2024年关于米易县全面推进乡村振兴战略调研报告.docx

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1、关于米易县全面推进乡村振兴战略调研报告2023-10-30关于米易县全面推进乡村振兴战略调研报告为贯彻落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”乡 村振兴20字方针，坚持农业农村优先发展，调研组对全面推进乡村振兴战 略相关情况开展了调研，全面了解农业农村发展现状、分析存在问题、提出 对策建议，为加快实现农业农村现代化，争创国家农业现代化示范区，助力 产业强、生态优、人文美的社会主义现代化米易建设。一、基本情况（一）农业基础持续夯实，特色产业高质量发展一是产业发展格局基本形成。依托得天独厚的自然禀赋，坚持以工业思 维发展农业，引导特色产业集聚化、规模化、标准化发展，形成安宁河谷10

2、 万亩粮经复合、中山区25万亩特色水果以及中高山区20万亩林果、6万亩 烤烟、178个畜牧养殖场”三个产业带”和早春蔬菜、特色水果、优质烤烟、 畜牧水产、特色花卉“五大特色产业”。2021年全县粮食生产面积26.73万 亩、总产量1L8万吨，蔬菜种植面积10万亩、产量49.96万吨，特色水果 面积23.7万亩、产量16.5万吨。二是农业园区建设成效明显。编制米易县现代农业园区建设总体规 划，出台支持现代农业园区建设“九条措施 按照“三层四环十园区”产业 发展总体布局，累计建成涵盖稻菜、枇杷、芒果等特色主导产业的现代农业 园区7个，园区总面积达10.6万亩，综合产值达39.5亿元，初步构建起产

3、业覆盖面广、种植作物多样、梯次发展、层状分布的现代农业园区格局。米 易蔬菜水稻现代农业园区2021年获评为省五星级园区。三是产业发展基础不断夯实。累计建成高标准农田16.48万亩，占比达 52.22%o培育省市知名企业品牌20余个，“阳光米易”区域公用品牌入选“全 国前20名最具影响力蔬菜区域公用品牌 认证“三品一标”农产品达87 个，新型农业经营主体达928个。农产品检测合格率稳定在99%以上。成功 纳入第三批国家农村产业融合发展示范园创建名单，入选国家农业现代化示 范区创建名单。四是产业融合深度推进。建成米易时光实业食品加工厂和年 处理15万吨果蔬农产品预冷保鲜设施，引进吉香居等一批食品深

4、加工企 业，全县农产品初加工率达80%、商品化率达90%、外销率达92%；做实 “康养+农业: 一批农文旅产业融合发展项目强力推进，全域、全龄、全时 阳光康养旅游品牌在全国成功打响，特色乡村旅游成为农村群众新的增收致 富渠道。（二）乡村建设步伐不断加快，乡村宜居宜业水平稳步提升一是基础设施建设不断完善。全面推行路长制，启用农村公路信息化管 理平台，改扩建县乡村等道路1200余公里。2021年成功创建为全省“四好农 村路”示范县。入选全国水系连通及农村水系综合整治试点县，实施农村饮 水工程维护养护、小型水库除险加固、中型灌区节水改造等项目，不断改善 农村水利条件。实施生态修复治理329。亩，营造

5、林48.56万亩，退耕还林面 积8.35万亩，全县森林覆盖率64.33%。二是综合服务能力稳步提升。推动城乡基本公共服务均等化，推进中小 学集团化办学和学区化治理，成功创建为全国义务教育发展基本均衡县；深 入推进国家紧密型县域医共体建设，推进城乡居民健康档案管理，打造县域 医疗次中心，有序提升全县卫生健康服务能力及水平。健全县乡村三级物流 服务网络，通村公路硬化率、通客车率、乡镇集镇5G网络覆盖率、宽带网 络通达率均达100%。三是农村人居环境整治成效明显。常态化开展村庄清洁行动，村庄环境 干净整洁。推进农村生活垃圾就地分类和资源化利用，实现农村生活垃圾前 端减量35%以上，垃圾桶、垃圾车和垃

6、圾中转站等设施设备基本配齐， 100%的行政村生活垃圾得到有效处理。大力推进污水治理“千村示范”工程， 新改建污水处理设施29台（套），推行厕污共治处理生活污水3.5万户，黑 臭水体全面消除，污水有效处置率达97%以上。按照“四有一能”（有门、有 墙、有顶、有标准便器、能无害化处理粪污）建设标准，实施农村户用厕所 改造12874户，全县累计建成户用卫生厕所49878户、农村公厕112个。大 力实施农作物秸秆减量行动，实现农作物秸秆、农膜资源化利用率达94%以 上，畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%,畜禽粪污资源化利 用率达92%以上。制定符合米易乡土风情、民族特色和地域特点的户型图

7、5 套，累计完成农村危旧房改造6367户，“美丽四川.宜居乡村”达标村实现全 覆盖。制定出台农村人居环境整治长效机制9个，持续营造共建共享、管护 到位的浓厚氛围。（三）文明乡风蔚然成风，乡村善治能力和水平持续增强一是文明实践载体持续夯实。加快构建“1 + 11+87”新时代文明实践体 系，成立志愿服务队46支，注册志愿者3.3万人，以志愿服务活动为载体， 助推农村形成良好风气。践行新时代“枫桥经验:创新建立米易县第三方调 解中心，矛盾纠纷调解成功率达98%,经验做法得到最高人民法院院长周强 的高度评价，并在全省应用推广。二是乡村文化持续丰富繁荣。建成乡镇图书馆11个、农家书屋73个、 基层公共

8、文化服务站点97个，均免费向基层群众开放。常态举办“约德 节,“火把节,等民族特色文化活动和乡村艺术节、农民丰收节等节庆活动。 实施农村生产生活遗产保护传承，开展像像织布、刺绣和土法熬制红糖传承 人培养，入选全省生产生活遗产名录2项。三是文明创建成效明显。成功创建为全国文明城市，创建全国文明村2 个、省级文明村4个，市、县级文明乡镇8个、文明村63个，累计评选群 众身边典型模范5723人，文明乡风、良好家风、淳朴民风正在米易蔚然成 风。四是乡村善治措施有力。以全国乡村治理体系建设试点示范县建设为契 机，全部落实村党支部书记和村（居）委会主任“一肩挑L常态开展村组干 部乡村振兴培训。健全乡村人才

9、分级分类评价体系，建立村级后备力量人才 库，培养“土专家好田秀才”等各类农村实用人才925。人。建成“米易县掌上 办事大厅。推进村级代办制度，打造村民议事协商规范化试点村6个，建 成县乡村三级公共法律服务体系，“一村（社区）一法律顾问”“一村一辅警” 实现全覆盖，以县全响应服务治理应急指挥中心和Ill个乡村治理服务中心 为主体的乡村智能化治理机制全面建立，集体经济年增收在5万元以上的村 占比达61%。“一约三会五员七个好”全县乡村治理总模式在全省交流推广， 获评全国乡村治理示范镇村各1个，省级示范镇村6个，全省“六无”平安村 （社区）10个。入选全国乡风文明典型案例1个。2021年成功创建为平

10、安 中国建设示范县。（四）有效衔接持续夯实，共同富裕步伐不断加快。高质量完成了 24个贫困村和4411户18180人贫困人口脱贫的艰巨任 务。2021年全县贫困群众人均纯收入达10136元，较2016年实现翻番。抓 实有效衔接，整合投入财政衔接资金L25亿元，实施产业发展项目39个、 巩固提升项目23个，发放贷款82户、223.74万元，统筹安排农村公益性岗 位520个，建成就业扶贫基地3个、扶贫车间16个。常态开展对24个脱贫 村、5个乡村振兴重点帮扶村和1个集体经济薄弱村驻村帮扶。2021年高质 量筹办全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接现场会（攀枝花 线），草场镇龙华村、撒莲镇禹王

11、宫村点位经验做法获得与会嘉宾一致好 评。严格落实“四个不摘”要求，制定出台县级配套政策30余个，健全监测 帮扶长效机制，开展巩固脱贫成果回头看”，持续推进就业、教育、医疗、 低保、基础设施、人居环境等政策措施落地落实，持续发力巩固拓展脱贫成 果，接续推进乡村全面振兴。二、存在问题（一）现代特色产业提质增效后劲不足。一是农业基础设施建设特别是 中高山区依然薄弱，农业信息化水平不高，数字农业发展仍处于试验探索阶 段。二是农业生产组织化程度低，农业生产社会化服务主体培育不足。三是 农产品加工仍处在初级阶段，精深加工和特色农业商品开发不够，农产品价 值链延伸不足。四是现代产业园区建设水平还不高，要素配

12、套不完善，一二 三产融合发展深度不够。五是现代种业、农机装备、冷链物流“三大”支撑性 产业发展不足。（二）宜居乡村建设存在短板。一是农村人居环境整治中有标准、有队 伍、有经费、有督查、有考核的管护长效机制还需持续建立健全。二是在村 庄风貌打造中，缺乏科学统一规划，未充分结合村庄农耕文化、康养旅游文 化、民族文化、古村落文化等文化特色，有针对性地开展村庄风貌的打造提 升，村庄风貌雷同。三是在宜居乡村建设中，主要依靠政府资金投入，在探 索吸引社会资本参与治理、村集体负担和农民合理付费机制等方面办法不 多。（三）乡村高效治理能力和水平有待进一步加强。一是乡村治理体制机 制仍有待优化，乡村公共服务供给

13、仍存在短板。二是乡村人才特别是专业 型、高层次经营管理人才缺乏。三是村集体经济发展参差不齐，特别是部分 中高山区、民族地区集体经济薄弱，缺乏行之有效的手段，制约了广泛动 员、发动群众的能力。四是群众参与乡村治理的积极性和主动性还有待加 强。三、对策及建议（一）坚持以国家农业现代化示范区建设为统领，加快推动特色产业高 质量发展一是补齐基础设施建设短板。因地制宜推进中高山区高标准农田建设， 启动农产品分拣定标冷链仓储物流中心、“喜温蔬菜南繁基地“、米易粮仓等 重点项目建设，持续建强优质水稻、早春蔬菜、早熟枇杷、晚熟芒果、生态 养殖、优质烤烟等特色产业链条。二是高水平打造现代农业产业园区。大力推行标

14、准化、规模化生产，强 化科技合作和科技成果转化，加大智慧农机装备、冷链物流设施、物联网信 息技术等要素集成应用，积极争创国家级现代农业园区，不断提升农业发展 质效。同时，按照产区变景区、田园变公园的思路，优化功能布局，充分发 挥农业多功能性，植入休闲观光、康养旅游、体验采摘等元素，持续丰富产 业业态，助推产业深入融合发展，激发乡村发展活力。三是着力培育新型经营主体。以争创全省人才工作先行区为抓手，依托 新型职业农民制度试点和农民合作社高质量发展项目建设，立足产业发展现 状，强化农村“土专家”“田秀才”培养，培育一批具有技术专长的生产社会化 服务主体，打造一支懂农业、善经营的乡村人才队伍。四是擦

15、亮农产品品牌。全面融入“攀果”营销，构建优质高效的农产品产 销对接市场体系，实施“阳光米易”品牌包装提档升级，培育一批以“区域公 用品牌+企业产品品牌”为特色的农产品品牌集群，提升农产品附加值。（二）坚持以全域推进乡村建设行动为契机，高水平建设宜居宜业乡村一是做好乡村建设规划。围绕集聚提升类、城郊融合类、特色保护类三 种类型，突出“一村一主题、一村一特色。综合考虑经济社会发展、资源禀 赋等因素，最大限度保留优化乡村生产生活生态本底，因地制宜、分类推进 村庄建设，推动村庄组团式、集约式发展。二是推进美丽宜居乡村建设。按照米易县“美丽四川宜居乡村”建设五 年行动方案（2021-2025年）总体布局

16、，接续实施以垃圾治理、污水治 理、厕所改造为重点的农村人居环境整治五年提升行动，深入实施山体山脉 和江河流域等保护和修复，推进工矿废弃地复垦，加大农业面源污染防治， 持续打造农村道路交通运输网络，配套完善文化、教育、医疗等公共服务， 提升乡村建设水平。三是坚持建管并重。探索“政府补一点、集体出一点、村民筹一点”管护 资金筹集方式，落实“诚信红线”“阳光用水”等务实管用的村规民约，常态开 展最美家庭、环境卫生“七个好”评比，推广环境整治费用“一元众筹”、公共 区域卫生“排轮子”等一批接地气、愿参与的管护模式，引导群众共同建设生 态美好、社会和谐的美丽乡村。（三）坚持以全国乡村治理体系建设示范为引领，多措并举推进乡村文 明善治一是做深做实基层党组织建设“后半篇”文章。加强基层党组织战斗力、 凝聚力建设，持续提升镇村干部服务“三农”工作能力和水平，强化村级后备 干部培育，创新选人用人机制，加大从优秀村社干部中选拔乡镇领导班子的 力度