足2000 元的按照2000元支付，超过30万元的则按照30万元支付。六、责任追究（一）定点施工单位追责。定点施工单位有下列情形之一的，视为违约：L拒绝接受委托建设项目的（拒绝2次属情节严重情 形）；2 .不配合采购单位办理相关开工手续的；3 .不按施工图和工程量清单及施工合同施工、不服从采 购单位管理工程的；4 .工程进度缓慢、施工现场混乱的；5 .不按时间以及不配合开展竣工验收结算、交付使用及 移交资料的；6 .法律、法规认为的其他违约情形的。出现上述情形的，由采购单位向城区政采中心书面反 映，经调

14、查属实的，由城区政采中心依照定点合同相关条款 及视情节严重程度进行处理，情节严重的，将处理结果报城 区财政局，由城区财政局报请城区人民政府同意后，直接取 消本期定点资格。（二）定点服务单位追责。采购单位发现勘察、设计、监理、检测和审图服务单位 在定点采购执行过程中无正当理由拒绝承接项目（拒绝2次 属情节严重情形）或不履行合同，或者违反合同约定的，应 将有关情况向城区政采中心反映，经调查属实的，依照定点 合同相关条款及视情节严重程度进行处理。情节严重的，将 处理结果报城区财政局，由城区财政局报请城区人民政府同意后，直接取消本期定点资格。（三）追责办法。定点单位被取消定点资格的，按照XX市XX区人

15、民政 府关于加强和规范守信联合激励和失信联合惩戒工作的通 知（X政规20187号）规定执行，由城区财政局将“失 信单位”归集到XX市信用信息系统的红黑名单并在“信用 中国（XXXX） ”网站的“联合奖惩”栏目公示，加大对失信 者的处罚。七 其他要求（一）采购单位必须妥善保管好每个项目所有资料（包 括资金来源文件、立项文件、施工图、编价、审价、合同、 竣工图、竣工验收报告等资料）并归档，同时接受有关监督 部门的监督。（二）国有企业等非预算单位实施城区建设工程定点项 目的，参照本通知执行，但不需在“XX区政府采购云平台” 进行采购计划备案以及合同直录备案。（三）定点单位的联系人或电话有调整的，要及

16、时函告 城区政采中心备案，不及时函告的由定点单位自行负责。（四）城区直属各行政主管部门应指导所属单位按本通 知的规定执行。在实施过程中遇到问题或有好的建议，请及 时与城区财政局（电话：XXXX-XXXXXXXX）、政采中心（电 话：XXXXXXXX）联系。（五）本方案由城区财政局、政采中心共同负责解释。附件：LXX市XX区政府投资20万元至400万元（不含 本数）工程项目定点施工单位2. XX市XX区政府投资工程服务项目定点服 务单位附件1XX市XX区政府投资20万元至400万元（不含本数）工程项目定点施工单位序号中标施工单位地址法人代表联系人联系电话邮箱下浮率一、房屋建筑及装修装饰工程中标单位