XX县“打造城乡一体120快速急救体系”建设实施方案.docx

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1、XX县打造城乡一体120快速急救体系建设实施方案为进一步加强我县院前急救体系标准化、规范化建设, 更好地满足人民群众对优质院前急救的需求，全力提升我县 突发公共卫生事件应急管理能力，有效保障人民群众身体健 康，结合我县实际，特制定本方案。一、基本原则坚持公益性质，按照政府主导、统一规划、合理配置、 整合资源、提高效能的原则，建立各级各类医疗机构积极参 与、网络健全、反应快速有效的院前急救（120）服务体系， 强化政府投入和保障责任，建立长效稳定的资金保障机制， 提高院前急救服务水平和应对突发公共卫生事件的急救处 置能力。二、工作目标2022年6月底前建立以县医疗集团人民医院急救中心为 龙头，乡

2、镇急救站为基础的院前急救体系，同步建立院前急 救统一调度指挥信息化平台。2022年12月底全面建成并投入使用，县域内院前急救 反应时间小于20分钟，急救呼叫满足率95%以上，服务满意 率97%以上，实现以县乡医疗机构为主体，统一规划设置、统一指挥调度、统一服务规范、统一绩效考核、统一监督管 理的高效、可持续发展的院前急救服务体系。三、主要任务（一）机构建设根据全县院前急救的服务人口、服务半径、交通及经济 水平等综合因素，统筹规划设置以人民医院和11所医疗机 构组成“XX县120急救中心”，院前急救服务以急救中心为 主体，12所医疗机构为急救网络医院组成，统一呼叫号码、 统一服务标识、统一调度指

3、挥，坚持“就急、就近、就专科” 的急救原则，保证急救服务安全、快捷、有效。L站点设置按照医疗机构基本标准急救中心、急救站基本标 准等有关要求，依托人民院设置1个县级急救中心，12个 急救网络站点（分别为：人民医院、县中医院、计生妇幼保 健院、XX镇卫生院、XX乡卫生院、XX乡卫生院、XX乡卫生 院、XX卫生院、XX卫生院），科学配备用房、救护车、人员、 药品、急救器械等，确保稳定运行。2.车辆、人员配置统筹考虑我县医疗机构布局和应对突发公共卫生事件 应急救护需要，在现有救护车的基础上，统一购置救护车11 台（其中负压救护车2台，普通救护车9台）。整合后的救 护车辆共18台，其中负压救护车3台，

4、普通救护车15台，由急救中心统一调度。每辆救护车驾驶员采取政府购买服务形式予以配备，每 辆救护车的医护人员由设立站点的医疗机构配备，医生、护 士按照各不少于1人配备，院前急救工作人员须取得急救培 训证书，急救医生须具备执业医师（含执业助理医师）资格 证书。（二）急救人员队伍建设采取多种招聘方式，积极吸纳院前急救从业人员。对紧 缺且专业技术要求高的人员，采取编制管理进行保障。在职 称X升、继续教育培训等方面出台相关政策，支持和引导医 疗卫生技术人员参与急救岗位工作。建立规范化培训制度， 提高院前急救技能。建立适合院前急救特点的绩效考核机制, 建立绩效工资增长机制，调动院前急救岗位人员工作积极性。

5、（三）急救指挥平台建设急救中心建立院前急救指挥调度信息化平台，实现急救 呼叫统一受理、车辆人员统一调度。急救中心通讯系统应当 具备系统集成、救护车定位系统、呼叫号码和位置显示、计 算机辅助指挥、移动数据传输、无线集群语音通讯等功能。 加强急救相关信息管理，提高院前医疗急救信息化水平，推 动院前医疗急救网络与医院信息系统连接贯通，推动急救调 度信息与电信、公安、交通、应急管理等部门及消防救援机 构的信息共享与联动，探索居民健康档案与调度平台有效对按，提高指挥调度和信息分析处理能力。（四）工作职责L县卫健局完善院前医疗急救工作相关规章制度，制定院前医疗急 救标准、流程和考核指标，加强业务培训和管理

6、，不断提高 呼叫响应水平、转运速度和处置能力。同时，要完善院前急 救服务监督机制，加强院前医疗急救质量控制，加强行业监 管部门监督考核，健全社会监督机制，同步建立院前院内衔 接机制，提高院前急救资源使用效率。2 .急救中心负责全县院前急救统一调度指挥任务，接受市级急救中 心的业务指导、培训、考核，承担对县内急救站的业务指导、 培训、考核，做好全县院前急救工作资料的统计、汇总、报 告及保管等工作，完成上级交付的其他急救任务。3 .急救网络医院在急救中心的指导下承担所负责辖区域内的危、急、重 患者的转运和日常院前急救任务，开展相关急救知识的普及 和宣传。四、保障措施（一）加强组织领导。急救体系建设

7、关系到全县人民群 众的身体健康及生命安全，关系到社会和谐稳定大局，特建 立“XX县城乡一体快速120急救体系”建设联席会议制度, 联席会议组由县政府分管副县长任组长，县编办、卫健、财 政、发改、人社、行政审批、公安、各级医疗机构等单位组 成，办公室设在县卫健局，负责统筹推进急救体系建设，及 时协调解决建设过程中存在的困难问题。各单位要提高思想 认识，加强组织领导，把医疗急救体系建设作为医疗卫生一 体化改革的重要内容，切实加强经费保障、夯实基础设施建 设、充实人员队伍、加强监督管理，全面提升我县医疗急救 服务能力。（二）明晰工作责任。为确保按要求进行急救体系建设, 各有关部门要明确职能职责：卫健

8、部门负责加强院前急救体 系规划，不断完善规划布局，积极组织开展业务能力培训及 考核，提高院前急救服务能力及院内治疗水平，承担好疾病 应急救助基金管理工作和监督管理；财政部门负责要建立财 政保障机制，对院前急救基础设施建设、设备购置、信息平 台建设给予保障，并将人员工资、日常运行等费用纳入财政 预算；编办负责统筹保障急救体系人员编制；公安部门负责 车辆审批、监督管理；人力资源部门负责招聘劳务派遣和政 府购买岗位专业人员；行政审批负责医疗机构执业许可证审 批登记；各医疗机构负责急救网络医院建设。（三）科学高效运行。卫健部门要对急救机构进行全行 业管理，进一步规范院前急救机构的名称，统一呼救电话,

9、统一服务标识；禁止任何单位和个人擅自调用院前急救救护 车等急救资源作为他用；各医疗急救点不得擅自设置对外公 开的院前急救电话，各急救点医疗机构要制定规范的岗位职 责和各项管理制度，特别要规范服务流程和技术操作，全面 落实24小时值班制度，对救护车驾驶员及参与院前急救人 员进行专项培训，实施持证上岗准入制度。急救中心要充分 发挥好组织、协调、统一调度的枢纽作用，各急救站点要融 入急救体系120调度系统,24小时接受中心“120”统一指 挥调度，按照“就近、就急、满足专业需要”的原则开展院 前急救，承担24小时辖区急危、重伤病员的抢救、转运等 日常急救任务，为患者提供优质、便捷的服务。（四）强化宣传引导。各急救中心、急救点要加强健康 教育和应急救护知识技能的宣传普及。针对高危行业人员、 学校师生等各类人群，要不定期开展群众性现场应急救护知 识的普及培训，使更多的民众了解掌握基本的自救、互救知 识和技能，提高群众在突发灾害、意外事件和危重病发生时 的应急能力，为院前医疗急救营造良好的社会氛围。